Прием заявок на участие в открытом конкурсе по 44 фз

Прием заявок на участие в открытом конкурсе по 44 ФЗ

Получение и регистрация заявок на участие в открытом конкурсе

После размещения информации об открытом конкурсе в ЕИС заказчик обязан принимать заявки в том месте, которое он указал в извещении и конкурсной документации. Это следует из положений п. 6 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ .

Заявки должны поступать в запечатанных конвертах по тем правилам, которые изложены в конкурсной документации (ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

При получении заявки заказчику необходимо осуществить следующие действия:

1) зарегистрировать заявку в журнале регистрации (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);

2) обеспечить ее сохранность. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение конвертов до момента их вскрытия (ч. 11 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Срок: прием заявок на участие в конкурсе осуществляется с даты размещения в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса и прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками (ч. 10 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ: Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе поступил после окончания срока подачи заявок. Должен ли заказчик принять и зарегистрировать эту заявку? Нужно ли возвращать деньги, перечисленные в качестве обеспечения заявки?

Ответ: Заказчик не обязан принимать и регистрировать заявку. Денежные средства, которые были перечислены в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены.

Обоснование: Заказчик обязан принять и зарегистрировать только те заявки, которые поступили в срок, указанный в конкурсной документации (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Заявки, поданные после окончания этого срока, необходимо вернуть. Конверт с заявкой не вскрывается. Если на нем указан почтовый адрес лица, подавшего заявку, то конверт возвращается этому лицу (ч. 12 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Обязанность возвратить денежные средства, перечисленные в обеспечение заявки , установлена п. 5 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ .

СИТУАЦИЯ: От участника закупки поступили изменения заявки на участие в открытом конкурсе. Должен ли заказчик зарегистрировать такие изменения?

Ответ: Хотя Законом N 44-ФЗ не предусмотрен порядок приема и регистрации изменений ранее поданной заявки, их необходимо зарегистрировать.

Обоснование: Невнесение в журнал регистрации записи об изменении заявки не влечет для заказчика каких-либо санкций. Однако ее отсутствие приведет к неполноте данных журнала регистрации, что впоследствии может вызвать технические сбои как в ходе самого конкурса, так и при проведении проверок.

В случаях, когда несколько заявок на участие в конкурсе содержат одинаковые условия исполнения контракта, победителем признается участник, заявка которого поступила ранее других (ч. 7, 8 ст. 53 Закона N 44-ФЗ). В Законе N 44-ФЗ не урегулирован вопрос о том, как определять дату подачи заявки, если участник представил изменения в нее. Минэкономразвития России считает, что такой датой является день подачи последних изменений (Письма от 27.10.2015 N Д28и-3110 и от 11.06.2015 N Д28и-1758). Согласно позиции ведомства заказчику необходимо регистрировать изменения заявок, чтобы правильно определить победителя конкурса, если участниками будут предложены равные условия исполнения контракта.

Рекомендация. Так как изменения заявки являются ее частью, принимать и регистрировать их целесообразно в порядке, аналогичном порядку регистрации самой заявки.

СИТУАЦИЯ: От участника открытого конкурса поступило уведомление об отзыве заявки. Должен ли заказчик зарегистрировать такое уведомление? Нужно ли возвращать деньги, перечисленные в качестве обеспечения заявки?

Ответ: Хотя Законом N 44-ФЗ не предусмотрен порядок приема и регистрации уведомления об отзыве заявки, его следует зарегистрировать. Заказчик обязан вернуть денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки, в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки.

Обязанность возвратить денежные средства, перечисленные в обеспечение заявки, установлена п. 4 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ .

Рекомендация. Принимать и регистрировать указанные уведомления целесообразно в порядке, аналогичном порядку регистрации самой заявки.

Журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе

Заказчик должен зарегистрировать каждый конверт с заявкой (далее – заявка) на участие в открытом конкурсе. При этом регистрации подлежат только те заявки, которые поступили в срок, указанный в конкурсной документации (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Для учета заявок на участие в открытом конкурсе, изменений поданных заявок и уведомлений об отзыве заявок целесообразно вести журнал регистрации.

Форма: произвольная.

Поскольку требований к форме журнала и порядку его ведения Закон N 44-ФЗ не устанавливает, журнал может быть оформлен как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа. Заказчик вправе вести как отдельный журнал для каждой закупки, так и единый журнал для всех закупок.

Рекомендация. Целесообразно вести единый журнал регистрации заявок для всех закупок, осуществляемых в календарном году (за исключением электронных процедур). Для удобства учета поступающих заявок такой журнал рекомендуется оформить на бумажном носителе, прошить и пронумеровать.

Обязательно указать:

1) информацию о закупке.

Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, номер закупки);

2) регистрационный номер заявки.

Заказчик вправе по своему усмотрению использовать при регистрации заявок порядковые номера либо иной формат номеров, установленный в организации;

3) дату и время поступления заявки;

4) сведения о лице, принявшем заявку;

5) информацию о лице, ответственном за хранение заявки;

6) сведения о лице, подавшем заявку (если они указаны на конверте с заявкой).

Кто заполняет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: лицо, принимающее заявку.

Дата подписания: непосредственно в момент приема и регистрации заявки.

СИТУАЦИЯ: Вправе ли заказчик отказать в приеме и регистрации заявки на участие в открытом конкурсе, если на конверте не указана информация о лице, подающем заявку?

