Обеспечение строительства заказчиком

или если такая передача осуществлялась от генподрядчика субподрядчику —

ДЕБЕТ 20
КРЕДИТ 10 субсчет «Материалы, переданные в переработку на сторону».

У организации-подрядчика списание данных материалов отражается по кредиту забалансового счета 003 «Материалы, принятые в переработку».
Если материалы передаются сторонами по цепочке: от заказчика генподрядчику, а от генподрядчика субподрядчику, — то в учете заказчика данные материалы отражаются, как было указано выше. Генподрядчик учитывает материалы на забалансовом счете 003, а при передаче материалов субподрядчику кредитует этот счет на основании документов, подтверждающих такую передачу (накладная, акт). Субподрядчик приходует полученные от генподрядчика материалы на забалансовый счет 003, а после их расходования на нужды строительства представляет генподрядчику отчет об использовании. Генподрядчик в свою очередь представляет отчет об использовании материалов заказчику.

Материалы предоставляет инвестор
Если инвестор, передающий материалы, не является застройщиком, то он не может участвовать в рассмотренной выше цепочке по передаче материалов для строительства, поскольку не является стороной договора строительного подряда. Материалы он может внести только в качестве инвестиций в счет суммы, подлежащей передаче застройщику по инвестиционному договору. Такая передача, по мнению многих специалистов и судебных инстанций, носит инвестиционный характер и соответственно не облагается НДС у застройщика согласно статье 39 Налогового кодекса РФ. Но, по мнению автора, этот вопрос достаточно спорный, подлежащий решению в каждой конкретной ситуации.
Однако в любом случае право собственности на эти материалы переходит к застройщику. Далее, если застройщик передает эти материалы подрядчику для выполнения работ, то он действует в порядке, рассмотренном выше.
Если же под инвестором понимается застройщик, а под заказчиком-застройщиком — специализированный заказчик, привлеченный застройщиком, который одновременно является генподрядчиком, то ситуация меняется. По мнению автора, поручение одному лицу одновременно выполнять функции заказчика и генподрядчика нарушает требования градостроительных процедур в части возможности осуществления функций строительного контроля (ст. 53 Градостроительного кодекса РФ), когда одно и то же лицо начинает осуществлять строительный контроль и как лицо, выполняющее строительные работы, и как уполномоченный застройщиком заказчик. Получается, что внешний контроль отсутствует либо его должен осуществлять сам застройщик, что нивелирует выполнение привлеченным заказчиком своих функций, для которых он был привлечен как заказчик. В этом случае привлеченный заказчик становится для застройщика генподрядчиком, а застройщик — заказчиком по договору подряда. Движение материалов в такой ситуации осуществляется так же, как было указано выше.

Функции застройщика и заказчика

Застройщик (обеспечивает строительство):

— получение разрешения на строительство;

— подготовка строительной площадки (отселение жителей с застраиваемой территории, снос старых зданий, создание временных титульных зданий и сооружений);

— выполнение функций заказчика (либо заключение договора со специализированным заказчиком, либо заключение договора только на осуществление технического надзора).

Заказчик (осуществляет строительство):

— организация строительства объекта (заключение договора генерального подряда и договоров подряда на отдельные виды работ);

— ввод объекта в эксплуатацию, передача его застройщику.

См. Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории РФ, утв. постановлением Госстроя РФ от 08.06.2001 № 58.

Полный заказчик, технический заказчик – новые термины делового оборота (сформировались на практике). Технический заказчик осуществляет только технический надзор.

В п.3 ст.52 Градостроительного кодекса лицом, осуществляющим строительство, назван застройщик или заказчик.

Что означает «осуществлять строительство» — расшифровка в п.3 ст.52 Градостроительного кодекса:

— организация и координация работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту),

— обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе строительных работ,

— осуществление контроля за качеством выполненных работ и их соответствием требованиям проектной документации.

Строительный контроль – проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Порядок проведения строительного контроля установлен постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468.

