Нормы выдачи сиз по профессиям — обоснование необходимости

Типовые нормы выдачи спецодежды по профессиям

Рабочие некоторых профессий должны обязательно надевать специальную одежду, призванную защитить своего обладателя и помочь ему лучше выполнять свои трудовые функции. Работодатель в случаях, обозначенных законом, должен снабдить свой персонал такой одеждой безвозмездно. Пренебрежение этой обязанностью – прямое нарушение закона.

Проанализируем, какие законодательные нормы регламентируют процесс выдачи бесплатной спецодежды, какие нюансы существуют в этой сфере в зависимости от профессии.

Вопрос: Как отразить в учете приобретение и передачу в эксплуатацию (выдачу работникам) спецодежды, срок использования которой в соответствии с типовыми нормами выдачи спецодежды установлен равным 24 месяцам?
Стоимость приобретения спецодежды, выдаваемой в соответствии с типовыми нормами работникам, занятым на строительных работах, составляет 95 040 руб. (в том числе НДС 15 840 руб.).
В соответствии с учетной политикой для целей бухгалтерского учета стоимость спецодежды, срок эксплуатации которой согласно нормам выдачи превышает 12 месяцев, погашается ежемесячно линейным способом начиная с месяца передачи в эксплуатацию.
Для целей налогового учета применяется метод начисления, стоимость приобретенной спецодежды, не признаваемой амортизируемым имуществом, учитывается равномерно (ежемесячно) в течение срока использования начиная с месяца передачи спецодежды в эксплуатацию.
Посмотреть ответ

Что такое спецодежда

На многих предприятиях работники положениями внутреннего распорядка обязаны носить форменную одежду, цель которой – соблюдение корпоративной культуры и унификация внешнего вида сотрудников. Следует отличать от форменной специальную одежду.

Спецодежда относится к средствам индивидуальной защиты (СИЗ). Она разработана не для отличий или идентификации, а прежде всего для обеспечения безопасности при совершении трудовой деятельности. Спецодежда («спецовка») призвана осуществлять профилактику повреждения здоровья работников, если особенности их профессии могут такое спровоцировать.

Главные отличия спецодежды от фирменной:

  • ношение фирменной одежды не является обязательным, а спецодежда предусмотрена в безусловном порядке;
  • регламент униформы вводится внутренними нормативными актами, порядок выдачи и ношения спецодежды предусмотрен государственным законодательством;
  • покупку фирменной одежды работодатель может возложить на сотрудников, тогда как приобрести и выдать спецодежду персоналу – его прямая обязанность;
  • главная функция фирменной одежды – демонстрационная, а специальной – защитная;
  • фирменная одежда по сути является формой, а специальная – средством индивидуальной защиты.

Вопрос: Как отразить в учете приобретение и передачу в эксплуатацию (выдачу работникам) спецодежды по нормам, установленным организацией на основании проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ) и превышающим Типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды?
Спецодежда для рабочих, занятых на строительных работах, приобретена за 60 000 руб. (в том числе НДС 10 000 руб.). В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 16.07.2007 N 477, срок службы выданной спецодежды составляет 12 месяцев (норма выдачи — одна единица на год). В результате проведенной СОУТ локальным нормативным актом организации установлены повышенные нормы бесплатной выдачи указанной спецодежды (две единицы на год).
В соответствии с учетной политикой для целей бухгалтерского учета стоимость спецодежды, срок эксплуатации которой, согласно принятым в организации нормам выдачи, не превышает 12 месяцев, единовременно списывается на затраты производства при выдаче спецодежды работникам.
Для целей налогового учета применяется метод начисления, стоимость спецодежды, не признаваемой амортизируемым имуществом, учитывается в полной сумме по мере передачи спецодежды в эксплуатацию.
Посмотреть ответ

Законодательные основы, касающиеся спецодежды

Государство предусмотрело достаточно много нюансов, связанных с ношением работниками потенциально вредных и опасных профессий специальной одежды. Эти нормы закреплены в различных нормативных актах, среди которых:

  • для большинства профессий из всех отраслей – Приказ Министерства труда РФ № 997н от 09 декабря 2014 года;
  • для профессий, где необходима «сигнальная» спецодежда, – Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 297;
  • для профессий, где необходима теплая спецодежда, – постановление Министерства труда РФ от 31 декабря 1997 года № 70.

Межотраслевые правила по снабжению персонала бесплатной спецодеждой, обувью и другими средствами для индивидуальной защиты, которые также регламентируют ее хранение, уход за ней, порядок замены и т.п., утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н.

Дополнительно положения, касающиеся спецодежды, приведены в Трудовом кодексе Российской Федерации:

  • ст. 212 обязывает работодателя покупать за свои средства и бесплатно выдавать персоналу требующуюся спецодежду;
  • ст. 221 определяет нормативы выдачи.

Около 70 конкретных документов утверждают отраслевые особенности использования необходимой спецодежды: для работников сельского, водного и лесного хозяйства, угольной и химической промышленности, фармацевтики, металлургии, автодорожных работ и др.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Нормы определяют не только вид и количество выдаваемой спецодежды, но и особенности ее эксплуатации.

Кому положена бесплатная спецодежда

Согласно требованиям охраны труда, все работодатели, нанимающие сотрудников, обязаны обеспечить свой персонал средствами индивидуальной защиты, в том числе и специальной одеждой и обувью. Однако такая экипировка полагается представителям не каждой профессии.

Кому, в каких количествах и по какой процедуре работодатель должен выдавать спецодежду, определено Межотраслевыми правилами.

Нормы обязывают одевать в спецовку работников, чей труд связан с различными неблагоприятными условиями:

  • отрицательно воздействующими на людей с точки зрения температурного режима;
  • связанными с загрязнением воздуха и кожи;
  • провоцирующими тот или иной ущерб здоровью.