Ответ: Нет, не вправе.

Обоснование: Согласно ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором отсутствует информация о подавшем его лице, не допускается.

Расписка в получении заявки на участие в открытом конкурсе

Закон N 44-ФЗ не обязывает заказчика выдавать расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе. Вместе с тем в соответствии со сложившейся практикой делового оборота, если заявка подается представителем участника закупки лично, по его требованию следует выдать такую расписку.

Форма: произвольная.

Обязательно указать:

1) информацию о закупке.

Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, номер закупки при наличии);

2) регистрационный номер заявки.

Указывается номер, присвоенный конверту с заявкой при его регистрации;

3) дату и время поступления заявки;

4) сведения о лице, принявшем заявку.

Кто составляет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: лицо, принимающее заявку.

Дата подписания: непосредственно в момент приема и регистрации заявки.

Обеспечение сохранности заявок на участие в открытом конкурсе

Заказчик (специализированная организация) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. В течение срока, установленного для приема заявок, лица, осуществляющие хранение конвертов, не вправе допускать их повреждения (ч. 11 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендация. Целесообразно определить лиц, ответственных за хранение конвертов с заявками, оборудовать помещение для их хранения и ограничить доступ в него.

О проекте
Чем отличается двойное гражданство от второго гражданства
Пользовательское соглашение

Добавить комментарий Отменить ответ

Не нашли ответа на свой вопрос?

Узнайте, как решить именно Вашу проблему

Открытый конкурс 44-ФЗ

Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ — самая непрозрачная из всех закупочных процедур. В этой статье мы рассмотрим этапы и сроки проведения конкурса, раскроем подводные камни данной процедуры.

Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ – самая сложная, непрозрачная и многоаспектная из всех закупочных процедур. Начинающие участники торгов предпочитают с ней не связываться, выбирая более доступные формы: запрос котировок, предложений и электронный аукцион. Это простое руководство поможет новичкам разобраться в механизмах открытого конкурса и ответит на вопросы о его этапах, сроках проведения, подводных камнях и способах их обойти.

Конкурс – это одна из конкурентных форм государственных закупок, в основе которой лежит сравнение предложений поставщиков по цене и другим критериям. Открытым он называется потому, что вся информация публикуется в единой информационной системе, то есть получить к ней доступ и принять участие в закупке может любой заинтересованный.

Конкурс отличается от аукциона количеством критериев оценки заявок. В аукционе имеет значение только цена контракта. В конкурсе заказчик сравнивает цену и ряд других критериев (не менее одного). Они должны быть едины для всех участников.

Прочие стоимостные критерии:

Расходы на обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию. Вместе с ценой контракта (то есть расходами на закупку) они составляют стоимость жизненного цикла товара или результата работы.
Сумма экономии энергоресурсов по энергосервисному контракту (внедрение энергосберегающих технологий).

Критерии оценки товаров / работ / услуг:

Функциональные / потребительские свойства.
Экологические показатели.
Качество.

Критерии оценки компании:

Квалификация и количество персонала.
Успешный опыт реализации аналогичного контракта.
Наличие определенных материально-технических ресурсов.
Деловая репутация.

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

ОБЩАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.1 Общая схема открытого конкурса

ПОДРОБНАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.2 Подробная схема открытого конкурса

ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС: ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА

Этап №1 Поиск тендеров

Хоть открытый конкурс и не является онлайн-процедурой, все равно информация о старте, ходе проведения и результатах закупки должна публиковаться в ЕИС. Найти подходящий конкурс для участия можно в самой системе, однако работает она не очень стабильно.

Значительно упрощают поиск тендеров сервисы-агрегаторы, такие как Синапс, которые собирают государственные и коммерческие закупки со всех торговых площадок. Воспользуйтесь нашим бесплатным поисковиком: отфильтруйте выдачу по региону, сфере деятельности. Зарегистрируйтесь в СинапсПРО, чтобы получить доступ к расширенным фильтрам, возможность сохранять поиск в шаблоны и получать результаты на электронную почту.

Этап №2 Подготовка к подаче заявки

Найдя подходящий тендер, скачайте приложенную конкурсную документацию: она доступна для ознакомления всем желающим, содержит информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. В ней вы найдете бланки и инструкции по заполнению документов для заявки, а также критерии оценки предложений участников и величины их значимости в баллах.

Внимательно изучите и проанализируйте комплект документов, уделив особое внимание:

Информационной карте – сводной таблице с основными положениями проводимой закупки. Она имеет приоритет, если в других документах данные отличаются.
Контракту, особенно штрафным санкциям, возможности его расторгнуть или изменить.

Если положения конкурсной документации вызывают вопросы или вы заметили ошибки, отправьте заказчику запрос на разъяснение. Он обязан ответить в течение 2 рабочих дней. Отсутствие реакции – повод написать жалобу в ФАС.

Этап №3 Обеспечение заявки

Обеспечение заявки – это сумма, вносимая участником на счет заказчика в качестве гарантии своей добросовестности и достоверности предоставляемой информации. Чтобы не изымать деньги из оборота компании, под обеспечение заявки берут тендерный кредит либо оформляют банковскую гарантию – в этом случае участник платит только за финансовую услугу, а всю сумму гарантии предоставляет банк.

