Как определяется дата вступления в силу приказа организации?

Дата вступления в силу закона

Опубликовано, май 2019

Валентина Завадская, управляющий партнёр, адвокат Адвокатского бюро «ДЕ ЮРЕ КОНСАЛТ»

Елена Шамко, адвокат Адвокатского бюро «ДЕ ЮРЕ КОНСАЛТ»

Бизнесменам важно правильно применять законы. Для этого прежде всего нужно знать, когда они вступают в силу. Но в самих документах не всегда точно указано, когда они начнут действовать – дату приходится высчитывать самостоятельно.

Специально для Naviny.by адвокат адвокатского бюро «ДЕ ЮРЕ КОНСАЛТ» Елена Шамко на семи практических примерах объяснила, как без ошибок определить срок вступления нормативного акта в силу.

Закон № 130-З «О нормативных правовых актах» предусматривает, что начало действия акта может определяться календарной датой, периодом времени или указанием на событие, с которым связано его вступление в силу.

При определении даты важно обращать внимание на используемый предлог: акт вступает в силу «со» дня официального опубликования или «после».

Так, если указано, что акт вступает в силу со дня опубликования либо через определенный период времени со дня опубликования, то этот срок начинается с ноля часов дня, когда акт был официально опубликован.

Справочно: дата официального опубликования акта – это дата размещения его текста на Национальном правовом Интернет-портале Беларуси (pravo.by) или опубликования в официальных периодических печатных изданиях (для отдельных актов).

Пример 1. В тексте документа определено, что акт вступает в силу со дня его официального опубликования. Дата официального опубликования – 20 января. Значит, акт вступает в силу с ноля часов 20 января.

Пример 2. Акт вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. Дата официального опубликования – 20 января. Получается, срок его вступления в силу начинается 20 января и заканчивается 29 января. Акт вступает в силу с ноля часов 30 января.
Если акт вступает в силу после опубликования либо через конкретный период времени после опубликования, срок вступления в силу такого акта начинается с ноля часов дня, следующего за днем, который является датой официального опубликования акта.

Пример 3. В тексте документа определено, что акт вступает в силу после его официального опубликования. Дата официального опубликования – 20 января. Значит, акт вступает в силу с ноля часов 21 января.

Пример 4. Акт вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Дата официального опубликования – 20 января. Таким образом, срок вступления в силу акта начинается 21 января и заканчивается 30 января. Акт вступает в силу с ноля часов 31 января.
Помните, что срок вступления в силу акта, исчисляемый днями, истекает в 24 часа последнего дня срока. Срок вступления в силу акта, исчисляемый месяцами, истекает в 24 часа соответствующего числа последнего месяца срока. Срок вступления в силу акта, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Пример 5. Акт вступает в силу через 3 месяца после его официального опубликования. Дата официального опубликования – 20 января. Срок начинается 21 января и заканчивается 20 апреля. Получается, акт вступает в силу с ноля часов 21 апреля.

Пример 6. Акт вступает в силу через год после его официального опубликования. Дата официального опубликования – 20 апреля 2019 года. Срок начинается 21 апреля 2019 года и заканчивается 20 апреля 2020 года. А значит, акт вступает в силу с ноля часов 21 апреля 2020 года.

Как правило, при исчислении срока вступления в силу акта в период времени включаются все календарные дни, в том числе субботы и воскресенья, а также государственные праздники и праздничные дни, которые объявлены нерабочими днями.

Однако здесь есть исключения.
Так, если срок вступления в силу технического нормативного правового акта (ТНПА) указан в рабочих днях, то в этот период времени не включаются субботы, воскресенья, а также государственные праздники и праздничные дни, объявленные нерабочими днями, с учетом переноса рабочих дней.

Пример 7. ТНПА вступает в силу через 15 рабочих дней после его подписания. Дата подписания – 30 апреля 2019 года. Срок начинается 2 мая 2019 года и заканчивается 24 мая 2019 года. Акт вступает в силу с ноля часов 27 мая 2019 года.

Поясним: здесь происходит перенос рабочих дней, поэтому из подсчета исключены нерабочие дни (1, 6, 7, 8 и 9 мая). А сам ТНПА вступает в силу с первого рабочего дня, который следует за периодом в 15 рабочих дней после его подписания.

Как определяется дата вступления в силу приказа организации?

Что такое судебный приказ?

Как с его помощью взыскивают долги с граждан?

Можно ли оспорить или отменить судебный приказ?

Согласитесь, звучит неправдоподобно – обратился в суд за правосудием – и практически сразу оно осуществилось: судебный акт на руках, и он всегда в пользу взыскателя. Думаете, так не бывает? Бывает. И называется такой судебный акт судебным приказом.