Строительный контроль проводит лицо, осуществляющее строительство. Таким лицом могут быть застройщик или заказчик. Для проведения строительного контроля застройщик или заказчик могут привлекать физическое или юридическое лицо (п.2 ст.53 Градостроительного кодекса).

Перечень работ по организации строительства (реконструкции, капремонта), для которых требуется свидетельство о допуске, выдаваемое СРО – в пункте 33 приказа Минрегиона от 30.12.2009 № 624. Перечень работ по осуществлению строительного контроля, для которых нужен допуск – в пункте 32 этого приказа.

Проектно-изыскательские работы – это капитальные затраты (включаются в инвентарную стоимость строящегося объекта, «собираются» по дебету субсчета 08-3).

Проектированию предшествует предпроектная стадия:

— геологические изыскания на проектной площадке,

— разработка ТЭО (технико-экономическое обоснование строительства) или ТЭР (технико-экономический расчет).

Застройщик (заказчик) должен представить проектной организации:

— согласованные и утвержденные документы об отводе участка для строительства;

— данные о топографической съемке и о геологических условиях участка застройки;

— технические условия на подключение проектируемого здания к существующим инженерным коммуникациям;

— необходимые сведения для разработки проекта организации строительства и составления сметной документации.

1) в одну стадию (рабочий проект) разрабатываются проекты для типовых зданий и сооружений;

2) при 2-х стадийном проектировании разрабатываются:

а) проект (стадия «П»), который включает:

— архитектурно-строительные чертежи (планы, фасады, объемы, инженерное оборудование, организацию строительного производства и др.),

— технико-экономические показатели и сметы;

б) рабочая документация (стадия «РП») – комплект рабочих чертежей, состоящий из:

— архитектурных и архитектурно-строительных решений,

— конструкций (металлических, железобетонных, деревянных),

Основные функции технического заказчика в строительстве и основы строительного контроля

Для понимания роли технического заказчика в строительном процессе важно уделить время рассмотрению некоторых предпринимательских субъектов, которые принимают непосредственное участие в строительном процессе, так как участие в нем технического заказчика подразумевает под собой коммуникацию и сотрудничество с большинством представленных ниже субъектов.

В строительном процессе задействовано большое количество предпринимательских субъектов, а именно:

1. Инвестор
2. Заказчик (технический заказчик)
3. Застройщик
4. Генеральный подрядчик
5. Субподрядчик
6. Проектировщик
7. Другие [2-170-175]

Для того чтобы понимать специфику деятельности технического заказчика, следует рассмотреть основные функции, которые он выполняет, представленные ниже на Рисунке 1.

Рисунок 1- Основные функции заказчика

Теперь перейдем к рассмотрению отношений между застройщиком и подрядной организацией.

Договор подряда- это такой договор, по условиям которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать результат этой работы заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить его [3- ст.702]

Сторонами в договоре подряда являются: заказчик и подрядчик.

По отношению же к подрядной организации, перед техническим заказчиком стоит следующая задача: он должен выплатить вознаграждение и принять выполненную работу у подрядчика. При принятии работы, технический заказчик выявляет недостатки, если они имеются, и указывает на них подрядчику для устранения таковых. [1]

Также, по отношению к подрядчику, технический заказчик:

1. Обязан принять работу в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором [3 ст.720]
2. Вправе контролировать выполнение работ, давать указания о способе их выполнения, конкретизировать требования к результату выполняемой работы, не изменяя существа задания [3 ст.715]
3. Вправе отказаться от услуг подрядчика, если последний не приступает своевременно к выполнению работы или выполняет работу настолько медленно, что ставит под угрозу сдачу работы к сроку. [3- ст.715]
4. И т.д.