Федеральный закон 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки в пределах 0,5-5% начальной цены контракта. Льгота в виде снижения до 2% предоставляется отдельным категориям участников:

предприятиям УИС;
организациям инвалидов;
субъектам малого предпринимательства (СМП);
социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

После того как банк одобрит предоставление гарантии под обеспечение заявки, можно начинать собирать для нее документы.

Этап №4 Комплектация конкурсной заявки

Заявка на участие в закупке – официальное подтверждение намерения физического или юридического лица принимать участие в торгах. Требования к содержанию и оформлению документов для заявки содержатся в конкурсной документации и 44-ФЗ.

Стандартный комплект документов:

1. Информация об участнике:

выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
копии учредительных документов;
полномочия лица, подписавшего заявку;
решение об одобрении сделок;
декларация соответствия единым требованиям к участникам госзакупок, перечисленным в статье 31 закона 44-ФЗ;
декларация соответствия в случае применения национального режима по статье 14 закона 44-ФЗ (в свободной форме);
декларация соответствия для СМП или СОНКО по статье 30 закона 44-ФЗ;
документы, подтверждающие право на преимущества.

Примечание: для малого предпринимательства документами, подтверждающими статус, а значит и право на преимущества, могут быть свидетельство о внесении в реестр СМП с отметкой о ежегодном подтверждении, бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках за 2 предыдущих года с отметкой налоговой, а также форма «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год”.

2. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:

платежное поручение с отметкой банка и его заверенная копия;
гарантия, включенная в реестр банковских гарантий.

3. Ценовое предложение и наименование страны происхождения товара;

4. Документы, подтверждающие добросовестность, если предложенная цена на 25% и более ниже начальной максимальной.

5. Копии документов, подтверждающих соответствие товара / работы / услуги требованиям законодательства РФ.

Примечание: такие документы обычно передаются вместе с поставкой – это сертификаты соответствия и т.д. В этом случае прикладывать их не нужно. Однако есть отдельные виды товаров, документы соответствия которых необходимо включать в заявку, например, регистрационные удостоверения на лекарства.

6. Документы, подтверждающие квалификацию.

Примечание: отсутствие указанных документов не является основанием для отклонения заявки.

7. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение, образец, проба товара, закупка которого осуществляется.

8. Опись входящих в состав заявки документов.

Требовать какие-то еще документы заказчик не имеет права. Заполнять вышеперечисленные следует по инструкции из извещения.

Открытый аукцион проводится по лотам. Например, если школа закупает лакокрасочные изделия и малярные инструменты для ремонта – это аукцион на два лота. Если вы претендуете на оба, отправляйте две заявки. Однако если на один и тот же лот вы отправите несколько заявок и не отзовете лишние, заказчик обязан отклонить все.

Этап №5 Оформление тома конкурсной заявки

Заявка на открытый конкурс подается в письменной форме.
Подача в электронном виде возможна, если это предусмотрено в извещении.
Все листы должны быть прошиты и пронумерованы.
Том заявки необходимо скрепить печатью (при наличии) или подписать собственноручно.
Заявка запечатывается в непрозрачный конверт, не позволяющий просматривать содержание до вскрытия.

Заказчикам запрещено устанавливать иные или дополнительные требования.

Оптимальный момент подачи заявок – непосредственно перед началом вскрытия конвертов комиссией. Это снижает шансы нечестной игры в пользу другого участника, а также позволяет совместить поездку для подачи заявки с присутствием на конкурсе.

Этап №6 Участие в открытом конкурсе

До момента вскрытия конвертов участник может подать заявку, а также изменить или отозвать ранее поданную.
Во время – вести аудио- и видеозапись процедуры.
После – подать запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса. Это право любого участника, в том числе единственного.

Открытый конкурс признается не состоявшимся, если:

подана только одна заявка или не подано ни одной;
отклонены все заявки или все кроме одной;
победитель и следующий за ним участник уклонились от подписания контракта.

Этап №7 Заключение контракта

Подписание контракта занимает от 10 до 20 дней:

После подведения итогов открытого конкурса заказчик присылает победителю проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок.
Победитель перечисляет заказчику обеспечение контракта или предоставляет документы, подтверждающие банковскую гарантию. Высылает подписанный контракт.
Заказчик подписывает его со своей стороны и возвращает победителю обеспечение заявки.

рис.3 Заключение контракта открытого конкурса

Обеспечение исполнения контракта – это сумма, вносимая на счет заказчика в качестве гарантии того, что победитель исполнит обязательства по контракту. Обеспечение бывает в форме банковской гарантией или перечисления денежных средств.

Его размер зависит от фактической цены контракта:

от 5% до 30% при цене менее 50 миллионов рублей;
от 10% до 30 % при цене свыше 50 миллионов.

Если фактическая цена снижена на 25 или более процентов от начальной максимальной – победитель предоставляет полуторакратное обеспечение контракта, а также документы, подтверждающие его добросовестность. К таковым относится информация о контрактах, успешно исполненных победителем, из реестра контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками (скриншоты из ЕИС).

Контракт может быть заключен только после перечисления суммы обеспечения. В случае его непредоставления участник считается уклонившимся и попадает в реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Если заказчик в свою очередь не направил подписанный экземпляр контракта победителю в течение 3 дней, он также признается уклонившимся, а победитель вправе подать на него в суд.