Судебные приказы получили большую востребованность у банков, микрокредитных организаций и управляющих компаний для взыскания долгов с граждан. Во-первых, потому что вся процедура его получения очень проста, во-вторых, должник не всегда понимает статус судебного приказа и характер его действия, поэтому попросту не предпринимает мер по его отмене. А многие вообще сомневаются, стоит ли отменять приказ, если долг существует? Зачастую должники сталкиваются с проблемой пропуска срока, отведенного на отмену приказа, много вопросов возникает и по поводу подготовки заявления об отмене приказа. Разбираемся.

Что такое судебный приказ?

Судебный приказ – это судебный акт, вынесенный мировым судом единолично, на основании заявления о взыскании денежных сумм, если их размер не превышает 500 000 рублей.

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Поэтому у должника нет возможности заявить свои возражения и оспорить драконовские штрафы и неустойки. Суд взыщет ту сумму, которую укажет в своем заявлении взыскатель.

Далее суд высылает копию судебного приказа заказным письмом с уведомлением должнику с тем, чтобы тот в течение 10 дней с момента его получения подал возражения. В этом случае судебный приказ отменяется, и взыскателю вновь придется обращаться в суд, но теперь уже в исковое производство, куда стороны будут вызываться и их позиции будут заслушиваться.

Судебный приказ одновременно является исполнительным документом, и если в течение 10 дней с момента его получения должник не заявит своих возражений, то приказ приводится в исполнение так же, как и судебные решения. Судья выдаст взыскателю второй экземпляр приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Далее приказ предъявляется приставам-исполнителям, и начинается взыскание денежных средств.

Отменяем судебный приказ

Получив судебный приказ, не стоит его игнорировать, и если у вас есть что возразить кредитору и вы не согласны с теми суммами, которые он «нарисовал» – возражайте! Для этого у вас есть 10 рабочих дней с момента получения приказа с тем, чтобы обратиться к тому же мировому судье с заявлением о невозможности исполнения судебного приказа и его отмены. При этом в заявлении должник не обязан обосновывать свои возражения, основанием для отмены будет сам факт подачи заявления с несогласием.

Судья, получив такое заявление, вынесет определение об отмене судебного приказа и разъяснит взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Как показывает практика, кредиторы иски в суд повторно не падают. Ведь сумма долга далеко не всегда оправдывает временные и финансовые затраты, связанные с исковым производством. А вот для должника вовремя отмененный приказ дает шанс или вовсе избавиться от долга, или существенно его уменьшить.

Многие люди склонны тянуть разрешение проблемы до последнего, а кредиторы часто используют приказной порядок взыскания долга не более, чем как средство воздействия на должника, игнорирующего просрочку выплат по кредиту или по жилищно-коммунальным услугам. Отмена приказа дает своеобразную отсрочку от погашения долга, по крайней мере, в части принудительного взыскания. Не исключено, что появившееся время позволит вам решить финансовые трудности и рассчитаться с кредитором по всем долгам.

Конечно, обжаловать приказ можно в вышестоящей инстанции, но это уже не приостановит его действие, а сроки обжалования будут гораздо большими, нежели при выдаче приказа или его отмене.

Восстанавливаем пропущенные сроки

Случается так, что должник может узнать о судебном приказе спустя месяцы, а то и годы, когда на пороге уже появились приставы или со счета стали исчезать денежные средства. Возможно, суд не выслал копию приказа, возможно, кредитор намеренно указал не тот адрес и письмо отправлено в неизвестном направлении, возможно, должник длительное время отсутствовал в месте проживания и письмо вернулось в суд с отметкой «по истечении срока хранения». Кстати, такой срок составляет семь дней.

Но даже после получения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа не стоит отчаиваться и опускать руки. Помните, вы не лишены права выразить свое несогласие с приказом в любое время.

Для этого не позднее 10 рабочих дней с момента, когда вам стало известно о том, что в отношении вас был вынесен судебный приказ, подавайте ходатайство о восстановлении срока, в котором укажите свои возражения относительно приказа. К ходатайству приложите документы, которые обосновывали бы уважительность причин пропуска срока. Основная сложность восстановления срока – грамотно сформулировать причину и, что более важно, подтвердить ее. К числу уважительных причин могут быть отнесены нарушение правил доставки почтовой корреспонденции, отсутствие должника в месте жительства в течение срока обжалования судебного приказа, нахождение должника в стационаре, длительная командировка и т.д.

Как правило, граждане ссылаются на то, что не получали извещение из суда о выдаче судебного приказа либо получили его по истечении срока на подачу возражения. В этом случае причина уважительная и подтвердить ее можно по почтовым штампам, по документам, свидетельствующим об отсутствии по месту проживания, и т.п.

В этом же заявлении возможно указать на то, что судебный приказ не вступил в законную силу, поэтому не должен исполняться. Отмена судебного приказа с признанием его не вступившим в законную силу должна влечь прекращение исполнительного производства и возврат денежных средств, взысканных по отклоненному и не вступившему в законную силу судебному приказу.

Как показывает практика, в случае, если должник не получал приказа, суды его отменяют независимо от того, сколько времени прошло с момента его вынесения.

