Правомерно перевод санитарок в уборщиков

Минздрава России от 07.02.2018 N 16-3/10/2-705

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 7 февраля 2018 г. N 16-3/10/2-705

В Министерство здравоохранения Российской Федерации поступают многочисленные обращения от лиц из числа младшего медицинского персонала медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья (далее — медицинские организации), по вопросу их перевода в уборщики служебных помещений, в том числе с сохранением трудовых функций полностью или частично по должности «санитар».

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608, Министерство здравоохранения Российской Федерации не наделено полномочиями давать официальные разъяснения трудового законодательства Российской Федерации, в связи с этим полагаем возможным сообщить мнение специалистов Минздрава России.

В настоящее время в медицинских организациях проводится работа по оценке квалификации медицинских работников из числа младшего медицинского персонала в целях определения соответствия выполняемых ими трудовых функций содержанию профессионального стандарта «Младший медицинский персонал», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 января 2016 г. N 2н.

Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс) профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В остальных случаях профессиональные стандарты носят рекомендательный характер.

При этом Трудовым кодексом не предусмотрено расторжение трудового договора с работником по инициативе работодателя вследствие несоответствия квалификации работника требованиям профессионального стандарта. Согласно пункту 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса трудовой договор может быть расторгнут в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Трудовой кодекс предоставляет руководителю медицинской организации право самостоятельно принимать решение по формированию структуры организации, определять необходимый численный состав работников организации, в том числе вносить изменения в штатное расписание медицинской организации.

В этой связи, в случаях, когда трудовая функция лиц из числа младшего медицинского персонала включает только уборку помещений, могут вноситься изменения в штатные расписания медицинских организаций в части замены должностей «санитар» на рабочие профессии «уборщик служебных помещений».

При этом при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса, в частности работникам из числа младшего медицинского персонала, должности которых подлежат сокращению, может быть предложен перевод в уборщики служебных помещений.

При этом трудовая функция уборщика служебных помещений должна содержать исключительно обязанности по уборке вестибюлей, коридоров, лестничных проемов и другие, предусмотренные для данной профессии в тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Минтруда России от 10 ноября 1992 г. N 31.

Согласно статье 196 Трудового кодекса подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В сзязи с этим лица, выполняющие трудовые функции младшего медицинского персонала, при их согласии могут пройти обучение в целях приведения уровня их подготовки в соответствие с требованиями профессионального стандарта.

В целях сохранения кадрового потенциала рекомендуется не снижать уровень заработной платы работникам, переведенным в уборщики служебных помещений, достигнутый на момент перевода, за счет выплат стимулирующего характера при условии выполнения показателей эффективности деятельности.

Одновременно отмечаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. N 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» профессиональные стандарты применяются организациями с государственным участием поэтапно на основе утвержденных организациями с учетом мнения представительного органа работников планов по организации применения профессиональных стандартов (далее — планы), в которых предусматривается:

определение списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в организации;

определение потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций;

проведение соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке.

Срок реализации мероприятий планов организациями — не позднее 1 января 2020 года.

Сэкономили на санитарах

«По всей России санитарок переводят в уборщицы. Кто не согласен — идут под сокращение. Мы относимся к северской медсанчасти. Обязанности остаются прежними, включая ночные смены и уход за лежачими больными, а больничные льготы все сгорают. Отпуск с 42 дней сокращается до 28. Главный врач собрал коллектив, спросил, кто не доволен зарплатой? Естественно, все ответили, что довольны. Потому что работу потерять боятся. А по поводу трусости. возьмите пример с прямой линии президента. Также пожаловались медработники, записав видео, а теперь тех, кто жаловался, разыскивают пофамильно и обещают наказать за «ложную информацию», которая якобы не подтвердилась документально при прокурорской проверке. К сожалению, такая ситуация происходит повсеместно».

Это письмо пришло в редакцию ТВ2 от санитарки, попросившей не называть ее имя. Она потеряла в зарплате, в льготах, но работу потерять боится еще больше.

Переводить санитаров в уборщики помещений в России начали еще в 2014 году. В каких-то медучреждениях раньше, в каких-то позже. Формально это сделано для приведения в соответствие с «профессиональным стандартом». Санитар — считается младшим медицинским персоналом, соответственно нужно профессиональное образование. Для уборщика специальное образование не нужно. В каких-то больницах та же процедура была проделана в отношении медсестер, что были переведены в регистраторы. То есть из медперсонала они превратились в не медицинский персонал. Соответственно, теряя в зарплатах и льготах.