Проверьте себя, ответив на вопросы:

1. Открытый конкурс так называется, потому что:

Информация о закупке общедоступна – информация об открытых конкурсах действительно размещается в ЕИС, но это не единственная причина.

Принять участие в закупке может любой желающий – выступать в качестве участника госзакупок действительно может любое юридическое или физическое лицо, но это не единственная причина.

Оба ответа верны – правильно!

2. Информационная карта – это:

Главный документ в пакете конкурсной документации, содержащий основные сведения о закупке – совершенно верно!

Сводная таблица с характеристиками товара, закупка которого осуществляется – перечитайте главу “Этап №2 Подготовка к подаче заявки”.

Список документов, входящих в конкурсную документацию – вернитесь к главе “Этап №2 Подготовка к подаче заявки”.

3. Документ, подтверждающий добросовестность участника – это:

Акты выполненных работ за предыдущий календарный год – советуем еще раз изучить главу “Этап №7 Заключение контракта”.

Скриншот из реестра контрактов, заключенных заказчиками, размещенном на сайте госзакупок – точно!

Рекомендательные письма от госзаказчиков – правильный ответ в главе “Этап №7 Заключение контракта”.

Как маленькой компании получить госконтракт

Словарь основных терминов

Участник закупки, или поставщик — юрлицо любой формы собственности или физическое лицо, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Заказчик — государственная или муниципальная организация, которая покупает товар или услугу.

Контракт — гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги.

Электронная торговая площадка (ЭТП) — сайт, на котором конкурентными способами определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

Где размещают информацию о госзакупках . На ЕИС — официальном сайте госторгов — любой желающий может найти подходящие закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. На сайте можно посмотреть информацию о заказчиках: по какому закону они проводят закупку и какие контракты уже заключили. Также на сервисе собрано много правовой информации о торгах: законы, постановления, образцы документов. При этом сами торги проходят на других платформах.

Электронные площадки для торгов . Микробизнесу лучше начинать с участия в госторгах по 44-ФЗ, потому что заказчик использует все четыре вида конкурентных закупок: открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок или предложений. В то время как по 223-ФЗ заказчик обязан использовать только два вида процедур — электронный аукцион и конкурс. Также 44-ФЗ ограничивает ситуации, при которых заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком. Например, поставщик определен указом Президента, сумма закупки меньше 600 000 ₽ или необходимо экстренно закупить медицинские товары первой помощи.

Электронные торги по 44-ФЗ проводят на восьми площадках:

Заказчик выбирает поставщика с помощью открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок или предложений. Кратко рассмотрим принцип работы каждой процедуры.

Открытый конкурс. В торгах побеждает тот, кто предложил лучшую цену и имеет хороший профессиональный опыт — заказчик оценивает деловую репутацию поставщика и экспертность его сотрудников. Чтобы повысить шанс на победу, подробно расскажите о себе, своем опыте и опыте специалистов.

Электронный аукцион идет на снижение стоимости контракта: заказчик указывает максимальную стоимость, а участники предлагают свою. Побеждает тот, кто предложил меньшую цену, но аукцион на этом не заканчивается. Оставшиеся поставщики участвуют во втором этапе. На втором этапе также выигрывает поставщик с минимальной стоимостью. Второй поставщик — запасной вариант для заказчика: если компания-победитель по какой-то причине не сможет заключить контракт, его заключают со вторым победителем.

Если в открытом аукционе участвует один поставщик, торги посчитают несостоявшимися.

Запрос котировок — это тоже способ выбрать победителя с наименьшей ценой, только торги для этого не проводят. Заказчик публикует информацию о заказе в открытом доступе, а поставщики в ответ высылают заявку — коммерческое предложение. Когда заканчивается срок подачи заявок, заказчик выбирает поставщика, предложившего наименьшую стоимость.

Важно: Чтобы повысить шансы на выигрыш, внимательно ознакомьтесь с тендерной документацией. Условия разных заказчиков могут различаться — критерии, важные для одного, могут быть не актуальны для другого. Если не соответствуете некоторым критериям, выиграть тендер, скорее всего, не удастся. Например, заказчик ищет поставщика из Екатеринбурга с десятилетним опытом. Поэтому компания с аналогичным опытом из Уренгоя его вряд ли устроит.

Соберите документы, которые заказчик перечислил в тендерной документации, заполните заявку по его требованиям, отправьте не позднее указанного срока.

Шаг 1. Проверьте наличие задолженности . Участником закупки не может стать должник и ответчик по судебному иску. Проверьте свою профессиональную репутацию — посмотрите, нет ли вас в списке недобросовестных поставщиков. Если остались какие-либо проблемы, вначале решите их, и только потом участвуйте в госторгах. Если по этому шагу все хорошо, переходите к следующему.

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в ЕИС . Без регистрации участвовать в торгах не получится. Каждый зарегистрированный поставщик автоматически попадает в единый реестр участников закупок и получает трехгодичную аккредитацию на восьми электронных торговых площадках. Через три года процедуру регистрации нужно повторить.

Регистрация в системе проходит в три этапа:

идентификация через портал Госулуг;
регистрация в ЕИС;
автоматическая отправка информации на электронные площадки.

Подробную информацию о регистрации и документах можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ.