Читайте также  Как вести документооборот по посредническому договору

Причем определение об отмене судебного приказа не обжалуется. Тогда как определение об отказе в отмене судебного приказа может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Особое мнение

Я полагаю, что приказное производство очевидно ограничивает права и свободы человека и гражданина. Мировой судья становится главным действующим лицом по взысканию коммунальных платежей и долгов по кредитам и займам. В приказном производстве без вызова должника с него могут быть взысканы денежные средства до 500 тыс. рублей. Согласитесь, огромная сумма для подавляющего большинства граждан. При этом в заявлении о вынесении судебного приказа взыскатели в целях обогащения указывают драконовские штрафы и проценты, и суд их взыскивает.

На мой взгляд, граждан следует исключить из числа должников в приказном производстве. Только тогда права и свободы человека и гражданина могут стать действительно высшей ценностью. Пока же нам всем предстоит охранять данную ценность доступными способами.

Остались вопросы? С вас взыскивают долги по ЖКХ или по кредитам и займам по судебному приказу? Обращайтесь в «Общественную приемную газеты «Шанс», будем вместе разбираться и защищать ваши права. Консультации бесплатные.

Как определяется дата вступления в силу приказа организации?

  • Делопроизводство и архив
  • Кадровая служба
  • Юридический навигатор
  • Развитие
  • Об издательстве
  • Рекламодателям
  • Сотрудничество
  • Поиск в архиве
  • Эксперты
  • Ответы на вопросы
  • Новости
  • Контакты
  • Делопроизводство и архив
  • Кадровая служба
  • Юридический навигатор
  • Развитие
  • Об издательстве
  • Рекламодателям
  • Сотрудничество
  • Поиск в архиве
  • Эксперты
  • Ответы на вопросы
  • Новости
  • Контакты
  1. Главная
  2. Делопроизводство и архив № 01 / 2015
  3. Ответы на вопросы

Сначала – ответ лингвистический. Предлоги – это части речи, которые сами по себе не имеют смыслового значения, но с их помощью другие слова / другие части речи так организуются в предложение, что проявляется их конкретное значение в данной ситуации и получает смысл весь текст, отражается управленческая ситуация. В языке документов (деловой стиль русского литературного языка и соответствующие его подстили, которые требуют точности, краткости и ясности) периоды времени, временные границы, относящиеся к срокам исполнения, срокам действия документов, принято выражать с помощью предлогов «с . по», «к», «с» (они обозначают именно границы периодов, продолжительность). А предлогами «от» и «до» преимущественно обозначаются границы расстояний.

На период временного отсутствия генерального директора ООО «Знак» Сидорова П.С. с 10 по 14 ноября 2014 г.;

Руководителям структурных подразделений представить в Управление делами проекты номенклатур дел подразделений на 2015 год к 25.10.2014;

Приказ вступает в силу с даты подписания.

Ответ документоведческий связан с характеристикой распорядительных документов как правовых актов. Приказы, распоряжения и указания издаются на основе единоначалия, а протоколы, решения, постановления издаются на основе принципа коллегиальности. Они содержат правовые нормы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками организации, должностными лицами и руководителями подразделений, которые в данных документах названы ответственными исполнителями и контролерами, а также всеми лицами, которые заинтересованы в решении того или иного вопроса или реализации той или иной функции органа управления.

Чтобы правовые нормы соблюдались, они должны быть известны, опубликованы, понятны, доступны исполнителям. В процессе составления распорядительных документов соблюдаются такие же приемы юридической техники, как и при выражении содержания законодательных и иных нормативных правовых актов. Одно из важнейших правил их разработки – определение общего и конкретного срока действия всего нормативного правового акта, его конкретных правовых норм, даты вступления в силу / введения в действие, порядка введения в действие и связанного с ним порядка опубликования.

Руководители организаций в процессе издания распорядительных документов берут пример с законотворческой деятельности и нормо­творческой деятельности исполнительных органов. Именно поэтому в распорядительных документах организаций и даже органов местного самоуправления можно встретить следующие заключительные пункты:

«Приказ вступает в силу по истечении ста дней после дня его подписания» – очевидно, что решения плохо проработаны, если в поручительском приказе требуется выполнение еще нескольких действий / поручений в качестве обязательных условий его вступления в силу и на это еще нужно предусмотреть продолжительное время;

«Инструкция вступает в силу в день, следующий за днем ее подписания и официального опубликования» – не указан способ опубликования;

«Приказ вступает в силу через десять дней после его подписания и официальной регистрации» – очевидно, в организации должна быть разработана и регламентирована система внутренней регистрации локальных нормативных актов, которая ­оценивается как «официальная», и способы их опубликования.