Примеры профессий, которым положена спецодежда: каменщики, штукатуры, плиточники, слесари, землекопы и др. Чтобы точно знать, необходима ли спецодежда, нужно каждое рабочее место раз в 5 лет подвергать специальной аттестации – оценке условий труда.

ВНИМАНИЕ! Список конкретных профессий, в обязательном порядке обеспечиваемых спецодеждой, утвержден вышеупомянутыми постановлениями Минтруда и Минсозразвития РФ.

Временные работники

Сотрудники, приступившие к работе, для которой предусмотрена спецодежда, на временной основе, должны получить комплект «спецовки» согласно действующим нормативным актам, то есть на таких же основаниях, как и постоянные работники. Таковыми могут быть:

  • трудящиеся по срочному трудовому договору;
  • заменяющие отсутствующего работника;
  • проходящие производственную практику;
  • обучающиеся и стажирующиеся;
  • работающие по подряду из сторонней организации;
  • часто посещающие производственные площади (начальство, специалисты, проверяющие и др.).

По истечении времени работы, если по нормам для данной спецодежды не истек срок ее эксплуатации, она возвращается в организацию согласно обычному регламенту.

Сквозные профессии

Типовые нормы предусматривают особенности применения спецодежды во всех экономических отраслях, а точнее, в 195 основных профессиях, которые встречаются практически в любой отрасли. Для каждой из этих профессий приводятся конкретные предметы, составляющие комплект спецодежды, и уточняются сроки ее носки – 1 год или до естественного износа. Позволительно удваивать норму одновременно со сроками. То есть если, например, работнику полагается два защитных комбинезона в год, можно выдать 4 комбинезона сроком на два года.

К СВЕДЕНИЮ! Предприятие вправе принять более мягкие нормы по спецодежде, по сравнению с типовыми, но уменьшать принятые законодательно нормативы или ужесточать условия эксплуатации СИЗ нельзя.

Если должности, наличествующей на предприятии, нет в типовом списке, а спецодежда такому сотруднику необходима по итогам аттестации рабочего места, то следует руководствоваться правилами для «всеотраслевого» списка профессий.

Порядок обеспечения работников спецодеждой

Согласно Положению о системе охраны труда, сокращенно именуемому СОУТ, в мероприятия по охране труда включается и обеспечение персонала специальной одеждой. Положение содержит типовую форму, на основе которой во внутренних нормативных актах уточняются все нюансы этой процедуры с учетом отраслевой конкретики. При этом важна иерархия ответственности:

  • финансовое обеспечение закупки или изготовления спецодежды – уровень работодателя;
  • подтверждение или корректировка норм и процедур, касающихся спецодежды и СИЗ, – уровень специалиста по охране труда;
  • выдача, контроль эксплуатации, замена средств защиты, в том числе и одежды, допуск или недопуск к работе сотрудников на основании наличия или отсутствия СИЗ – уровень непосредственного начальства (прораба, начальника участка, бригадира и т.п.).

Уточним порядок, по которому осуществляется обеспечение спецодеждой:

  1. Фиксация регламента, не противоречащего типовому, во внутреннем нормативном акте.
  2. Назначение ответственного за СИЗ лица (работника службы охраны труда).
  3. Разработка формы карточки учета СИЗ (можно использовать типовую). В нее ответственным лицом заносятся данные о выдаче, которые работник подтверждает подписью.

ВАЖНО! Поскольку одежда является собственностью организации, работодатель не только ее предоставляет, но и организовывает хранение, обеспечение чистоты и ремонт. Работник же, в свою очередь, обязан вернуть спецодежду, если он увольняется или переходит на другую работу, а также при замене изношенного комплекта на новый.

Ответственность за неприменение спецодежды

Если сотрудник не получил спецодежду за счет работодателя, он имеет полное право отказаться от исполнения трудовых функций без всяких санкций со стороны начальства. Более того, наниматель обязан будет оплатить незащищенному спецодеждой сотруднику вынужденный простой. В свою очередь, если работник не надел спецодежду или применяет ее (как и другие СИЗ) неправильно, начальство вправе отказать в допуске к работе и наложить дисциплинарное взыскание.

Конкретные нормы и сроки обеспечения спецодеждой – федеральные, региональные, отраслевые и частные – приводятся в отдельных документах.

Типовые нормы выдачи СИЗ 2021 по профессиям

Порядок и нормы выдачи СИЗ регулируются многочисленными приказами. Для каждой производственной сферы нормы идентичны, поэтому получили название «типовые». Типовые нормы выдачи СИЗ охватывают все возможные профессии.

Типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям 2021 и отраслям СМОТРЕТЬ
Приказ 997н «Нормы выдачи СИЗ по сквозным профессиям» СМОТРЕТЬ

Как пользоваться?

  1. Переходите по первой ссылке на сайт «Консультант +», затем ищите отрасль, которая соответствует нужной профессии.
  2. Если искомая профессия не попадает ни в какую отрасль, то переходите по второй ссылке, чтобы найти нормы в списке сквозных профессий.
  3. Для тех, у кого есть проблемы с доступом на сайт «Консультант +», ниже размещаем альтернативные ссылки по типовым нормам выдачи СИЗ, которые актуальны на 2021 год.

Типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям, актуальные на 2021 год

  • Торфозаготовительные и торфоперерабатывающие предприятия
  • Предприятия легкой промышленности
  • Государственные природные заповедники (в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации)
  • Геологические, топографо-геодезические, изыскательские, землеустроительные работы и картографическое производство
  • Стекольная, фарфоро-фаянсовая промышленность и промышленность строительных материалов
  • Элеваторная, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность
  • Авиационная промышленность
  • Целлюлозно-бумажное, гидролизное, лесохимическое и деревообрабатывающее производство
  • Нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность
  • Судостроительные и судоремонтные организации
  • Горная и металлургическая промышленность, а, также, металлургическое производство
  • Строящиеся шахты, разрезы и организации угольной и сланцевой промышленности
  • Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации
  • Гражданский персонал органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных сил РФ
  • Химическое производство
  • Электроэнергетическая промышленность
  • Предприятия пищевой, мясной и молочной промышленности
  • Смывающие и обеззараживающие средства
  • Машиностроительное и металлообрабатывающие производство
  • Эксплуатация метрополитенов
  • Строительство метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений
  • Гражданский персонал, рабочие и служащие органов управления и подразделений пожарной охраны, подразделений и организаций, участвующих в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
  • Работникам связи
  • Предприятия по добыче и переработке урановых руд, по обогащению с ураном и его соединениями по изготовлению топлива для ядерных реакторов и по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях
  • Работникам нефтяной промышленности
  • Работникам следственного комитета РФ
  • Работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог
  • Работникам железнодорожного транспорта РФ
  • Работникам жилищно-коммунального хозяйства
  • Работникам сельского и водного хозяйств
  • Сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
  • Работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах
  • Сигнальная одежда повышенной видимости работникам всех отраслей экономики
  • Работникам организаций калийной промышленности
  • Работникам организаций сталелитейной промышленности
  • Работникам службы медицины катастроф
  • Работникам ОАО “Газпром”
  • Работникам ОАО “Сургутнефтегаз”
  • Работникам, выполняющим работы по уничтожению запасов химического оружия
  • Работникам воинских частей и организаций Федеральной службы безопасности Российской Федерации (приложение 1), занятым в производстве изделий из бериллия и его соединений (приложение 2)
  • Работникам банков
  • Работникам воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации (приложение 1), магистральных железных дорог (приложение 2)
  • Теплая специальная одежда и теплая специальная обувь по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики
  • Работникам нефтяной и газовой промышленности (бурение скважин, добыча нефти, газа, газового конденсата, озокерита; переработка природного и нефтяного газа, газового конденсата; транспортирование и хранение нефти, нефтепродуктов и газа; подземная газификация углей; нефтебазы)
  • Работникам различных сфер деятельности, а именно:
Читайте также  Принятие работ по договору строительного подряда

— промышленности строительных материалов, стекла (Приложение № 1)
— гражданской авиации (Приложение № 2)
— радиотехнического и электронного производств (Приложение № 4)
— элеваторной, комбикормовой промышленности (Приложение № 7)
— железнодорожного транспорта организаций (Приложение № 8)
— станций и цехов по переработке генераторного газа (Приложение №9)
— гидрометеорологическая оценка окружающей среды (Приложение №10)
— паросилового и энергетического хозяйства (Приложение №11)
— высших учебных заведений (Приложение №12)
— организаций культуры (Приложение №13)
— занятым в производстве музыкальных инструментов (Приложение №14)
— занятым в производстве авторучек, целлулоида (Приложение №15)
— занятым в производстве ртутных термометров (Приложение №16)
— организаций Государственного комитета РФ по гос. резервам (Приложение №17)
— постоянный и переменный состав учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (Приложение №18)

— организаций авиационной и оборонной промышленности (Приложение №1)
— организаций бытового обслуживания согласно (Приложение №2)
— лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, лесохозяйственных организаций и химлесхозов согласно (Приложение №4)
— целлюлозно — бумажного, лесохимического производств (Приложение №6)
— торговли согласно (Приложение №7)
— занятым на геологических, землеустроительных работах (Приложение №8)
— производств медицинских и биологических препаратов (Приложение №9)
— микробиологической промышленности (Приложение №10)
— организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно — исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов (Приложение №11)
— рыбной промышленности согласно (Приложение №13)

Как правильно использовать типовые нормы выдачи СИЗ?

Некоторые нормы выдачи СИЗ типовые нормы для одной и той же профессии или отрасли могут различаться, либо же дублироваться в разных приказах. Связано это с тем, что не все устаревшие фактически документы отменены официально. В связи с этим, необходимо ссылаться на более поздние редакции и установленные в них нормы.

Следующим важным моментом является использование материалов специальной оценки условий труда (СОУТ).

Рассмотрим на примере. Ниже материалы СОУТ рабочего места кладовщика молочного комбината

Параметры микроклимата соответствуют вредным условиям труда (подкласс 3.2). Наличие вредного фактора, в свою очередь, предполагает принятие мер, по защите сотрудников от него

Соответственно, в строке 050 даются рекомендации, которые необходимо использовать для подбора необходимых СИЗ для сотрудника. Они идут дополнением к тем, которые прописаны в типовых нормах выдачи.

Таким образом весь процесс проведения этого мероприятия можно представить в виде условной формулы:

Типовые нормы выдачи СИЗ для профессии + результаты СОУТ

При сложении этих двух составляющих, Вы сможете правильно сформировать список необходимых СИЗ и документально его обосновать.

В рассматриваемом примере, нам необходимо в первую очередь обратиться к типовым нормам выдачи СИЗ для предприятий пищевой, мясной и молочной промышленности (пункт 17). Однако в них отсутствует профессия кладовщика. Соответственно мы обращаемся к приказу №997н типовые нормы выдачи СИЗ для сквозных профессий. Там профессия кладовщик есть.

Теперь, находим подходящий перечень.

Теперь согласно материалам СОУТ, нужно также выдать теплую одежду. Она должны быть выдана дополнительно к той, что указана в типовых нормах выдачи СИЗ.

Хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что сейчас политика в области охраны труда держит курс на риск-ориентированный подход при подборе СИЗ. Все это на текущий момент пока не имеет должной законодательной базы. Однако, если в Вашей организации уже проведена оценка рисков, то при подборе СИЗ Вы должны дополнительно использовать и ее результаты тоже. Только такой комплексный подход поможет максимально обезопасить работников от воздействия вредных и опасных факторов, а также минимизировать вероятность развития у них профессиональных заболеваний. В том числе, использование СИЗ в подавляющем большинстве случаев снижает тяжесть травмы, полученной сотрудником во время работы. Именно поэтому, при подборе СИЗ нужно учесть, как можно больше факторов и принять меры, чтобы максимально обезопасить своих сотрудников.

В этой статье мы разобрали следующие вопросы: нормы выдачи СИЗ типовые нормы, типовые нормы выдачи СИЗ 2021 по профессиям, Приказ 997 н типовые нормы выдачи СИЗ.

Правила выдачи СИЗ

Работа во вредных и опасных условиях труда требует серьезного внимания к вопросу сохранения здоровья и трудоспособности сотрудников со стороны работодателя. Одним из главных инструментов достижения этой цели становится минимизация воздействия вредоносных факторов на работников. Согласно статье 221 действующего Трудового кодекса ключевую роль здесь играет предоставление сотрудникам защитных средств (СИЗ), которые препятствуют негативному действию опасных факторов производства на их состояние.

Нормативная база

Порядок выдачи СИЗ устанавливается несколькими нормативными актами, включая:

  • приказ Минздрава от 1 июня 2009 года N 290н, который утверждает порядок предоставления защитных средств работникам предприятий;
  • действующий Трудовой кодекс;
  • приказ Минтруда от 9 декабря 2014 года N 997н, устанавливающий типовые нормы выдачи СИЗ для работников сквозных профессий, которые существуют в разных отраслях экономики;
  • руководящий документ Р 2.2.2006-05, устанавливающий порядок выполнения оценки факторов труда для определения характера необходимых защитных средств;
  • другие правовые документы.

В дополнение к перечисленным правовым актам для конкретных областей могут устанавливаться другие нормативы по количеству, номенклатуре и частоте выдачи защитных средств. Они регламентируются отдельными нормативными документами. Например, выдача СИЗ на предприятии пищевой, молочной или мясной промышленности осуществляется в соответствии с приказом Минздрава от 31 декабря 2010 года N 1247н, на предприятии, выполняющем строительные работы, — с приказом Минздрава от 16 июля 2007 года N 477 и т.д.

Каким работникам нужно выдавать СИЗ

Анализ действующего законодательства в интересующей нас области демонстрирует, что работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ следующим сотрудникам, которые работают:

  • во вредных или опасных условиях;
  • в условиях температурных режимов, отличающихся от нормальных;
  • в условиях повышенного загрязнения.

В зависимости от характера производственной деятельности компании перечисленные условия могут иметь разные формы. Например, выдача спецодежды предусматривается для случаев, когда сотрудники вынуждены работать при повышенном уровне шума, на высотных объектах, в холодную, дождливую или ветреную погоду, при контакте с кровососущими насекомыми и проч. Иногда необходимость применения СИЗ предусмотрена характером постоянной работы сотрудников: в этой ситуации они применяются ежедневно. Если же необходимость их применения возникает изредка, например, только при дожде, спецсредства выдаются только в этих случаях, а в остальное время хранятся в месте, определенном для этих целей работодателем. При этом срок их хранения учитывается в общей продолжительности срока эксплуатации.

Специальные защитные средства должны выдаваться не только постоянным штатным сотрудникам компании, но и другим работникам, которые на законных основаниях выполняют работу по поручению компании – например, студентам, проходящим практику, временным или сезонным работникам и др. Однако лиц, которые при этом находятся в штате другой организации и прибыли на предприятие, например, в командировку, защитными средствами обязан обеспечить их постоянный работодатель.

Нормы выдачи СИЗ

Нормы предоставления защитных средств, то есть то, чем руководствуется работодатель при выдаче работникам СИЗ, определены действующим законодательством. Для представителей сквозных профессий они зафиксированы приказом № 997н: этот нормативный документ имеет приоритет перед другими правовыми актами, поэтому если конкретная профессия или специальность указана в нем, работодателю придется ориентироваться на эти рекомендации. Иначе их потребуется искать в отраслевых правовых актах.

Соответствующие нормы должны быть зафиксированы локальным нормативным документом компании – например, положением о выдаче защитных средств. Здесь важно прописать:

  • категории работников, которым выдаются защитные средства;
  • типы и другие параметры СИЗ, подлежащих выдаче;
  • количество средств защиты, выдаваемых сотрудникам;
  • срок выдачи СИЗ;
  • частоту замены;
  • порядок выполнения чистки или стирки спецсредств;
  • правила организации их хранения.

Положения, содержащиеся в этом локальном правовом акте, требуется согласовать с представителями профсоюзной организации, действующей на предприятии. Документ должен быть подписан руководителем организации и предоставлен всем работникам, которых затрагивает его действие, для ознакомления. Факт знакомства с текстом положения или приказа сотрудник обязан подтвердить своей личной подписью.

Учет выдачи СИЗ

Каждое предприятие, которое выдает своим сотрудникам защитные средства, обязано вести их учет. Эта работа ведется для решения сразу нескольких задач. Во-первых, работодатель таким способом фиксирует сроки выдачи этих предметов, что позволяет ему отслеживать период их эксплуатации и заменять по мере выхода из строя или устаревания. Во-вторых, такая документация необходима для отчета перед контролирующими государственными органами, которые изучают соблюдение работодателем правил выдачи СИЗ при плановых и внеплановых проверках.