Реально — в масштабах страны это оптимизация должна была стать приличной экономией бюджетных средств.

Горбольница № 3

Алексей Дядькин работал санитаром в терапевтическом отделении 3 горки. 1 марта 2018 года Алексей подписал дополнительное соглашение к своему трудовому договору, по которому переведен в должность «уборщика служебных помещений». Изучив трудовые обязанности в двух документах, можно сделать вывод, что непосредственный уход за пациентами у него из обязанностей действительно исключен. Но реально, говорит Алексей, работа осталась прежней.

На нашем 5 этаже все перешли из санитаров в уборщики, рассказывает Алексей Дядькин. — Ну это наверно человек 8-9. В чем различия между должностями — я не знаю. У меня обязанности остались абсолютно теми же. Я как убирал за тяжелыми больными, так и убираю, меняю им памперсы, меняю постельное белье. То чего, я вроде как теперь не должен делать. Но кто это будет делать? Санитаров-то больше нет. Я за январь получил около 26 тысяч рублей. А за май уже 18 тысяч на руки. Все боятся говорить, потому что держаться за свое место, а я заканчиваю медуниверситет и в июле ухожу с этой работы.

Главврач 3 городской больницы комментировать ситуацию отказался. Попросил прислать официальный запрос. Запрос отправлен.

Медсанчасть № 81 г. Северск

Редко кто из врачей сейчас соглашается озвучить, а уж тем более оценить происходящую в медицине реформу. Анна Подворчан — врач УЗИ из Северска. Ее медсестра работает в больнице последний месяц. Причина та же — медсестер перевели на не медицинские должности и понизили в зарплате.

— Многие больницы пришли к этому еще раньше чем наша, это зависело от того, у кого сколько бюджетных средств. У кого денег побольше, тянули до последнего, у кого меньше — сделали это раньше. Кто-то до сих пор не перевел санитаров в уборщики. Ну, и конечно, все старались перед выборами не совершать резких движений. У меня в отделении УЗИ всех медсестер сократили — перевели в медрегистраторы. То есть те, кто не связан с биологическими жидкостями, кому не нужна специализированная подготовка, кто не проходил обучение в медколледже, в медуниверситете — тех перевели.

Это все относится к оптимизации здравоохранения. Это действительно экономия бюджетных средств — так как ты не являешься медработником, у тебя нет доплат за медицинскую вредность, соответственно отпуск сокращается до четырех недель вместо шести. Тебе не нужно платить дорожную карту — это то, о чем говорил президент в майских указах в прошлом году, то есть им не нужно поднимать заработную плату как медикам, потому что они ими не являются.

— У нас сейчас у медсестер, которых перевели в медрегистраторы, кажется, 9 тысяч заработная плата, а была 15 тысяч. Человек десять медсестер в отделении было, а оставили одну. По факту же обязанности у них остались те же. Ну просто пришли к выводу зачем платить больше, если эти люди не имеют специального образования, и на их место может прийти любой другой человек с улицы и за меньшие деньги делать ту же работу. Но никто не возмущался, потому что все было сделано по закону: им пришла бумага о сокращении, уведомили заранее, предложили варианты, мол, ты можешь выучится и пойти допустим медсестрой в гнойную хирургию. Или в приемный покой санитаркой убирать грязь, но девочки не захотели. Тогда у них остался вариант: увольняешься и тебя принимают на новую должность — регистратора. Либо просто сокращают, выплачивая положенную по сокращению компенсацию. Моя медсестра решила уйти и работает последний месяц.

Добровольно–принудительно

Некоторые санитары, переведенные в уборщики, попытались опротестовать этот перевод. Были обращения в прокуратуру, в госинспекцию по труду и в профсоюз.

Татьяна Бояршинова — специалист по социально-экономической работе Томской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ:

— Да люди приходили. Мы каждый случай рассматривали отдельно на предмет, чтобы не были нарушены процедуры. Но люди пишут в заявление, что они согласны. А потом начинают говорить, что их ожидания или обещания, которые им давали руководители — не соответствуют действительности. Но они добровольно на это согласились, что теперь поделаешь.