Но заметьте, что вопросы вступления в силу нормативных правовых актов и сроки их опубликования регламентируются на самом высоком уровне – указами Президента РФ. Например, указом от 14.10.2014 № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлены сроки вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов (в течение 10 дней после дня их государственной регистрации), устанавливаются ­определение понятия «официальное опубликование» и порядок ­опубликования.

Поэтому в регламентирующих документах по делопроизводству, например, в регламенте издания распорядительных документов, необходимо отразить разработанные процессы трансляции документов и корпоративной информации в организации. Трансляция – новое понятие, означающее не только опубликование, информирование, не просто доведение до исполнителей, но и способы, применяемые технологии, процессы, ответственность в формировании единого информационного пространства, поскольку сотрудники организации должны понимать, как она управляется. Срок вступления в силу (дата введения в действие) распорядительного документа, помимо конкретности и «исполняемости» ­принятых решений, реально зависит от сроков и порядка их трансляции.

А в заключение хочу напомнить, что дата документа как его реквизит представляет собой:

  • дату утверждения (в положениях и должностных инструкциях),
  • дату принятия решения (в протоколах),
  • а по отношению к распорядительному документу, издаваемому на основе единоначалия (приказу), она одновременно является датой издания и вступления его в силу.

Поэтому, строго говоря, дата подписания приказа, оформленная в заголовочной части, и должна быть датой вступления его в силу без дополнительного напоминания об этом в тексте (если, конечно, нет необходимости в связи с проведением дополнительных мероприятий сдвинуть дату начала его действия на более поздний срок – вот тогда и нужно ­конкретно ее устанавливать, например: «Приказ вступает в силу с 01.01.2015»).

ВС напомнил, что размер кадастровой стоимости изменяется с момента вступления в силу НПА об этом

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ вынесла Кассационное определение от 23 сентября № 18-КАД20-11-К4 по спору об обжаловании физлицом решения налоговой инспекции о расчете земельного налога на основе старых данных о кадастровой стоимости при наличии нового регионального приказа об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель.

В 2019 г. Светлана Коперская обратилась в Октябрьский районный суд г. Краснодара с административным иском о признании недействительным и отмене налогового уведомления о перерасчете земельного налога по налоговым уведомлениям городской ИФНС России № 3. Она пояснила, что в декабре 2016 г. Департамент имущественных отношений Краснодарского края определил кадастровую стоимость ее участка земли, издав приказ № 2640 от 14 декабря 2016 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края». Однако налоговая инспекция рассчитала земельный налог за 2016 и 2017 гг. исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, которая была выше. В связи с этим женщина указала на нарушение ИФНС России ее прав и потребовала суд обязать произвести перерасчет земельного налога на участок на основе новой налоговой базы.

Три инстанции отказались удовлетворять требования, мотивируя это тем, что приказ Департамента № 2640 не может рассматриваться как акт, улучшающий положение налогоплательщиков, поскольку в нем не содержится норм, прямо указывающих на это. Такой нормативный правовой акт, отметили они, как улучшает, так и ухудшает положение налогоплательщика, поэтому его положения должны толковаться в совокупности. Суды также отметили, что утвержденные приказом сведения о кадастровой стоимости земли были внесены в ЕГРН 1 февраля 2017 г., вследствие чего они применяются с 1 января 2018 г.

В кассационной жалобе в Верховный Суд Светлана Коперская указала, что нижестоящие суды неверно истолковали и применили п. 4 ст. 5, п. 1 ст. 391 НК РФ, а также проигнорировали положения Закона об оценочной деятельности, в силу которых датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень, а не дата внесения сведений в ЕГРН.

В жалобе также указывалось, что факт несвоевременного внесения сведений в ЕГРН уполномоченными должностными лицами не может ухудшить положение налогоплательщика, возлагая на него негативные последствия. Кроме того, отмечала кассатор, налоговый орган мог достоверно убедиться в правильности определения налоговой базы, поскольку по состоянию на дату начисления административному истцу земельного налога сведения об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка уже были внесены в вышеуказанный реестр.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда напомнила, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами ст. 390 и п. 1 ст. 391 Налогового кодекса порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (Постановление КС РФ от 2 июля 2013 г. № 17-П, Определение КС РФ от 29 сентября 2016 г. № 1837-0).

По общему правилу ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах вступют в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Акты законодательства о налогах и сборах, указанные в п. 3 и 4 ст. 5 НК, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования.

Как пояснил ВС, в рассматриваемом деле приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 г. № 2640 содержит прямое указание на то, что он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Сам нормативный правовой акт был опубликован 15 декабря 2016 г. на официальном сайте администрации Краснодарского края.

Это обстоятельство предполагало применение положений приказа (которым была уменьшена кадастровая стоимость земельного участка и, как следствие, улучшено положение налогоплательщика Светланы Коперской) не ранее первого числа очередного налогового периода по земельному налогу – то есть с 1 января 2017 г., а не с 1 января 2018 г., как ошибочно указали суды в своих судебных актах. Иное, как подчеркнул Суд, означало бы произвольное исчисление земельного налога.