Кроме всего прочего технический заказчик также контролирует финансовые потоки инвестора, чтобы снизить расходы. В функции заказчика входит грамотное управление проектом, в частности управление финансами, отчетностью и др. Ниже представлены некоторые из функций, которые выполняет технический заказчик в области финансирования, учета, отчетности и аудита:

1. Ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет
2. Контролирует поступление своевременной оплаты выполненных работ и иных платежей, которые предусмотрены договорами
3. Представляет установленную законодательством отчетность
4. Проводит анализ затрат по отдельным статьям расходов и видам работ и услуг и принимает меры для эффективного использования средств, выделяемых инвестором
5. Организовывает проведение аудиторской проверки, по согласованию с инвестором
6. И т.д.

Ниже представлена таблица с основными функциями, которые выполняет технический заказчик в области подготовки и использования площадки строительства и в области контроля и надзора за ходом строительства. [5]

Таблица 1- Основные функции выполняемые заказчиком

Можно сделать вывод, что технический заказчик играет ведущую роль в организации строительства и является связующим звеном между инвестором, подрядчиками и проектировщиками. Большинство ведущих Российских строительных компаний уже осознали важность сотрудничества с компетентной и зарекомендовавшей себя на рынке компанией- техническим заказчиком, потому что участие в процессе технического заказчика упрощает для инвестора контроль за строительством, управление денежными потоками и многие другие ключевые задачи.

Перечисляя основные функции технического заказчика, также следует раскрыть суть основ строительного контроля.

Строительный контроль- это комплекс экспертно- проверочных мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения точного соблюдения определяемых проектом стоимости, сроков, объемов и качества производимых работ и строительных материалов.

Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительный контроль может проводиться в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, а также требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль должен проводиться лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, капитального ремонта или реконструкции на основании договора, строительный контроль проводится также техническим заказчиком или застройщиком, либо привлекаемым ими физическим или юридическим лицом на основании договора. [4-ст.53]

Основные цели, присущие строительному контролю представлены ниже на Рисунке 2.

Снабжение и комплектация строительства — первая помощь для вашей стройки

Стройка любого объекта требует своевременного снабжения необходимыми для этого процесса материалами. Отдел снабжения строительной организации принимает заявку на закупку стройматериалов, которая является основным документом, основанием для поставки определенного ассортимента материалов на объект в строго необходимом количестве. Заявки подаются либо производителями строительных работ, либо прорабами, то есть начальниками участков, непосредственно в отдел снабжения. Существует определенная сложность в правильном подборе материалов, ведь ассортимент предлагаемых сегодня товаров настолько велик, что знать его характеристики остается проблемой для отделов снабжения.

Часто такие заявки бывают довольно не простые, даже самые опытные снабженцы могут оказаться в тупике. Как в таких случаях нужно поступить? Наилучший вариант сразу, еще на стадии подготовки заявки, обратиться в компанию, специализацией которой является комплексное снабжение строительных предприятий. Московская компания «Центр строительной комплектации» — надежный партнер многих строительных организаций, которые уже смогли оценить все выгоды подобного сотрудничества. Цены на строительные материалы и условия сотрудничества Вы можете посмотреть на сайте компании – stroymat.msk.ru

В рамках заключенного с компанией-аутсорсером договора вам могут предложить следующие услуги:
• Подбор необходимых материалов по предоставленному списку. Этот этап осуществляется при активном участии заказчика, так как только он досконально знает все позиции, по которым составляется список.
• Расчеты расхода материалов, результаты которых согласуются с заказчиком после сверки с проектным бюджетом строительства объекта.
• Комплексная закупка материалов со склада снабженческой компании. Иногда закупка производится на складах партнеров и постоянных поставщиков.
• Доставка приобретенных материалов на объект строительства. Оперативная доставка сборных грузов на предприятиях производителей исключает срыва сроков поставки и снижает цену на продукцию и транспортные расходы.

При этом снабженческая компания предлагает своим клиентам значительные скидки на все виды материалов, доставку грузов с заводов-производителей, что обеспечивает самые низкие цены на материалы. Персональный консультант в любой момент окажет необходимую информационную поддержку. В случае внезапного изменения условий или потребностей стройки, специалисты компании оперативно отреагируют и найдут оптимальное решение для любых задач.