Основным документом, где фиксируется выдача средств индивидуальной защиты работнику, становится карточка выдачи СИЗ. Она содержит данные о параметрах спецсредств, предусмотренных законодательством для конкретной должности или специальности, а также о фактах выдачи таких предметов. Выдача СИЗ рабочим и служащим производится только после внесения необходимых сведений в карточку. Контроль внесения этих сведений, а также хранение и учет карточек обычно поручают специалисту по охране труда или сотрудникам профильной службы. По факту получения защитной одежды, обуви или других спецсредств сотрудник расписывается на обороте карточке лично.

В соответствии с действующими правилами сейчас карточки можно вести как в традиционном бумажном, так и в электронном виде. Кстати, все больше работодателей выбирают последний вариант: это дает возможность упростить документооборот на предприятии, облегчить поиск нужной информации и ее систематизацию в случае необходимости. При этом электронный формат учета выдачи защитных средств должен давать возможность персонификации каждого работника, чтобы понять, получил ли он необходимые предметы в полном объеме, предусмотренном законодательством.

Требования к средствам защиты

С 1 июня 2012 года требования к параметрам защитных средств, которые используются для минимизации воздействия вредоносных факторов производства, определены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011. Этот нормативный документ распространяется на все государства, входящий в состав Союза, включая Россию. Соответствие конкретного предмета требованиям этого техрегламента должно быть подтверждено сертификатом или декларацией установленного образца.

Для каждой категории СИЗ определяются конкретные сроки эксплуатации, а также стирки, чистки или иных операций, обеспечивающих их эффективность для достижения целей, установленных производителем. Работодатель обязан четко соблюдать установленные нормы и критерии выдачи СИЗ, поскольку иначе действенность спецсредств может заметно снизиться, что окажет негативное действие на здоровье работника. Также работодатель не вправе по своему выбору осуществлять замену одного вида СИЗ на другой: даже если такая замена обусловлена объективными причинами, например, отсутствием нужных позиций в продаже, ее нужно согласовать с представителями профсоюзной организации и убедиться, что новое средство, выбранное взамен предыдущего, обладает аналогичными защитными свойствами.

Читайте также  Договор поручительства к договору займа - образец

Порядок выдачи СИЗ

Закупка и предоставление защитных средств полностью производится за счет работодателя. Привлечение работников к финансированию этой статьи запрещено действующим законодательством. Выдаваемые спецсредства должны соответствовать конкретному работнику по его индивидуальным физическим параметрам – рост, вес, размер ноги или другие характеристики. В соответствии с пунктом 13 приказа № 290н выдача простых предметов и сменных элементов к ним может выполняться автоматизированным способом – например, посредством вендинговых автоматов. Такой формат действительно удобен, если характер СИЗ практически исключает риск его неправильного применения из-за простоты конструкции.

Если устройство требует каких-то особых навыков для правильности эксплуатации, перед началом применения работодатель обязан организовать для работников инструктаж, в рамках которого они получат информацию о правилах пользования этим предметом. Также в рамках инструктажа они должны получить сведения о том, как проверить работоспособность объекта и пройти практическую тренировку по его эксплуатации. Бригадиры, начальники, мастера и помощники основной категории работников, для которых установлены нормы выдачи СИЗ по части их объема и номенклатуры, получают спецсредства в том же объеме, что и сами основные сотрудники. Контроль правильности применения средств защиты и их обязательной носки в соответствующих условиях обеспечивается работодателем. Ему следует донести до сотрудников информацию о важности применения СИЗ для их здоровья: как доказывает практика, это существенно снижает количество случаев необоснованного отказа от их ношения. Кроме этого работодатель обязан обеспечить стирку, чистку или другое техническое обслуживание защитных устройств, необходимое для их эффективного функционирования, за свой счет с установленной частотой. Применение загрязненных или неисправных предметов не разрешается. Также он должен в установленном порядке проводить регулярные испытания спецсредств для проверки их работоспособности и действенности для целей, установленных производителем. При проведении такого контроля на СИЗ ставится штамп, содержащий дату уже проведенной и очередной следующей проверки.

Обязанности работников

Правильное применение СИЗ – зона ответственности не только работодателя, но и самих работников. Приказ № 290н предусматривает для них в этой области ряд важных обязанностей, которые обеспечивают действенность защитной функции спецсредств:

  • обязательное применение защитных устройств в случаях, определенных локальным нормативным документом;
  • обязательное информирование непосредственного руководителя о выходе СИЗ из строя или обнаружении других дисфункций;
  • запрет на перенос таких предметов за пределы территории работодателя после окончания смены, кроме отдельных случаев;
  • прохождение инструктажей и других обучающих занятий, в ходе которых работникам предоставляется информация о способах применения защитных устройств и их свойствах.

Ответственность за невыдачу СИЗ

Непредоставление работникам индивидуальных защитных средств работодателем в случаях, когда это обязательно в соответствии с действующим законодательством, представляет собой правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Аналогичным образом расценивается несоблюдение требований к количеству, номенклатуре, частоте замены СИЗ и других обязательных норм их предоставления. Санкции за такое нарушение дифференцированы в зависимости от категории виновника, а также от того, было ли оно первичным или повторным:

  • для должностных лиц – за первичное нарушение налагается штраф размером от 20 до 30 тысяч рублей, за повторное – штраф от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет;
  • для индивидуальных предпринимателей – за первичное нарушение применяется штраф размером от 20 до 30 тысяч рублей, за повторное – штраф от 30 до 40 тысяч рублей или остановка работы в административном порядке на срок до 90 суток;
  • для компаний любых организационно-правовых форм – за первичное нарушение налагается штраф размером от 130 до 150 тысяч рублей, за повторное – штраф от 100 до 200 тысяч рублей или остановка работы в административном порядке на срок до 90 суток.