Читайте также  Оформление паспорта колористического решения фасада

«Таким образом, выводы судов о правомерности неприменения кадастровой стоимости, утвержденной приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 г. № 2640 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края”, при исчислении налоговым органом административному истцу земельного налога за налоговый период 2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение и подлежащих применению по настоящему делу», – отмечено в кассационном определении.

Таким образом, Верховный Суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене налогового уведомления, обязанности произвести перерасчет земельного налога за 2017 г. В связи с этим ВС РФ обязал налоговую инспекцию произвести перерасчет земельного налога в отношении спорного земельного участка за 2017 г. исходя из его кадастровой стоимости, установленной вышеуказанным приказом. В остальной части обжалуемые решения оставлены без изменения.

В комментарии «АГ» адвокат, старший партнер АБ «Бородин и партнеры» Алексей Пауль отметил, что определение Верховного Суда поднимает вопрос, связанный с определением момента, с которого применяется вновь установленная кадастровая стоимость. «Причем речь идет о кадастровой стоимости, которая снизилась по сравнению с ранее действовавшей», – подчеркнул он.

По словам эксперта, ранее ВС РФ и КС РФ была сформирована позиция о том, что нормативные акты, устанавливающие кадастровую стоимость, вступают в силу с учетом норм налогового законодательства, если их положения необходимы для исчисления налогов. «По общему правилу, акты налогового законодательства вступают в силу не ранее 1-го числа налогового периода, начинающегося по истечении одного месяца со дня их официального опубликования (п. 1 ст. 5 НК РФ). Относительно нормативных актов, улучшающих положение налогоплательщиков, п. 4 ст. 5 НК РФ предусматривает обратную силу, если они прямо предусматривают это – именно эта норма была по-разному истолкована нижестоящими судами и Верховных Судом РФ. Видимо, нижестоящие суды исходили из буквального смысла нормы, и, не найдя в нормативном акте, установившем новую (более низкую) кадастровую стоимость, прямого указания на обратную силу, пришли к выводу, что этот акт должен применяться с учетом общего правила п. 1 ст. 5 НК РФ. Кроме того, нижестоящие суды учитывали, что этот нормативный акт содержит правила, не только улучшающие, но и ухудшающие положение налогоплательщика», – отметил Алексей Пауль.

Он добавил, что Верховный Суд, исходя из смысла нормативного акта и приняв во внимание, что он снижает кадастровую стоимость (что улучшает положение налогоплательщика), сделал вывод, что этого достаточно для неприменения общего правила п. 1 ст. 5 НК РФ и фактически придания ему обратной силы. «Подобный подход сможет скорректировать практику применения норм о действии налогового законодательства во времени, в первую очередь относительно налогов, налоговой базой которых является кадастровая стоимость (налоги на имущество, земельный налог)», – подытожил эксперт.

Руководитель практики налогообложения физических лиц ФБК Legal Наталья Рябова пояснила, что улучшение положения налогоплательщика автоматически не придает норме обратной силы, если в акте нет прямого указание на срок, с которого он вступает в действие. «Поэтому новая оценка кадастровой стоимости не может применяться в том налоговом периоде, в котором был принят акт, устанавливающий меньшую кадастровую стоимость», – отметила она.

По словам эксперта, при издании органом исполнительной власти субъекта РФ акта об изменении кадастровой стоимости налоговая база определяется с учетом новой кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 5 Налогового кодекса: не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода. «При этом не имеет значения (как посчитали суды трех инстанций) дата внесения новых сведений в ЕГРН, на основе которых формируется налоговая база в соответствии со ст. 391 Налогового кодекса РФ», – пояснила юрист.

Адвокат, партнер Five Stones Consulting Екатерина Болдинова полагает, что рассматриваемое дело – одно из тех, где Верховный Суд фактически восстановил справедливость, исправив судебную ошибку нижестоящих инстанций. «Примечательно, что дело рассматривалось в системе судов общей юрисдикции, а Верховный Суд напомнил правила вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах. Фактически суть спора сводилась к тому, с какого момента должны вступать в силу новые данные о кадастровой стоимости земельного участка для целей исчисления земельного налога.

Эксперт подчеркнула, что выводы Суда находятся абсолютно в русле уже существующей судебной практики, соответствуют позиции Конституционного Суда РФ, но не являются новыми и лишь подтверждают уже устоявшееся правило. «Даже жаль, что поиск справедливости по этому несложному вопросу довел стороны до высшей судебной инстанции», – отметила адвокат.

Действие договора во времени. Почему широко используемые формулировки приводят к проблемам

Когда начало и окончание договора определить невозможно Как продлить действие отдельных условий договора за его временные рамки Самые частые ошибки последнего времени в определении срока договора.

Современный юрист сталкивается с проблемами, на которые еще несколько лет назад не обращали внимание или отдавали на откуп теоретикам. Заслуживающей особого отношения проблемой не только современного права, но и экономики, стало сегодня условие договора о его действии во времени.