КЕЙС: Как подать заявку на конкурс по 44-ФЗ

Открытый конкурс — самый распространенный способ конкурентных закупок, в нем может участвовать любой поставщик. Поскольку все требования к предмету закупки и поставщикам описываются в конкурсной документации, участникам приходится особенно внимательно подходить к оформлению заявок, чтобы они соответствовали пожеланиям заказчиков.

Перед подачей заявки участники конкурса, как правило, тщательно изучают содержание конкурсной документации. В описании объекта закупки обязательно будут изложены требованиях к товару, результату работы, услуги, а также даны количественные и качественные характеристики. Указанная начальная (максимальная) цена контракта позволяет оценить возможности для участия в конкретном конкурсе. Выгодность предложения оценивается и по ряду других критериев, которые раскрываются в информации о порядке проведении конкурса: порядок подачи заявок, необходимый перечень документов от участника, дата и время окончания срока подачи заявок, место, дата и время вскрытия конвертов и др. Если поставщик считает предложение интересным и адекватно оценивает свои возможности, он может подать заявку на конкурс.

Какие документы входят в заявку на конкурс

Заявка на конкурс требует самое большое количество документов. Этот комплект включает:

— сведения об участнике

Как правило, заказчик предоставляет рекомендуемую форму для заполнения, и лучше пользоваться ею.

— выписка из реестра не старше 6 месяцев до публикации извещения (юрлица и ИП)

— копии документов, удостоверяющих личность (физлица)

— полномочия лица на осуществление действий от имени участника (копия решения о назначении, об избрании либо копия приказа о назначении физлица на должность; доверенность на осуществление действий от имени участника)

— документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям закона (п. 1 ч. 1 ст. 31). Так, например, если деятельность лицензирована, то нужно будет представить копию лицензии, независимо от того, написал об этом заказчик в документации или нет.

— документы, подтверждающие квалификацию участника (если установлено требование — ч. 2 ст. 31 44-ФЗ)

— декларация о соответствии участника требованиям закона (п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ)

— копии учредительных документов участника (ЮЛ)

— решение об одобрении или о совершении крупной сделки

— документы, подтверждающие право участника на получение преференций

— документы, подтверждающие соответствие участника и (или) предлагаемых им ТРУ условиям, запретам и ограничениям национального режима

— декларация о принадлежности участника СМП или СОНКО (если необходимо)

— предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки

— копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства (если установлено требование)

— документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса (как антидемпинговая мера)

Согласно п. 1 ст. 37 44-ФЗ, если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 5 млн руб. и участник закупки предлагает цену на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, то он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса.

— документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (либо банковская гарантия, либо платежное поручение)

Особенности заявок на конкурс

Заявки подаются в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание до вскрытия. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки нужно прошить и пронумеровать. Заявка на участие в конкурсе и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью при ее наличии (для юрлица) и подписаны участником конкурса или уполномоченным лицом. Есть возможность изменения и отзыва заявки по желанию участника до окончания срока подачи заявок.

Сроки и требования

От момента размещения извещения о закупке до срока окончания подачи заявок установлен период — не менее 20 дней. Что может произойти за это время?

— Участник может подать запрос на разъяснение документации, если у него есть вопросы, но не менее чем за 5 дней до окончания подачи заявок. У заказчика есть не более двух дней на то, чтобы опубликовать ответ. По результатам этого ответа, возможно, придется вносить изменения в заявку.

— Заказчик может внести изменения в документацию, но не позднее чем за 5 дней срока окончания подачи заявок. Соответственно, участник может отозвать заявку или внести изменения и подать ее заново. При этом, если заказчик вносит изменения, то всех, кому была предоставлена документация, он должен оповестить в течение двух рабочих дней.

Если заказчик вносит изменения и при этом остается меньше 10 дней до окончания подачи заявок, он должен перенести срок. Если остается меньше 5 дней до окончания подачи заявок, то вносить изменения нельзя в принципе.

— В случае форс-мажора заказчик может отменить закупку, но не позднее чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок.

На этапе подачи заявок важно отслеживать, что происходит с закупкой, вносятся ли изменения.

Открытый конкурс по 44-ФЗ

Открытом конкурс по 44-ФЗ. Как выполнить работы, оказать услуги для государственного заказчика. Проведение конкурса по 44-ФЗ: пошаговая инструкция. Документы для заявки на конкурс по 44-ФЗ, критерии оценки, сроки заключения контракта по итогам победы в конкурсе.

Открытый конкурс по 44-ФЗ

Открытый конкурс по 44-ФЗ – одна из основных форм госзакупок по 44 федеральному закону, наряду с электронным аукционом. В 1 квартале 2017 года проведено открытых конкурсов по 44-ФЗ на 68,6 млрд. рублей, что составило 6,8% всех закупок по 44-ФЗ. Разложим по полочкам, как проходит открытый конкурс по 44-ФЗ.

Проведение открытого конкурса по 44-ФЗ

Проведение открытого конкурса по 44-ФЗ регламентируется статьями 48-58 федерального закона.

Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ:

Заказчик публикует извещение об открытом конкурсе по 44-ФЗ на официальном сайте госзакупок
Когда проводится открытый конкурс по 44-ФЗ – если товары, услуги или работы не включены в аукционный перечень по 44-ФЗ
Поставщик может ознакомиться с конкурсной документацией и оценить стоит ли участвовать в конкурсе
В конкурсе побеждает участник, предложивший лучшие условия, цена не является решающим фактором
Открытый конкурс по 44-ФЗ не является электронными торгами, ЭЦП и аккредитация не требуются
Заявка и документы для открытого конкурса по 44-ФЗ подаются в бумажном виде в запечатанных конвертах
Вместо проведения торгов заказчик проводит вскрытие конвертов и сопоставление заявок в соответствии с критериями оценки
Отмена открытого конкурса по 44-ФЗ возможна не позднее 5 дней до окончания подачи заявок

Подготовка документов на конкурс у большинства поставщиков вызывает сложности, а у некоторых даже панику.

Заявка на участие в конкурсе по 44-ФЗ

У вас есть менее 20 дней на подготовку и подачу заявки и комплекта документов.

Заказчик может внести изменения в документацию за 5 дней до подачи заявок на конкурс. В этом случае, срок подачи заявок продлевается на 10 дней.

Для участия в конкурсе вам потребуется заполнить формы конкурсной заявки и приложить требуемые документы в соответствии с описью. Заказчик не обязан публиковать примерные формы заполнения заявки на конкурс.

Запрос разъяснений

Если в документации имеются пробелы или противоречия, отправьте заказчику запрос разъяснений не позднее 5 дней до подачи заявки на конкурс.

Заказчик в течение 2 рабочих дней обязан направить ответ и опубликовать его на официальном сайте.

Если заказчик признает ошибку, то внесет изменения и продлит на 10 дней срок подачи. Если заказчик уклонится от ответа и не признает ошибку – пишите жалобу ФАС.

Критерии оценки в конкурсе по 44-ФЗ

Критерии оценки по 44-ФЗ на открытый конкурс и формула расчета баллов размещаются в конкурсной документации.
Уделите внимание анализу критериев оценки заявки конкурсной комиссией и расчету каждого параметра вашего предложения. В конкурсе должно быть не менее двух критериев оценки, а обязательным является цена контракта.

Также оцениваются квалификация, опыт участника, сроки выполнения работ или оказания услуг, гарантии качества.

Составьте таблицу Excel с формулами оценки заявок и внесите в нее предлагаемые вами значения.

Проработайте несколько вариантов, как с идеальным для вас параметрами, так с предельно низкими, когда уже нет смысла участвовать в конкурсе. Коллегиально нащупайте ваше лучшее предложение.

Документы для открытого конкурса по 44-ФЗ

Цена ошибки при участии в конкурсе может достигать миллионов рублей.

Комиссия госзаказчика прекрасно знает все формальности, имеет наметанный глаз и достаточно времени для проверки каждой заявки. Большинство участников конкурса недооценивают объем и трудоемкость конкурсной заявки.

Документы для открытого конкурса по 44-ФЗ готовятся обычно за 2-3 дня до истечения сроков и нередко после полуночи. Это играет против вас!

Для подготовки заявки на конкурс разделите необходимые документы на 2 группы: имеющиеся в организации и требующие получения в уполномоченных органах. Это позволит вам успеть запросить и получить оригиналы документов в срок.

Выписка из ЕГРЮЛ для конкурса должна быть предоставлены в форме оригинала или нотариально заверенной копии и получены не позднее 6 месяцев до публикации извещения о конкурсе. Ксерокопии выписок, заверенные руководителем организации и синей печатью, сразу отклоняются заказчиком.

После того, как заполнены все формы и собраны все документы, подпишите и пронумеруйте все листы, подготовьте опись документов. Далее заявку на конкурс нужно прошить, скрепить печатью и подписать как единый документ (том).

Запечатайте заявку в непросвечиваемый конверт, укажите на конверте наименование заказчика и открытого конкурса.

Обеспечение заявки в открытом конкурсе 44-ФЗ

Обеспечение заявки в открытом конкурсе 44-ФЗ устанавливается в размере 0,5-5% от начальной цены контракта.

У вас есть 2 варианта. Можно внести обеспечение заявки путем перевода денежных средств заказчику. Деньги блокируются на весь срок рассмотрения плюс 5 дней на возврат, если вы не смогли выиграть конкурс.

В крупных конкурсах размер обеспечения может составлять миллионы рублей. В таком случае используйте банковскую гарантию, стоимость которой составит 3-4% от суммы обеспечения, но не будет возвратной.

В обоих случаях потребуются приложить в заявку на конкурс оригиналы банковской гарантии или платежного поручения.

Подача заявки на конкурс по 44-ФЗ

Окончание приема заявок на конкурс совпадает с началом вскрытия конвертов конкурсной комиссией. Это идеальный момент для подачи заявки, чтобы заказчик не имел возможности вести нечестную игру в интересах другого участника.

Заблаговременно закажите пропуск. Рассчитайте время с запасом. Известны случаи опозданий с заявками на миллиарды рублей.

Комиссия регистрирует заявку в журнале и приступает к вскрытию конвертов.

Вскрытие конвертов

Чтобы присутствовать на процедуре вскрытия конвертов, возьмите доверенность и паспорт.

Комиссия при всех вскрывает каждый конверт с заявками участников, оглашает цену и другие параметры в соответствия с критериями оценки. Вы вправе вести аудио и видеозапись процесса. В этот или на следующий день заказчик публикует протокол вскрытия конвертов.