Такое же объяснение мы получили и в областной госинспекции по труду. Прокуратура попросила послать официальный запрос. Запрос был послан.

В России волна возмущений переводом из санитаров в уборщики прошла по всем регионам. Где-то писали обращения к президенту, где-то к губернаторам. В феврале этого года Министерство здравоохранения Российской федерации ответило стране. Общее письмо было адресовано руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья.

«Трудовой кодекс предоставляет руководителю медицинской организации право самостоятельно принимать решение по формированию структуры организации, определять необходимый численный состав работников организации, в том числе вносить изменения в штатное расписание медицинской организации. В этой связи, в случаях, когда трудовая функция лиц из числа младшего медицинского персонала включает только уборку помещений, могут вноситься изменения в штатные расписания медицинских организаций в части замены должностей «санитар» на рабочие профессии «уборщик служебных помещений»».

«В целях сохранения кадрового потенциала рекомендуется не снижать уровень заработной платы работникам, переведенным в уборщики служебных помещений, достигнутый на момент перевода».

Но рекомендации Министерства здравоохранения не помогли тысячам санитаров по стране.

В НИИ кардиологии томского национального исследовательского центра Российской академии наук 167 человек разом понизили в должности из санитаров в уборщики. Работу при этом они продолжали выполнять прежнюю. Но зарплату им не повышали, как того предписывали майские указы президента. Нарушение обнаружила прокуратура Ленинского района Томска.

— Я работаю в реанимации, там, естественно, мы работаем с лежачими больными, без этого никак. Мы переворачиваем их, моем, кремами спину натираем — эта работа на нас как была, так и осталась, — рассказывает санитар, переведенный в уборщики и пожелавший остаться анонимным.

Нам принудительно дали заявление, что прошу меня с моего согласия перевести в уборщики.

— Мы понимали, что потеряем в зарплате, но я студент, мне чего выпендриваться, я и за такую сумму буду работать. Максимально мы получаем примерно 17 тысяч рублей. У нас 160 часов в месяц — ставка. 16-часовой рабочий день. Иногда через день, через два, через три — как по графику поставят. У нас всех перевели из санитаров в уборщики. Я слышал историю, что кто-то жаловался в какие-то инстанции, их как-то наказали, и в итоге все подписали заявления. Я за себя более-менее спокоен, я-то не буду всю жизнь санитаром. Для меня самым ценным было то, что нам, как младшим медицинским работникам, давали баллы за эту отработку, отработал три года санитаром — льгота к госэкзаменам, когда ты поступаешь в ординатуру. А теперь мы получается работаем только ради денег. И те, кому не важны были деньги, и кто работал ради стажа, ради этих несчастных 10 баллов — эти люди ушли, у них пропала мотивация, хотя некоторые к тому моменту уже по два года отработали.

«Пасквиль»

В одной из томских больниц главный врач отказался с нами общаться на эту тему, заявив, что редакция готовит пасквиль. Пасквиль — клевета. То есть неправда. Появилась маленькая надежда, что не во всех больницах Томской области у санитаров при переводе в уборщики снизилась зарплата, укоротился отпуск и при этом остались все прежние обязанности. Однако же общаться с нами далее потенциальный эксперт по теме категорически отказался. Мы направили запрос в областной департамент здравоохранения с просьбой прояснить масштаб реформ. Пока ответа не получили.

Но судя по всему, процесс оптимизации здравоохранения затронул практически все медучреждения. Например, под очередным письмом к президенту на эту тему, есть сообщения и из Томска. И они не из 3 горбольницы, НИИ кардиологии и Северской медсанчасти.

PS:

После того как мы опубликовали эту статью, нам пришло письмо. В нем о еще одной проблеме, связанной с переводом санитаров в уборщики. Часть работы, которую делали санитары, теперь просто некому делать. И родственникам тяжелобольных приходится договариваться с медперсоналом, что называется, в индивидуальном порядке.