Пожалуй, не найдется ни одного юриста, который не знаком с порядком действия договора во времени. Но практика показывает, что, несмотря на достаточно проработанные формулировки, которые встречаются в договорах об их действии во времени, существует множество проблем, которые приходится решать не только внутри компании, но и с контрагентами. Как будет показано ниже, даже самые известные и широко используемые формулировки о сроках и действии договора могут привести к нежелательным последствиям, если в договоре имеются коррелирующие положения о сроках и времени исполнения обязательств.

Практика дает необъятное количество примеров того, как не стоит писать договор и какие формулировки о действии договора во времени стоит избегать. Поэтому в этой статье будут приведены те условия, которые, по опыту автора, наиболее часто используются в последнее время. Объединяет их то, что результатом всех этих формулировок стал спор между сторонами о действии договора во времени. Надо сказать, что далеко не всегда причиной проблем является непрофессионализм тех, кто составляет документы. Во многом виновата нечеткость регулирования некоторых вопросов в законодательстве. Стоит также отметить стереотипность восприятия многих традиционных формулировок.

«Договор вступает в силу с момента его заключения»

Подобная формулировка не так часто встречается в коммерческих договорах, но зато хорошо иллюстрирует основные сложности понимания начала действия договора и его временных рамок. Данная формулировка не содержит ошибок и применима при заключении договоров. Однако понятие «заключение договора», как событие, с которым связывается начало действия договора во времени, многими трактуется неверно. Чаще всего стороны считают, что заключение договора определяется датой, указанной в начале документа. Однако на самом деле заключение договора означает совсем иное.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Но далее, из смысла кореллирующих норм статей 432 и 433 ГК РФ, можно сделать вывод, что договор заключается в момент получения акцепта или, соответственно, подписи контрагентом документа.

В связи с этим и обязательства в приведенном примере возникнут у сторон не с даты указанной на договоре, а с момента подписания договора второй стороной. Это важно потому, что даже один день может иметь решающее значение для сторон, в частности, при нарушении определенных сроков.

«Договор вступает в силу с момента подписания»

От такой формулировки – весьма распространенной — также хочется предостеречь – по той же причине, что была приведена применительно к предыдущему примеру. Такие нормы в договоре не дают с достаточной точностью определить период действия договора, так как момент подписания не всегда тождественен той дате, которая стоит на договоре. Соответственно и стороны договора могут понимать момент вступления в силу по-разному.

Особенно остро недостаток точности этой формулировки заметен тогда, когда от даты вступления договора в силу зависит и дата его окончания, а также порядок пролонгации.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКИКИ. В договоре было сказано, что он «вступает в силу с момента подписания и действует в течение одного календарного года». Далее стороны предусмотрели следующее условие: «Если ни одна сторона не уведомила в письменном виде другую сторону за один месяц до окончания срока действия договора о своем нежелании продлевать действие договора, то он ежегодно пролонгируется на следующие одиннадцать месяцев на тех же условиях». В результате одна из сторон уведомила контрагента за месяц и два дня – однако это было мнение стороны. Контрагент же не согласился, указав на дату подписания договора, которая была пятью днями ранее даты, которая значилась в начале договора.

Если в договоре указано время, которое зависит от подписания документа, юристу необходимо обращать внимание на то, указана ли дата подписания договора в момент совершения такого акта. В противном случае доказать иную дату, чем та, которая содержится в начале договора, невозможно.

«Договор вступает в силу с момента одобрения советом директоров (общим собранием участников, акционеров)»

Как известно для некоторых сделок, особенно совершаемых обществами, законодательно установлен порядок их одобрения. Крупная сделка в случае нарушений порядка ее совершения, может быть признана недействительной. Так, крупная сделка в акционерном обществе должна быть одобрена Советом директоров при сумме от 25 до 50 % балансовой стоимости активов. А если сумма сделки превышает 50 % этой стоимости — общим собранием акционеров, квалифицированным большинством в три четверти голосов (ст. 79 закона об акционерных обществах*). Крупная сделка, совершенная с нарушением требований, предусмотренных нормативными актами, может быть признана недействительной по иску общества, его участника или акционера (п. 5 ст. 46 закона об обществах с ограниченной ответственностью**; п. 6 ст. 79 закона об акционерных обществах).

Однако необходимо отличать одобрение сделки от заключения договора. Одобрение сделки представляет собой процедурное условие ее действительности. Время сделки может включать в себя и ее одобрение. Но одобрение сделки никак не связано с действием во времени договора. Сделка, совершенная с нарушением требований о ее одобрении оспорима, но не ничтожна (см. постановления федеральных арбитражных судов Уральского округа от 31.07.07 по делу № Ф09-5977/07-С6, Дальневосточного округа от 26.07.07 по делу № Ф03-А51/07-1/1566 и др.). Поэтому ее действие во времени не зависит от соблюдения или несоблюдения сторонами процедурных условий. Ее действие – а в конечном счете, и действие договора — может лишь зависеть от оспаривания и признания недействительной сделки судом.