Рассмотрение и оценка заявок

Дальше наступает стадия рассмотрения заявок участников конкурса.

Определение победителя открытого конкурса 44-ФЗ проходит в срок до 20 дней.

Заказчик принимает решения о допуске поданных заявок и рассматривает заявки допущенных участников в соответствии с критериям оценки. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе публикуется в течение 1 рабочего дня.

Заключение контракта

Победитель открытого конкурса по 44-ФЗ заключает государственный контракт в срок от 10 до 20 дней с даты размещения итогового протокола.

Победивший в конкурсе участник предоставляет обеспечение контакта в виде денежных средств или банковской гарантии.
Размер обеспечения составляет до 30% от максимальной цены, а в случае применения антидемпинговых мер при снижении цены более 25%, увеличивается в 1,5 раза. Контракт заключается в бумажной форме.

Обжалование итогов конкурса

Если вашу заявку отклонили необоснованно или вы не согласны с итогами конкурса, то у вас есть 10 дней, чтобы подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

Подготовьте жалобу в ФАС за 2-3 дня и быстрее подайте, чтобы заказчик не успел к дню рассмотрения заключить контракт.

Так вы сможете отменить весь конкурс или незаконный протокол рассмотрения заявок. Если же заявку на конкурс отклонили обоснованно из-за ошибок в документах или несоответствия требованиям, то нет никакого смысла это обжаловать.

Алгоритм участия в открытом конкурсе по 44-ФЗ

Процедура проведения открытого конкурса по 44-ФЗ:

Публикация извещения и документации
Подготовка заявки на участие в конкурсе
Внесение обеспечения заявки
Подача заявки
Вскрытие конвертов
Рассмотрение и оценка заявок
Получение банковской гарантии
Заключение контракта

Помощь в участии в конкурсе по 44-ФЗ

Чтобы корректно подготовить заявку и документы на открытый конкурс по 44-ФЗ пройдите обучение или обратитесь за помощью к специалистам. Так можно вовремя подать заявку, избежать досадных ошибок и отклонения заявки.

Заявка на участие в открытом конкурсе в рамках 44-ФЗ

В данной статье мы расскажем Вам, как подготовить заявку на участие в открытом конкурсе.

В ст. 48-55 44-ФЗ установлены основные положения, регулирующие проведение открытого конкурса.

Открытый конкурс может проходить как в бумажной, так и в электронной формах. Сейчас основная часть проводится, конечно, в электронном формате на ЭТП. В стоимостном объеме (по сумме НМЦК) открытый конкурс (в бумажной и эл. формах) в 2020 году занимает 10% от всех способов определения поставщика.

В данной статье мы разберём основные моменты подготовки заявки на участие в открытом конкурсе, в том числе и те, которые мы приобрели с опытом работы.

Извещение о проведении открытого конкурса

В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает информацию о самой закупке, требования к поставщику, к прилагаемым документам, а также:

способы получения тендерной документации, место и дата вскрытия конвертов, реквизиты счета для внесения обеспечения — в случае бумажной формы;
адрес ЭТП, дата и время окончания подачи заявки, дату рассмотрения и оценки первых частей заявок, дату подачи окончательных предложений, дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок.

Срок подачи заявки на открытый конкурс

Срок подачи заявок на открытый конкурс определяется датой размещения извещения в ЕИС на проведение закупки в форме открытого конкурса.

Заказчик публикует извещение о проведении конкурса в бумажной форме не менее чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками участников.
Публикация извещения о проведении открытого конкурса в электронной должна быть не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

Заказчик имеет право внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса

Но не позднее чем за 5 дней до окончания подачи заявок. При этом заказчик не имеет право изменять объект закупки или увеличивать размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

При этом срок подачи заявки должен составлять не менее 10 дней после внесения этих изменений, а если изменения касались отдельного лота, то увеличение срока подачи должно касаться конкретно этого лота.

Требования к составу заявки на открытый конкурс

Итак, чтобы подготовить заявку на открытый конкурс необходимо, в первую очередь, ознакомиться с тем, что же нужно будет делать в случае победы.

Для этого необходимо подробно изучить документацию, найдя нужную процедуру в Единой информационной системе.

Следует обратить внимание на несколько ключевых моментов:

срок подачи заявки;
место подачи заявки (для бумажной формы);
требования к участникам.

Далее необходимо определить список требуемых документов. Для этого открывается документация, подробно изучается и после этого формируется список документов, который необходимо предоставить заказчику или на площадку.

Совет: помните, что если пакет документов на участие в открытом конкурсе подается в бумажном виде, то в составе заявки должны быть либо оригиналы документов, либо копии, заверенные участником (если это разрешено документацией), либо копии, заверенные нотариально.

На ЭТП документы подаются подписанные электронной цифровой подписью.

Затем заполняются формы, представленные в документации. В первую очередь заполняется форма заявки на участие в открытом конкурсе. В данной форме участник, помимо данных о своей организации, отображает также свое ценовое предложение.

Обращаем Ваше внимание, что в заявке в обязательном порядке необходимо декларировать соответствие единым требованиям.

Участник не должен находиться в процессе ликвидации, его деятельность не должна быть приостановлена, не должно быть недоимки по налогам и сборам более 25% балансовой стоимости, у участника и заказчика не должно быть конфликта интересов и так далее.