«Хотела бы описать ситуацию с которой столкнулась сама лично. Дело было в конце апреля. Дату намеренно не пишу. Моя свекровь поступила в инфекционное отделение 3 гор.больницы по скорой, в тяжелом состоянии. Врач и водитель скорой помощи помогли мужу занести свекровь в приемное отделение. Кое как дождавшись, когда освободится врач, мы с мужем попытались поднять свекровь на кресле (нам дали местное инвалидное кресло) в приемный кабинет. Медсестра в приемном кабинете заверещала, что ей ее (мою свекровь) не нужно класть на кушетку. Тогда, я потребовала, чтобы нас сразу отправили в палату. Нам объявили, что санитаров у них нет, поднимайте сами на второй этаж. Муж на руках донес свекровь. Но как оказалось, кровать нам еще не приготовили. Муж просто не мог уже держать мать. Медперсонал стоял в коридоре и наблюдал за всем этим действием. У меня началась истерика. Я начала кричать – где свободная койка! Тогда, так называемые медики, освободили каталку (она стояла тут же, в коридоре, заваленная тряпками, резиновыми перчатками), помогли положить бабулю на каталку. После того как мы положили свекровь в палату, нам объявили что нужно оставаться и сидеть с бабушкой, так как санитарок у них нет, есть только уборщицы. Вопрос с приглядом я решила, предложив за услуги сиделки н-ную сумму. Утром бабушки не стало. Я считаю, что люди которые стоят у руля нашего здравоохранения и принимают такие решения , просто преступники».

8 . 499 . 138 . 51 . 34

119331 г. Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 9, корп.1

Наши партнёры

Эффект майского указа президента: Санитарок перевели в уборщицы

Неспособность правительства Дмитрия Медведева исполнить майский указ президента РФ 2012 года о достойной оплате труда врачам и учителям, дала карт-бланш либеральной оппозиции. Из экономического этот вопрос превратился в политический.

Глава ФБК Алексей Навальный намерен теперь бороться за то, чтобы зарплаты российских бюджетников соответствовали уровню, определенному в поствыборном указе Владимира Путина. Под эту задачу создана специальная структура, названная «Профсоюз Навального».

Каждому бюджетнику предлагается сравнить свою действительную зарплату со средней по региону и в случае, если она ниже, подать жалобу в «профсоюз». После чего она будет переправлена в надзорные и правоохранительные органы в расчете на их реакцию.

Напомним, смысл указа Путина в том, что преподаватели должны получать не менее средней зарплаты по региону, а медицинские работники не менее двух средних зарплат по региону. То есть медсестра в Москве — 82 тысячи рублей, в Петербурге 59 тысяч, а в Свердловской области 36 тысяч.

Под этот указ подпадают педагогические, медицинские и социальные работники, научные сотрудники и работники учреждений культуры. Всего 11 категорий. Их общая численность в России — 6 млн. человек. Большая электоральная сила.

Неспособность правительства достичь требуемых показателей может объясняться саботажем высших чиновников, в принципе не желающих улучшать материальное положение россиян. Так, в 2016 году глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин предлагал отложить повышение зарплат бюджетников до лучших времен. Вот и отложили.

Доцент кафедры экономики труда СпбГЭУ Андрей Песоцкий считает, что при нынешней экономической модели высокий уровень зарплат бюджетников в принципе невозможен.

— История с «профсоюзом Навального», а именно с сайтом, который позволяет бюджетникам сравнить свою зарплату с той, которую обещал президент, является столкновением двух популистских позиций — Владимира Путина и Алексея Навального.

Объективно говоря, майские приказы от 2012 года при нынешней модели экономики просто не выполнимы — от них стонет правительство, которое должно выкручиваться из ситуации, но «денег нет». Навальный, зная это, бьет в больную точку, пытаясь сыграть на недовольстве людей.

Скажем, в моем городе, Санкт-Петербурге, зарплата преподавателя ВУЗа должна быть 118 тысяч рублей. Ни в одном университете Петербурга такой средней зарплаты нет, хотя, объективно говоря, в моем университете она периодически повышается.

Надо понимать, что майские указы президента играют для бюджетных учреждений и коварную роль. Правительство стремится повышать среднюю зарплату, но это зарплата полной ставки. Соответственно, напрашивается решение, которое государство реализует повсеместно — сокращение ставок.

Людей просто увольняют, а оставшимся увеличивают нагрузку, чтобы на свою растущую зарплату работали в поте лица. Поэтому увеличивается загруженность учителей, врачей, которые буквально «живут на работе». Второй вариант — перевод на половину ставки, или даже на меньшие доли, который также практикуется в бюджетной сфере.