Читайте также  Кому принадлежит территория возле многоквартирного дома

В силу этого нельзя ставить действие договора во времени в зависимость от одобрения тем или иным органом управления юридического лица – оно может никогда не произойти, но обязательства сторон обычно в таких случаях имеют место быть до такого одобрения. Во избежание же коллизий следует одобрение крупных сделок осуществлять на стадии преддоговорного общения сторон.

«Договор вступает в силу с такого-то числа и действует по такое-то число»

Классическая формулировка: указываются конкретные даты вступления в силу и окончания срока действия договора.

Однако необходимо быть внимательным не только к конкретному пункту о действии договора во времени, но и к другим пунктам, которые могут относиться к срокам действия договора.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. В договоре было сказано, что он «вступает в силу с 1 октября 2007 года и действует до 1 октября 2008 года». Следом содержалась норма, которая гласила: «Все дополнительные соглашения и приложения, подписанные сторонами во исполнение настоящего договора, действует в течение срока, прямо в них указанного». И далее — контрольная фраза о том, что дополнительные приложения и соглашения являются неотъемлемой частью договора. В результате у контрагентов возникли проблемы – но не потому, что стороны неправильно прописали действие договора и его отдельных частей во времени. А из-за того, что в одном из дополнительных соглашений — установили срок действия соглашения за пределами временных рамок основного договора. Между тем, в договоре возникала коллизия: может ли дополнительное соглашение действовать самостоятельно, т.е. в течение срока в нём прямо указанного или в течение срока действия договора, т.к. допсоглашение является неотъемлемой частью договора.. Это дало основания для спора между сторонами.

Пункт об особом сроке действия дополнительных соглашений имеет право на существование и во многом даже правилен, так как дополнительные соглашения и приложения могут иметь свое, отличное от основного договора, время действия. Например, бывают ситуации, когда контрагентам необходимо заменить какие-либо положения договора (или дополнительных соглашений) на определенный период, в связи с возникшими обстоятельствами (форс-мажор, сезонные особенности, экономическая и политическая ситуация).

Но в таком случае во избежание споров необходима прямая оговорка о том, что из общего порядка действия договора есть исключения. Пример: «договор утрачивает силу с 1 октября 2008 года, за исключением дополнительных соглашений к настоящему договору, порядок и сроки действия во времени которых определяются в самих дополнительных соглашениях». Писать о том, что дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью договора было бы не правильно, т.к. этимология «неотъемлемый» означает «неотделимый», что в данном случае не усматривается.

«Договор действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств»

Такая формулировка вошла в обычаи документоведения, тем не менее, на самом деле она не всегда соответствует логике событий, а иногда и закону.

Согласно части 2 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса, в договоре должен существовать момент окончания исполнения обязательств, факт которого может служить окончанием действия договора. Таким моментом может быть дата или событие. Для некоторых обязательств событие определить сложно, и мы опять попадаем под «размытые» во времени сроки. Поэтому остается другой вариант – конкретная дата. Это самое выгодное и правильное определение временных границ.

Можно возразить, что при заключении эти временные границы не всегда окончательно известны. Но для этого есть такая мера, как дополнительное соглашения и уж вряд ли может быть актуальным аргумент о том, что это – лишняя бумага и время. Недостаток времени будет гораздо ощутимее в том случае, если нечеткая формулировка условия о сроке действия договора станет камнем преткновения во взаимоотношениях контрагентов.

Формулировка же «…до полного исполнения сторонами обязательств» приводит к тому, что окончание договора может вообще никогда не наступить, т.к. контрагенты очень часто стараются сохранить некоторые обязательства и по истечении срока действия договора. Такую норму, конечно, нельзя признать вопиющей, но если она есть, то требует от юриста чёткого понимания временной ситуации договора и действий конкретных отношений сторон во времени.

Отмечу, что критикуемая формулировка имеет на практике модификацию – «до полного исполнения сторонами обязательств в рамках настоящего договора». Поспорить с ней юристу дает основаниястатья 422 Гражданского кодекса.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ). Не вдаваясь в рассуждения о целях законодателя относительно данной нормы, стоит сказать, что для контрагентов обязательства вытекают не только из «рамок договора», но и из нормативных актов.

Даже если предположить, что стороны включили в договор все условия, характерные для конкретного вида договора, некоторые обязательства могут возникнуть в силу деятельности сторон во исполнение основного договора (например, заключение договоров поставки или подряда в рамках агентского договора, страхования имущества в рамках договора хранения и т.д.). Поэтому уж коль скоро очень хочется использовать формулировку «до полного исполнения сторонами обязательств», фразу «в рамках настоящего договора» лучше опустить.