Стоит учитывать, что приведенные штрафы рассчитываются за каждого работника, которому не были предоставлены средства защиты.

Средства индивидуальной защиты: порядок выдачи, учета и возмещения из средств ФСС

эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала, аудитор систем менеджмента качества

Разберемся, как обеспечивать работников средствами защиты и какова ответственность работодателя за нарушение сроков выдачи СИЗ. Расскажем о покупке средств защиты за счет средств ФСС России

Нормы выдачи СИЗ

Работодатель обязан приобретать и выдавать сотрудникам средства индивидуальной защиты, имеющие сертификат или декларацию соответствия, если:

  • на рабочих местах работников вредные или опасные условия труда;
  • сотрудники работают в особых температурных условиях;
  • работа связана с загрязнением.

Определить, какие СИЗ надо выдавать, помогут три категории документов:

  • отраслевые нормы, например для металлургии или химических производств, — по каждой отрасли есть свой документ;
  • нормы сквозных профессий для всех отраслей экономики (Приказ Минтруда от 09.12.2014 № 997н);
  • нормы для конкретных видов работ.

Эти документы определяют номенклатуру СИЗ, количество и периодичность замены. Работодатель вправе установить свои нормы выдачи СИЗ, но они должны улучшать уровень защиты: например, для ног допустимо использовать более эффективные кевларовые подноски вместо металлизированных. Либо разрешено заменить один типовой вид СИЗ на аналогичный или равноценно защищающий от опасных или вредных производственных факторов. Любые отклонения от типовых норм необходимо согласовать с профсоюзом и утвердить приказом.

Перечень документов по типовым отраслевым нормам выдачи СИЗ вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Если во время проверки ГИТ установит, что локальный документ ухудшает положение работников, он будет признан недействительным. Организацию привлекут к ответственности и назначат штраф, работодателя обяжут обеспечить работников теми средствами защиты, которые положены по типовым нормам.

Все действующие типовые нормы выдачи СИЗ рассчитаны на полную занятость работника. И если в организации есть сотрудники, которые работают на 0,5 или на 0,25 ставки, то СИЗ можно выдавать пропорционально их занятости во вредных или опасных условиях труда или на работах, связанных с загрязнением.

Пример. Если сотруднику на полную ставку положено четыре пары перчаток, то на 0,5 ставки вы вправе выдавать только две, потому что он работает меньше по времени. Правила обеспечения работников средствами защиты это допускают.

Классы средств защиты

При покупке средств защиты важное значение имеет их класс. Он зависит от степени риска, которому подвергается работник.

Первый класс защиты — это СИЗ простой конструкции, они применяются в условиях минимальных рисков причинения вреда здоровью и подлежат декларированию. Простой пример — медицинская маска, которую применяют медики и все население Земли в пандемию. Приобретая СИЗ первого класса, запросите у поставщиков декларацию соответствия.

Второй класс — это СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью работника. Например, привязь для работы на высоте: если она окажется некачественной, работник упадет и травмируется. При покупке таких средств защиты запросите у поставщика сертификат соответствия.

В копиях сертификатов и деклараций должны стоять печати поставщиков. Копии должны быть заверены (п. 9 Правил оформления сертификатов, утвержденных Коллегией Евразийской экономической комиссии № 293). Эти документы подтвердят качество и надежность средств защиты, которые вы выдаете работникам.

  • Обратите внимание: если работники совмещают профессии, вы должны выдавать им СИЗ для основной профессии и дополнительно по совмещаемой профессии.

Срок использования СИЗ

Работодатель не вправе увеличивать первоначальный срок носки СИЗ. По истечении срока носки работодатель может проверить их защитные свойства, провести чистку, восстановление и выдать снова. Если работодатель видит, что СИЗ еще можно использовать, он собирает комиссию, проверяет защитные средства, чистит и определяет период, на какой выдает СИЗ во второй раз.

Учет средств индивидуальной защиты

Факт выдачи СИЗ фиксируйте в личной карточке выдачи СИЗ (приложение к Приказу № 290н). Ее можно вести на бумаге или в автоматизированной системе. Важно, что факт выдачи на руки СИЗ работнику нужно подтвердить только непосредственно подписью в его личной карточке. В электронном варианте необходимо зафиксировать номер и дату документа бухгалтерского учета, что подтвердит факт выдачи средств защиты работнику.

Важно утвердить полномочия сотрудника, который ведет личные карточки. Это можно сделать с помощью приказа о вменении ему дополнительной обязанности. Законодательно не урегулировано, кто из работников организации должен вести личные карточки.

Можно организовать выдачу средств индивидуальной защиты через автоматизированные системы выдачи — вендинговые аппараты. Сейчас этот способ становится все более распространенным. Важное условие — сотрудник должен быть персонифицирован, то есть в системе он должен зарегистрироваться с помощью электронного ключа. Система понимает, кто к ней обратился, и вносит данные о выданных средствах защиты в электронную форму карточки учета.

Многие поставщики СИЗ предлагают такие аппараты работодателям. Это удобно, потому что работник в любой момент может получить средство защиты, а система в автоматическом режиме все это фиксирует. Конечно, не все средства защиты можно выдавать через вендинговый аппарат. Например, костюм защитный так выдать нельзя, а вот перчатки и респираторы — вполне реально.

Порядок выдачи СИЗ

Если вы самостоятельно организуете закупку и выдачу средств защиты, алгоритм действий должен выглядеть примерно так:

  1. Составить перечень средств индивидуальной защиты, которые необходимы сотрудникам.
  2. Сформировать заявку на приобретение СИЗ: определить номенклатуру, размеры и иные индивидуальные особенности.
  3. Сформировать комиссию из представителей работодателя и профсоюза. Комиссия составит акт о качестве средств защиты и соответствии требованиям ГОСТов.
  4. Выдать СИЗ лично каждому из сотрудников и отметить это в личной карточке установленной формы.