ЦСК, как опытный игрок на рынке снабжения строительства может предложить ряд дополнительных услуг, среди которых могут быть, к примеру, тепло- и звукоизоляционные расчеты, встреча заказчиков с представителями производителей оборудования и материалов, а также многие другие. Комплексное снабжение строительных предприятий – это, в первую очередь, поставка всех необходимых ресурсов, необходимых для осуществления в намеченные сроки производственного плана.

В список необходимых ресурсов входит не только разнообразный материал для строительства и обустройства здания, отделки, как внешней, так и внутренней, но и оборудование, инструмент и многое другое. Кирпич и бетон, гипсокартон, керамогранит и керамическая плитка, разнообразные сухие смеси, теплоизоляция любых видов, клеевые смеси и шпатлевки, напольные покрытия, подвесные потолки – вот далеко не полный список всего, что понадобится для строительства, и все это смогут выгодно приобрести и доставить непосредственно на объект специалисты снабженческой компании.

Обращение в специализированную снабженческую компанию освобождает строительную организацию от любых забот, связанных с приобретением и доставкой строительных и расходных материалов, трудозатрат и финансовых потерь, ограждает от возможных сбоев регулярных поставок, срыва сроков строительства и приобретения некачественных материалов. В конечном итоге, клиент получает существенную экономию времени и средств, имея на базе строительного предприятия дополнительный ресурс, что позволит в среднем сберечь до 2/3 от суммы закупок строительных материалов, которую тратят компании, решающие вопросы снабжения собственными силами.

Добавлено: 13.07.2015 19:02:55

Еще статьи в рубрике Обсуждаем различные вопросы строительства и ремонта:

• Что нужно учесть при ремонте и приемке квартир

Рано или поздно, каждый дом или квартира нуждается в ремонте. Ведь от того, в каком состоянии находится жилье, зависит многое. Например, .

Погода в Киеве на 14 дней — это то, что должно вас интересовать в первую очередь, если ближайшим пунктом вашего назначения .

На заметку

Металлолом разделяют на два типа: лом цветных металлов и лом черных металлов. Итак, как вы уже могли догадаться, данная статья будет .

Ремонт кухонного потолка своими руками

Чтобы сделать потолок на кухне своими руками, необходимо: Правильно подобрать материал, учитывая эксплуатационные особенности помещения; Определить планируемые затраты; Выбрать дизайн, соответствующий интерьерной концепции; Оценить сложность .

День рождения строительной организации

Если вы работаете в такой же организации, то должны знать, что строители — народ достаточно креативный и просто отмечать свой день .

Интернет-магазин «Два зерна» – для настоящих кофейных гурманов

Как приятно, проснувшись утром, начать свой день с чашки хорошего ароматного кофе! Истинным ценителям кофе не все равно, какой напиток они .

Обеспечение строительства заказчиком



Качество подготовки проектно-сметной, а, в последующем, исполнительной и приемо-сдаточной документации в значительной мере влияет на уровень качества строительной продукции. Несомненно, при формировании сметной части проекта должны быть учтены все виды затрат, связанные со строительством. Однако насколько добросовестно они расходуются?

Исследования процесса освоения капиталовложений заказчика, то есть сметы, показывает существование ряда механизмов, позволяющих подрядчику увеличить свою прибыль. В большинстве случаев это происходит за счет невыполнения обязательств, указанных нормативами или договором подряда.

Пожалуй, любой сметчик-эксперт сможет проиллюстрировать подобную ситуацию.

В настоящей статье рассмотрим одно из наиболее вероятных направлений «сокращения издержек», а также возможность финансового влияния (т.е. посредством контроля освоения капитальных средств заказчика (сметы) на итоговый результат работы подрядчика. Этот результат может быть достигнут на этапе тщательной экспертизы сметной и исполнительной документации как на начальном этапе, так и в период осуществления строительных работ.

При организации и проведении строительного контроля оказывают влияние существующие на сегодняшний день вопросы законодательного регулирования этой деятельности. Это в первую очередь связано с тем фактом, что предприятия инвестиционно-строительного комплекса являются крупными заказчиками, взаимодействующими с большим количеством контрагентов.