«Положение такого-то пункта договора сохраняет свою силу и по истечении срока действия договора»

На практике такие формулировки часто встречаются – особенно применительно к условию о конфиденциальности. Это выглядит примерно так: «Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность в отношении любой информации о деятельности сторон, ставшей им известной в связи с исполнением настоящего договора и являющейся коммерческой тайной одной из сторон. Положение настоящего пункта договора сохраняет свою юридическую силу и по истечении срока действия настоящего договора».

Но, как уже отмечалось выше, такой подход к действию договора во времени некорректен. Прекращение действия договора во времени не может накладывать обязательства на стороны. Срок, в течение которого отношения сторон регулируются обязательными для них условиями, должны быть четко определены – иначе какой смысл вообще заключать договор? Или как в данном случае правильно определить срок исковой давности? При таких формулировках он может длиться вечно.

Действительно, иногда необходимо продлить срок действия отдельных положений договора за пределы его временных рамок. Типичная ситуация – нужно вменить в обязанность контрагенту не разглашать конфиденциальную информацию, переданную в связи с исполнением договора, в течение определенного времени после его окончания.

Если стороны хотят, чтобы действовали определенные условия, обязательства или конкретные пункты договора, необходимо об этом прямо указывать: «Настоящий договор действует до 1 января 2008 года, за исключением пункта 5.7, положения которого действует до января 2015 года». Причем дату можно установить настолько далекой, насколько того требуют интересы бизнеса. Кстати, если речь идёт о конфиденциальной информации, то её сроки охраны могут быть определены в договоре (ст. 12 ФЗ о коммерческой тайне от 29 июля 2004 г.).

Как определяется дата вступления в силу приказа организации?

  • Главная
  • Поиск
  • О проекте
  • Связь
  • Вопрос — ответ 2020! Страница 3
  • Как определяется дата вступления в силу приказа организации?

Как определяется дата вступления в силу приказа организации?

Дата вступления в силу приказа организации определяется датой издания приказа, если иная дата вступления в силу не указана в самом приказе.
Приказ — это организационно-распорядительный документ организации, содержащий правила поведения, обязательные для исполнения всеми работниками организации либо работниками, которые в данном приказе названы ответственными исполнителями за совершение того или иного действия. Вопрос о дате вступления в силу приказа организации законодательно не урегулирован.
Дата документа как его реквизит обозначает время подписания (утверждения) документа или зафиксированного в нем события (п. 63 разд. 3 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст). Сходное определение содержится также в п. 5.10 ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст), п. 4.10 Методических рекомендаций по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», согласно которым дата документа соответствует дате подписания (утверждения) документа или дате события, зафиксированного в документе. Дата документа должна записываться в строгой последовательности: день месяца, месяц, год; при этом год может быть зафиксирован как арабскими цифрами, между которыми ставится точка — 10.02.2020, так и словесно-цифровым способом — 10 февраля 2020 г. (образец оформления приказа приведен в Приложении N 4 к Методическим рекомендациям).
Таким образом, для распорядительных документов организации, в том числе приказа, дата издания документа соответствует дате подписания документа.
При таких обстоятельствах считаем, что в общем случае дата подписания приказа и должна быть датой вступления его в силу. В этом случае полагаем, что дополнительно указывать на дату вступления приказа в силу необходимости нет.
Однако, если организация считает необходимым акцентировать внимание на том, что приказ вступает в силу именно с определенной в реквизитах даты, можно сделать оговорку: «Настоящий приказ вступает в силу с указанной в нем даты».
Кроме того, если требуется сдвинуть дату начала действия приказа на более поздний срок, то в тексте приказа также требуется установить конкретную дату вступления его в силу. По нашему мнению, по аналогии здесь представляется возможным применять при определении срока вступления в силу приказа организации положения ст. ст. 190, 191 ГК РФ. Поэтому срок вступления в силу приказа организации может определяться календарной датой, истечением периода времени, который исчисляется месяцами или днями, указанием на событие, с которым связано вступление в силу акта.
Например: «Настоящий приказ вступает в силу с 10 февраля 2020 г.».
Что касается возможности указания даты вступления в силу приказа организации задним числом, необходимо учитывать следующее.
По общему правилу, если акт ухудшает положение лица, такое указание недопустимо (ст. ст. 54, 55, 57 Конституции РФ).
Если предполагаемый приказ организации не нарушает вышеуказанный запрет, то издаваемый приказ датируется по факту и в нем указывается, что положения приказа распространяют свое действие на прошлый период, например: «Установить, что настоящий приказ применяется начиная с 15 января 2020 г.».
Таким образом, учитывая вышеизложенное, по общему правилу дата вступления в силу приказа организации определяется датой издания приказа, если в самом приказе не установлено иное.

Подготовлено на основе материала
Л.В. Поповой
ООО «Управляющая компания «КВС»

См. также: Как оформляются приказы (распоряжения) в организации?