Более подробную информацию Вы можете уточнить в ст. 31 44 Федерального закона.

Чтобы декларировать соответствие данным требованиям достаточно прописать в заявке фразу «Декларируем, что соответствуем следующим требованиям:» и скопировать текст из текста закона.

Подготовка заявки на открытый конкурс

от 1 рабочего дня, в соответствии с документацией, оплата только за результат

СМП в открытых конкурсах

Также весьма часто заказчики предъявляют требования о принадлежности к субъектам малого или среднего предпринимательства. Такие требования должны быть установлены в документации.

Совет: чтобы понять, является ли организация субъектом малого или среднего предпринимательства, необходимо проанализировать годовую выручку и штат сотрудников, а также долю участия РФ в уставном капитале.

Если весь доход от предпринимательской деятельности не превышает 800 млн. рублей, а штат сотрудников не превышает 100 человек, при этом в уставном капитале менее 49% участия РФ, то организация является субъектом малого или среднего предпринимательства.

Однако рекомендуем Вам изучить Федеральный закон N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года, так как имеются и другие критерии отнесения или запрета для отнесения к субъектам малого или среднего предпринимательства. Также Постановлением правительства № 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации турецкими организациями запрещено» установлено, что участники закупок не должны находиться под юрисдикцией Турецкой Республики или управляться гражданами Турецкой республики. В заявке также необходимо декларировать соответствие данному требованию.

В 44-ФЗ есть еще одно правило, о котором участники открытых конкурсов часто забывают: помимо ИНН компании участник обязан указать ИНН учредителей и генерального директора.

В случае проведения открытого конкурса в письменной форме

Когда все необходимые поля заполнены, заявку на открытый конкурс необходимо распечатать, на ней поставить печать и подпись уполномоченного лица. То же самое делается со всеми требуемыми формами.

Такими формами могут быть:

а также сведения о привлекаемом персонале участника.

Количество и наличие форм зависят от потребности заказчика в информации о конкретном предложении. В документации может быть указано также и требование об описании методов и технологии выполнения работ или предоставления услуг, график исполнения договора. Все эти формы должны быть заполнены в соответствии с требованиями документации.

Подготовка документов

После этого собирается пакет документов, сформированный ранее. Необходимо сделать копии документов и заверить в установленном в документации порядке: в ней может быть указано, что копии документов должны быть заверены участником, то есть с указанием фразы «Копия верна», подписью уполномоченного лица и печатью, а может быть установлено требование о предоставлении нотариально заверенных копий.

Каждый документ, содержащий более 2 страниц, должен быть сшит с указанием количества страниц, подписью уполномоченного лица и печатью. Далее составляется опись всех прилагаемых документов. В ней указывается количество страниц каждого документа.

Когда опись и все необходимые документы готовы, заявку необходимо сшить в единый том. Документы сшиваются в порядке, указанном в описи. Заявка на открытый конкурс нумеруется сквозной нумерацией. После этого номера страниц надо не забыть внести в опись. Это можно сделать от руки.

Затем готовая заявка запечатывается в конверт, не позволяющий просматривать содержимое, и отправляется заказчику. Из практики можем сказать, что заявку на участие в открытом конкурсе лучше подавать лично или через представителя, чем отправлять почтой (курьерскими службами), т.к. случались ситуации, когда заявки до заказчика так и не доходили.

В случае проведения открытого конкурса в электронной форме

Заявка участника состоит из двух частей и ценового предложения, которые подаются на площадку одновременно.

В первой части заявки указывается:

согласие участника;
предложение участника открытого конкурса о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки;
страна происхождения и конкретные показатели, соответствующие требованиям технического задания.

Во второй части заявки на открытый конкурс в электронной форме участник указывает:

наименование организации, место нахождения, ФИО, паспортные данные, место жительства, почтовый адрес, номер контактного телефона, ИНН (в зависимости от ОПФ);
копии документов, подтверждающих соответствие ТРУ законодательству РФ, если такое требование установлено в документации на проведение открытого конкурса в электронной форме;
копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям;
если участник претендует на преимущества в связи с отнесением организации к уголовно-исполнительной системе или к организации инвалидов, то документы подтверждающие его право на эти преимущества;
если закупка проводится с применением национального режима, то для получения преференций надо предоставить документы, подтверждающие страну происхождения товара. Иначе товар будет приравниваться к иностранному;
документы, подтверждающие квалификацию участника;
документы, подтверждающие принадлежность участника к СМП, если в открытом конкурсе установлено ограничение на участие только таких организаций.

Срок подачи заявки на участие в открытом конкурсе продолжается вплоть до момента вскрытия конвертов. Перед вскрытием комиссия заказчика обязана объявить, что сейчас есть последний шанс подать заявку. Советуем Вам подавать заявку именно в этот момент, чтобы быть уверенным, что Ваш конверт не подвергался изменению или предварительному вскрытию.

Если же закупка проходит в электронной форме, то у участника есть возможность подать окончательное предложение после рассмотрения первых частей заявки.

Отозвать свою заявку участник может в любой момент ДО окончания времени на подачу заявки.

На этом процедура подготовки и подачи заявки на участие в открытом конкурсе окончена.

Press ESC to close

Прием заявок на участие в открытом конкурсе по 44 фз