Анализ состояния дел в строительстве за период 20152019 г.г. показал значительные проблемы в организации инвестиционно-строительной деятельности, в основе которых лежат взаимоотношения заказчика и подрядчика, а также несовершенство законодательного регулирования этих отношений.

По оценкам экспертов отрасли подрядчиком документально не подтверждается выполнение:

• установленных проектом видов работ – 8-10%;
• контрольных мероприятий из состава строительного контроля лица, осуществляющие строительство – 25-30%.

При оформлении подрядчиком исполнительной документации:

• по результатам строительного контроля заказчика не подтверждается выполнение контрольных мероприятий – 50-60%;
• подтверждается выполнение подрядчиком работ, которые подлежат оплате и оформляются в объеме от требуемого – 40-60%;
• общие и специальные журналы работ ведутся небрежно и, как правило, не подтверждают проведение необходимых процессов контрольных мероприятий.

При этом заказчиком оплачиваются работы в полном объеме. В результате чего, подрядные организации при работе с постоянным заказчиком получают прибыль в 2 – 2,5 раза больше, чем заложена в смете.

Причины такого положения заключаются в следующем:

1. Система взаимодействия участников строительства ориентирована на «освоение» финансовых средств заказчика, а не на удовлетворение его потребностей;

2. Основная цель подрядчика – получение максимальной прибыли, даже если это связано с нарушением законодательных, нормативных и проектных требований;

3. Недостаточность технической подготовленности персонала подрядных и проектных, инжиниринговых организаций;

4. Недостаточность контроля заказчика.

Существующая структура взаимоотношений заказчика и подрядчика во многом определяется финансовой составляющей, которая в свою очередь не может быть реализована без надлежащего выполнения функций строительного контроля. Так, оплата выполненных работ предполагает их приемку и оформление форм КС-2 и КС-3, которые не возможны без документирования контрольных мероприятий по установленным процедурам.

Однако, не редки случаи, в которых указанный порядок нарушается. Это приводит к возникновению следующих рисков заказчика:

• риски невыполнения работ, предусмотренных проектом;
• риски нарушения законодательных и нормативных требований;
• финансовые риски, в том числе:
• риск оплаты работ, выполненных с низким уровнем безопасности и качества;
• риск оплаты не выполненных работ.

Для снижения указанных рисков необходимо:

• планирование исполнительной документации до начала работ;
• разработка необходимой организационно-технической документации на выполнение установленные проектом виды работ и контрольные мероприятия;
• качественное ведение исполнительной документации непосредственно при производстве работ;
• определение контрольных точек для организаций, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 753 Гражданского кодекса РФ [1] при получении извещения о готовности продукции заказчик должен немедленно приступить к ее приемке. Однако процедурой контрольных мероприятий предусматривается «совместное» освидетельствование, т.е. функционал сдающей и принимающей сторон одинаков.

Традиционная схема организации строительного контроля в части взаимодействия заказчика и подрядчика освобождает субподрядные организации от контроля строительного процесса.

В соответствии с указаниями Гражданского кодекса РФ договор подряда (строительного подряда) заключается только между двумя сторонами: заказчиком и подрядчиком.

Таким образом, отношений «генподрядчик и субподрядчик» законодательно не предусмотрено. Участниками строительства являются:

• организатор строительства – застройщик или привлеченный им технический заказчик;
• подрядчик (генеральный подрядчик) – лицо, осуществляющее строительство.

При этом самоконтроль исполнителя (контроль лица, осуществляющего строительство) – обязательная функция подрядчика.