Второй вариант — доверить процесс выдачи средств защиты поставщику СИЗ. В договоре аутсорсинга вы разграничиваете зоны ответственности: работодатель определяет номенклатуру, а подрядчик организует поставку и процесс выдачи.

Если вы выдаете СИЗ, которые требуют практических навыков применения, например противогазы, организуйте сами или поручите аутсорсеру инструктаж и тренировки по их применению. Обязательно зафиксируйте это, чтобы не попасть на штрафные санкции.

Ответственность работодателя

В Кодексе административных правонарушений предусмотрены штрафные санкции за невыдачу средств индивидуальной защиты:

на должностное лицо — от 20 до 30 тыс. руб.

на должностное лицо — от 2 до 5 тыс. руб.

Финансирование из средств ФСС

Ст. 212 Трудового кодекса содержит требование к работодателю обеспечить социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве. Обязательному страхованию подлежат (Федеральный закон № 125-ФЗ) физические лица:

  • работающие на основании трудового договора;
  • осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;
  • работающие по гражданско-правовому договору, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы.

Задачи социального страхования: снизить профессиональные риски и сократить производственный травматизм, в том числе возместить вред, который причинен жизни и здоровью. Это касается расходов на медицинскую помощь, социальную и профессиональную реабилитацию и пр. Один из пунктов Приказа Минтруда № 580 «О порядке условий финансирования предупредительных мер» дает право направить 20% от суммы выплачиваемых в ФСС взносов на мероприятия по охране труда, в том числе на закупку средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами.

  • Важное условие: у работодателя не должно быть задолженности перед фондом, вы должны вовремя уплачивать все взносы.
Читайте также  Списание испорченной трудовой книжки в бухучете

Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков:

Если вы планируете возместить часть средств, затраченных на приобретение средств индивидуальной защиты, за счет ФСС, то до 15 декабря текущего календарного года надо направить заявление на возмещение. Обычно мы подавали такое заявление в срок до 1 августа, но в 2021 году произошли существенные изменения в порядке финансирования затрат на охрану труда из ФСС. Постановлением от 30.12.2020 № 2375 Правительство РФ установило новый срок подачи заявления и пакета документов. При этом, если вы готовы, вы можете сделать это уже сейчас.

Обратите внимание, что с 2021 года фонд перешел на систему прямых выплат. Если раньше мы деньги из фонда не получали, а просто в следующем году происходил вычет тех сумм, которые мы тратили на охрану труда, то сейчас компании получают реальные деньги на реализацию указанного в заявлении контракта.

Если хотите детально разобраться, как возместить через ФСС России затраты на охрану труда в 2021 году, смотрите запись вебинара Натальи Герасименко и Марины Шобохоновой.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Типовые отраслевые нормы выдачи СИЗ 685.6 КБ

Компании могут самостоятельно устанавливать нормы выдачи бесплатной спецодежды

Минздравсоцразвития России обновил лимиты выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) для работников, которые трудятся во вредных условиях.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.10.08 № 541н

КАКИМИ НОРМАМИ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ

Новые нормы выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам сквозных профессий (сквозными называются профессии, которые являются общими для нескольких (всех) отраслей экономики. Перечень таких профессий содержится в едином тарифно-квалификационном справочнике, утвержденном совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 31.01.85 № 31/3-30) и должностей всех отраслей экономики нужно будет использовать вместо прежних лимитов, которые были утверждены постановлением Минтруда России от 30.12.97 № 69 (далее — постановление № 69) (как сообщили редакции «ДК» в Минздравсоцразвития России, сейчас готовится приказ об отмене этого документа).

Обратите внимание: параллельно с новыми нормами выдачи СИЗ продолжат действовать и отраслевые лимиты (Отраслевые типовые нормы утверждены, в частности, приказами Минздравсоцразвития России от 16.07.07 № 477 (комментарий см. в «ДК» № 22, 2007), от 12.08.08 № 416н, от 26.11.07 № 722, от 25.12.06 № 873). Каким же документом нужно будет руководствоваться? Ответ такой: для сквозных профессий и должностей применяются нормы из комментируемого документа, если эти профессии и должности специально не указаны в отраслевых нормативных актах. Об этом сказано в комментируемом приказе, а также в приложении к постановлению Минтруда России от 18.12.98 № 51 («Об утверждении правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»).

СПОРОВ С ПРОВЕРЯЮЩИМИ СТАНЕТ МЕНЬШЕ

В приказе № 541н наконец-то закреплено положение о том, что работодатель может — с учетом мнения профсоюза — утвердить свои нормы выдачи спецодежды и предоставить работникам дополнительное обмундирование и средства индивидуальной защиты. Значит, в расходах для налога на прибыль можно будет учесть затраты на приобретение спецодежды и других СИЗ даже сверх нормативов, прописанных в опубликованном приказе. Но только если в вашей организации по этим средствам спецзащиты приняты собственные нормативы.

Скорее всего теперь у компаний уже не будет проблем, которые ранее возникали при списании сумм, потраченных на приобретение спецодежды и прочих СИЗ. Налоговики на местах разрешали учитывать затраты только по утвержденным нормам выдачи спецзащиты. Даже несмотря на то, что Минфин России придерживался прямо противоположной точки зрения и не возражал против учета сверхнормативной спецодежды (см. письма Минфина России от 04.04.07 № 03-03-06/1/214, от 23.04.07 № 03-04-06- 01/128).