— В разном объеме, с разным допуском, но повышение зарплат до норм, предусмотренных майскими указами, в принципе выполнено, — говорит секретарь ФНПР Александр Шершуков.

«СП»: — Однако это напоминает среднюю температуру по больнице…

— Проблема даже не в этом, а в том, что в самых разных регионах это произошло за счет достаточно существенных сокращений и за счет увеличения нагрузки на работников до 1,5−2 ставок. Правда, есть и исключения. Например, московские педагоги. У них приличная ситуация. Но это все-таки Москва. Здесь совершенно другой местный бюджет. То есть происходит манипуляция со статистикой объемов работы, которую люди вынуждены выполнять.

«СП»: — Кто манипулирует? Руководство бюджетных учреждений? Местные власти?

— Они вынуждены. Им говорят, что зарплаты нужно повысить. Но выделенных на всех работников не хватает. Вот они и проводят сокращения.

Информацией, подтверждающей неисполнение майского указа в медицинской сфере с «СП» поделился заместитель председателя профсоюза работников здравоохранения РФ Геннадий Щербаков.

— Данные за 2018 год Росстат пока не дает… Но у нашего профсоюза есть своя собственная статистика за девять месяцев 2018 года. По врачам целевые показатели майского указа не были достигнуты в 25 субъектах федерации, по среднему медицинскому персоналу — в 12-ти, а по младшему персоналу в 46-ти. Фактически, выполнение указа Путина сдвинуто на год.

«СП»: — Получается, в большинстве регионов все-таки смогли отчитаться об успехах?

— Изначально принятая правительством «дорожная карта» предусматривала доведение зарплаты врачей до 200 процентов от средней по региону, а среднего и младшего медперсонала до 100 процентов. Но потом кабинет министров сделал определенный «ход» — изменил саму методику расчета этого показателя. Она свелась к тому, что стали иметь ввиду не среднюю зарплату по региону, а средний трудовой доход. Это сразу привело к тому, что примерно на 10% показатели улучшились.

«СП»: — А каким образом выкручивались на местах?

— В связи с недостатком финансирования, который испытывали регионы РФ, проводилась так называемая «оптимизация» учреждений здравоохранения. В ряде случаев она привела не только к закрытию отдельных медицинских организаций, сокращению коечного фонда, но и численного состава работников здравоохранения, включая и врачей, и медсестер. И это при том, что у нас есть значительный дефицит кадров обеих категорий.

Кроме того, системой оплаты труда предусмотрена дифференциация — за квалифицированный труд (врачи) платят больше, за малоквалифицированный (санитарки, медсестры) меньше. Средств на выполнение указа нет, а отчитываться надо. В результате, пошло сокращение младшего медицинского персонала в штатном расписании — перевод санитарок в уборщицы. Поскольку эта номенклатура не подпадала под майский указ, это давало экономию. Она позволяла добиться нужных показателей.

«СП»: — Получается, что указ не был в должной степени обеспечен средствами для исполнения?

— Я не могу сказать, что на федеральном уровне не предпринимались усилия для изыскания средств… Но наш профсоюз всегда говорил и говорит, что если мы хотим иметь полноценное здравоохранение, то надо увеличить финансирование. Если говорить о федеральном бюджете, доля ВВП на здравоохранение колеблется на уровне 3,8%-3,9%. А Всемирная организация здравоохранения рекомендует тратить больше.

Кроме того, наше здравоохранение сейчас имеет не бюджетно-сметное финансирование, а одноканальное финансирование в системе ОМС. Но эти отчисления составляют всего 5,1%. Это на всё, и непосредственно на оказание медицинской помощи, и на оплату труда. Но на оплату труда уходит 80%-90%. Получается, на медпомощь остается мало.

Поэтому отчисления надо увеличить хотя бы до 5,9%-6%. Этот вопрос обсуждался на Трехсторонней комиссии, но не нашел поддержки, так как по мнению Союза работодателей, это излишняя нагрузка на бизнес. Поэтому сфера здравоохранения работает исходя из тех средств, которые есть.

Экономист, профессор Академии труда и социальных отношений Андрей Гудковуказывает на неравномерность развития страны.