Однако положениями статьи 706 Гражданского кодекса РФ предусматривается возможность привлечения подрядчиком, для выполнения договора подряда, других лиц. Таким образом, субподрядчик – другое лицо. Важно отметить, что ни Гражданским, ни Градостроительным кодексом не указывается перечень функций и степень ответственности для других лиц. В том числе и в отношении функций строительного контроля. Вместе с тем, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу претензии по договорам, заключенных с ними подрядчиком (статья 706 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 52 Градостроительного Кодекса РФ [2]: «лицо, осуществляющее строительство, в праве выполнить отдельные работы самостоятельно или с привлечением других лиц». Градостроительному кодексу вторит п. 5.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» [3]: «С целью осуществления строительства на основании договора застройщик (заказчик) привлекает для выполнения работ в соответствии с действующим законодательством подрядчика (генподрядчика) в качестве лица, осуществляющего строительство». Относительно вольная трактовка вышеприведенных положений позволила сформироваться довольно пагубной практике организации так называемого генподряда. Эта практика заключается в том, что отдельная часть подрядных организаций, традиционно получающая на подряды в области нефтегазового строительства, отдает 100% объемов работ на субподряд, то есть Другим лицам. Кроме того, отсутствие предусмотренной законодательно возможности взаимодействия заказчика и субподрядчика в рассмотренной выше схеме делает практически не возможным осуществление строительного контроля.

Одним из вариантов решения рассмотренной проблемы является включение Заказчиком в Договор строительного подряда обязательного условия выполнения Подрядчиком определенного объема работ самостоятельно.

В результате рассмотренных выше процессов выполнение строительного контроля было сосредоточенно на фигуре технического заказчика, как лица, привлекаемого застройщиком для организации строительства. При этом генеральный подрядчик, являющийся фактическим заказчиком по отношению к привлекаемым им субподрядчикам, оказался освобожденным от ответственности за проведения строительного контроля.

В итоге мы имеем:

• системный самоконтроль, т.е. контроль лица, осуществляющего строительство, отсутствует, а цель несистемного самоконтроля представляет собой изготовление минимального набора исполнительной документации, при наличии которого заказчик готов принимать и оплачивать выполненные работы;
• самоконтроль исполнителя в значительной мере подменен внешним контролем.

Необходимо понимать, что проведение строительного контроля – занятие не бесплатное. Эти затраты заложены в накладные расходы по смете. Объем финансирования, по мнению экспертов нефтегазовой отрасли, составляет не менее 7% от фонда оплаты труда.

Заказчик, опираясь на положение (ст. 12 и ч.1 ст. 723 Гражданского кодекса РФ) может удержать указанный объем финансирования при невыполнении или некачественном выполнении подрядчиком функции строительного контроля (штрафные санкции). При этом такие меры воздействия должны быть закреплены договором подряда.

Библиографический список:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.03.2016 №79ФЗ;

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);

3. СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12012004».

Автор: Дмитрий Казаков, кандидат технических наук, доцент ВГАСУ, г. Москва

Кто может осуществлять строительный контроль?

Что такое строительный контроль

Понятие, цели строительного контроля и осуществляющих его лиц устанавливает ст.53 ГрК РФ. Согласно ей стройконтроль — комплекс контрольных мероприятий, который проводится при возведении новых, реконструкции, капремонте существующих зданий и сооружений любого назначения.

Строительный контроль нужен для проверки соответствия технологии выполнения и качества работ требованиям проектной и рабочей документации, энергоэффективности, техрегламентов, результатам изысканий, градостроительного плана и правилам землепользования. Он позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию объекта.

Регламент проведения строительного контроля

В соответствии с п.8 ст. 53 ГрК правила проведения строительного контроля устанавливает орган исполнительной власти. Порядок организации и осуществления вне зависимости от источника финансирования проекта определен постановлением Правительства РФ №468.

На кого возлагается проведение строительного контроля

Лица, имеющие право осуществлять строительный контроль при строительстве, реконструкции и капремонте, перечислены в п.2 ст.53 ГрК РФ.

К ним относятся:

• подрядчик (лицо, осуществляющее строительство);
• застройщик, технический заказчик, ответственный эксплуатант, региональный оператор, а также привлеченные по договору юридические лица и ИП;
• разработчик проектной документации, привлеченный по инициативе застройщика или техзаказчика.