Нередко вопросы о признании таких расходов удавалось разрешить лишь в судебном порядке. Как правило, судьи отклоняли доводы проверяющих о том, что затраты на приобретение спецодежды обязательно должны быть подтверждены типовыми отраслевыми нормами, а также правилами обеспечения работников спецодеждой (см., например, постановления ФАС Дальневосточного от 13.02.08 № Ф03-А59/07-2/5933, Московского от 01.06.07 № КА-А40/ 4643-07 округов). А судьи Уральского округа в постановлении от 29.05.07 № Ф09-4020/07-С3 отметили, что налоговое законодательство не связывает возможность учесть расходы на спецодежду с какими-либо нормами.

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Если в вашей компании практикуется выдача спецодежды и СИЗ работникам, то имеет смысл внимательно изучить комментируемый документ, чтобы не упустить изменения по конкретным профессиям и должностям.

Во-первых, зафиксированы некоторые профессии и должности (и соответственно нормы выдачи бесплатных СИЗ), которых в постановлении № 69 не было. Таким образом, если должность или профессия не значится в отраслевых нормативах, но упомянута в приказе № 541н, то содержащиеся в нем лимиты выдачи бесплатной спецодежды вы теперь можете использовать.

Во-вторых, в комментируемом документе не указаны нормы обеспечения СИЗ для работников некоторых профессий и должностей, которые прежде содержались в постановлении № 69 (см. справку «Какие должности исключены из перечня»). Следовательно, таким работникам нужно установить нормы выдачи бесплатного обмундирования в приказе по организации.

В-третьих, для представителей отдельных профессий предусмотрена дополнительная спецодежда. Вы легко сможете увидеть в опубликованном документе все изменения, касающиеся количества и качества спецодежды и СИЗ. Если в вашей организации нормы выдачи спецодежды и СИЗ меньше вновь установленных, то их необходимо пересмотреть.

КАКИЕ ДОЛЖНОСТИ ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗ ПЕРЕЧНЯ

В приказе № 541н отсутствуют нормативы выдачи бесплатной спецодежды по следующим профессиям и должностям, которые ранее фигурировали в постановлении № 69:
— рабочий;
— уборщик территорий;
— футеровщик (каменщик);
— красковар;
— препаратор;
— оператор хлораторной установки;
— заточник;
— прессовщик;
— рабочий по стирке и ремонту спецодежды.

Нормы выдачи сиз по профессиям — обоснование необходимости

В ряде СМИ, включая «Фонтанка.ру», появилась информация о том, что работников, работающим за компьютером, необходимо обеспечить спецодеждой.

Минтруд России обращает внимание, что приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 997н, которым актуализированы Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, вступает в силу с 28 мая 2015 года.

Следует отметить, что Типовые нормы разработаны в соответствии с положениями статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты не только на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, но также и на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Так, Типовыми нормами для ряда профессий (должностей) предусмотрены, например, костюм для защиты от общих производственных загрязнений или халат для защиты от общих производственных загрязнений.

Минтруд России также обращает внимание, что указанные средства индивидуальной защиты от общих производственных загрязнений предусмотрены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), действующим на территории стран – членов Таможенного союза (это Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения).

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 1 января 2014 г. должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, все выводы о том, что Типовыми нормами многие специальности отнесены к числу вредных профессий, представляются необоснованными и некорректными.

В соответствии с Типовыми нормами средства индивидуальной защиты (СИЗ) выдаются не работающим за компьютером (под это определение попадают многие работники), а работникам определенной профессии – «оператор электронных вычислительных машин» (к которым большинство работающих за компьютером не относятся).

Пунктом 19 Типовых норм установлена норма выдачи СИЗ оператору электронно-вычислительных машин (ЭВМ) – костюм для защиты от общих производственных загрязнений или халат для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год. При этом не установлена продолжительность работы, о которой идет речь в публикациях – не менее 4 часов в день. В соответствии с Типовыми нормами СИЗ выдаются работникам исходя из наименования его профессии (должности) и при этом не зависят от продолжительности работы (смены).

Кроме того, под электронной вычислительной машиной понимается комплекс технических средств, где основные функциональные элементы выполнены на электронных элементах, предназначенных для автоматической обработки информации в процессе решения вычислительных и информационных задач. В этой связи значение термина ЭВМ значительно шире, нежели, например, персональные компьютеры сотрудников офисов. Современные ЭВМ являются неотъемлемой частью производства, служат основным средством автоматизации современного производства.

Таким образом, журналистами некорректно сделан вывод о том, что СИЗ выдаются операторам ЭВМ впервые. Только впервые данная профессия отнесена Типовыми нормами к так называемым «сквозным», поскольку должностные обязанности оператора ЭВМ не зависят от вида деятельности работодателя.

Также, следует отметить, что в соответствии с пунктом 119 Типовых норм официанту выдаются костюм для защиты от общих производственных загрязнений и фартук из полимерных материалов с нагрудником, а не комбинезон, как упоминается в публикациях.

Кроме того, обязанность выдавать работникам, выполняющим работу в районах, где в весенне-летний период наблюдается массовый лет кровососущих насекомых или где имеется опасность заражения клещевым энцефалитом, соответствующие средства защиты не является нововведением Типовых норм. Ряд принятых и действующих в настоящее время Типовых норм содержат аналогичную норму. Среди них утвержденные приказами Минздравсоцразвития России от 11 августа 2011 г. № 906н, от 25 апреля 2011 г. № 340н, от 18 июня 2010 г. № 454н, от 24 декабря 2009 г. N 1028н и многие другие действующие сегодня нормативные акты.

В соответствии с пунктом 11 Типовых норм водителю при управлении легковым автомобилем среди прочих СИЗ выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, а не спецкомбинезон, как отмечено в ряде публикаций.

До момента вступления в силу новых Типовых норм работодателям необходимо руководствоваться действующим в настоящее время приказом Минздравсоцразвития России от 1 октября 2008 г. № 541н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».