У кого есть разрешение на подписание документов строительного контроля

В соответствии с ч.4 ст.53 ГрК РФ, а также п.п. 5 и 6 постановления Правительства №468 стройконтроль включает в себя освидетельствование скрытых работ, промежуточную приемку готовых ответственных конструкций и участков инженерных сетей. Проведение и результаты контрольных мероприятий фиксируются в журнале работ и соответствующих актах, которые подписываются представителями заказчика или подрядчика.

Согласно ч.ч.1,5 ст.55.5-1 ГрК РФ организация и проведение строительного контроля относятся к должностным обязанностям специалиста по организации строительства — главного инженера проекта, сведения о котором включены в национальный реестр.

Таким образом, исполнительную документацию имеет право подписывать специалисты по организации строительства, выполняющие функции стройконтроля по договору с техническим заказчиком, подрядчиком или подрядчиком (если он самостоятельно выполняет работы по возведению, реконструкции или капремонту). В соответствии с письмом Ростехнадзора № 09-02-05/15110 к исполнительной документации относятся и акты приемки ГРО и разбивки осей.

Должна ли организация быть членом СРО для осуществления только стройконтроля

Строительный контроль относится к функциям технического заказчика, которые может выполнять только организация-член СРО в области строительства. Это требование установлено в п.22 ст.1 ГрК РФ. Поэтому для и осуществления только стройконтроля юридическое лицо или ИП должно состоять в саморегулируемой организации.

Уровень ответственности организации при проведении только строительного контроля

По мнению Минстроя РФ уровень ответственности техзаказчика должен зависеть от суммы обязательств по договорам на выполнение изысканий, разработку проектной документации и строительства, которые он заключает от имени застройщика.

Исходя из этого, уровень ответственности организации, осуществляющей только строительный контроль, зависит от размера обязательств по договору на выполнение этой функции.

Требования к лицу, проводящему стройконтроль

Обеспечение строительного контроля – обязательная функция застройщика, для выполнения которой он может привлекать специализированную организацию – технического заказчика. В соответствии со ст.1 п. 22 ГрК РФ технический заказчик должен быть членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.

Исходя из этого, стройконтроль может выполняться уполномоченной профессиональной организацией, которая состоит в СРО в области строительства, и за счет застройщика.

Исключение из правил предусмотрено в ч.2.1 ст.52 ГрК РФ. Оно распространяется на юридических лиц и ИП, осуществляющим стройконтроль по договору подряда с размером обязательств менее 3 млн рублей.

Строительный контроль генподрядчика

Генподрядчик организует процессы возведения объекта и отвечает за выполнение полного комплекса работ. К его функциям относится стройконтроль лица, осуществляющего строительство – последовательности и состава технологических операций, качества законченных строительных работ, материалов и изделий.

Может ли генподрядчик осуществлять строительный контроль заказчика

В соответствии с п. 5.2 СП 47.13300.2011 застройщик (технический заказчик) назначает ответственного представителя стройконтроля застройщика (заказчика), а генподрядчик – ответственного производителя работ.

Стройконтроль застройщика (заказчика) проводится в виде контроля и надзора за выполнением работ по договору строительного подряда. Генподрядчик осуществляет контроль качества работ непосредственных исполнителей, соответствия строительных материалов и изделий требованиям документации и техрегламентов.

Контрольные проверки, которые проводит в рамках стройконтроля застройщик (заказчик) в отношении генподрядчика, не могут осуществляться непосредственно генподрядчиком.

Одна специализированная организация может совмещать функции технического заказчика и генерального подрядчика. Однако совмещение функций ответственного представителя стройконтроля и ответственного производителя работ одним должностным лицом или подразделением этой организации невозможно.

Может ли проектная организация осуществлять строительный контроль

В соответствии с ч.2 ст.53 ГрК РФ застройщик или технический заказчик может привлекать к строительному контролю проектную организацию. Ее специалисты проверяют строительно-монтажные работы на соответствие проектной документации.

Обязательный авторский надзор проектировщика входит в состав стройконтроля при строительстве опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных зданий и сооружений.