— Нехватка средств на исполнение майских указов связана с тем, что бюджетные учреждения имеют несколько источников финансирования. Это федеральный, региональный и местный бюджет. Но в разных регионах экономическая ситуация разная, соответственно, местные бюджеты находятся в различном состоянии.

«СП»: — Этим, видимо, и объясняется относительно благополучная ситуация в Москве?

— Собянин исправил ошибку Лужкова, который показывал профицит столичного бюджета и поэтому был лишен любых субвенций из федерального бюджета. Теперь московский бюджет показывают дефицитным и получают выплаты на выполнение столичных функций. А вот в регионах местные товарищи вынуждены проявлять «выдающиеся» способности, чтобы достигать контрольных показателей.

«СП»: — И как они это делают?

— Например, путем организации единовременных выплат премиального характера, которые не входят в систему заработной платы, но дают повышение отчетных цифр доходов бюджетников. Подчеркиваю, доходов, а не зарплаты.

Надо было выполнить майский указ перед выборами — в первом квартале были произведены выплаты бюджетникам. Указ выполнен. Тут ведь важно, о доходах за какой период идет речь. Так вот, квартальные или месячные показатели корректируются единовременными выплатами очень легко. Это можно сделать из резервов, которые накопились за предыдущее время.

Любое общественное участие в контроле за исполнением «майских указов» президента востребовано. Об этом заявил представитель Кремля Дмитрий Песков, комментируя соответствующие планы оппозиционного политика Алексея Навального.

«Президент Путин неоднократно говорил о необходимости общественного контроля за исполнением, за ходом реализации задач, которые поставлены в „майских указах“, поэтому любое общественное участие в контроле за исполнением „майских указов“ востребовано», — сказал он, добавив, что не знает конкретики инициативы Навального.

Перевели из санитарки в уборщицы с теми же обьязаностями и меньшей зарплатой

Я работала санитаркой в лаборатории и хирургии зарплата была 11,250 с 18 . 09 меня перевели в уборщицу производственных помещений с меньшей зарплатой 7,5 при этом обязанности оставили те же. Законно ли это?

Законен ли перевод из санитарки в уборщицы? Почему переводят санитарок в уборщиц?

Перевод санитарок в уборщицы приказ 597 — Расскажите о нем.

Дата: 27.03.2017 15:00

• Vk
• Twitter
• Facebook

В консультации принимали участие

Ответы экспертов

• Консультация на сайте
• По телефону
• Whatsapp/Viber
• В чате
• Создать задачу

Если вы добровольно согласились на такой перевод, то законно. Если же вашу должность сократили, а вам предложили этот перевод и вы согласились, то в судебном порядке вы можете признать сокращение не состоявшимся, а перевод — прикрывающим фактическое изменение трудового договора вашим работодателем по его инициативе без законных оснований и что имеет место просто переименование должности, а не перевод.

Однако, вам придется доказать, что трудовая функция по прежней должности и по новой у вас одинаковые. Для этого надо предъявить суду копии трудовых договоров, копии должностных инструкций, из которых будет явно видно, что в вашей работе поменялось только название и размер заработной платы.

До обращения в суд вам стоит пожаловаться на неправомерные действия работодателя в государственную инспекцию труда или (и) прокуратуру, возможно, проведенные ими по вашей жалобе проверки заставят работодателя «одуматься».

В последнее время очень много вопросов аналогичных вашему в связи с проводимыми бюджетными учреждениями так называемыми процедурами «оптимизации». Это вызвано недофинансированием из бюджета. Иногда руководство просто вынуждено так поступать, чтобы сохранить рабочие единицы и уменьшить выплаты.

2016-10-01 18:03:38

Татьяна

Скажите пожалуйста у меня образование младшей мед сестры меня могут перевести из санитарок в уборщицы

• Консультация на сайте
• По телефону
• Whatsapp/Viber
• В чате
• Создать задачу

Перевод на другую работу возможен только по соглашению работника и работодателя, за исключением некоторых случаев, которые оговорены в законе — например, работа противопоказана работнику по состоянию здоровья, квалификация работника по результатам аттестации признана несоответствующей занимаемой должности, при сокращении штата или ликвидации обособленного подразделения организации.

Просто так, по своей инициативе, работодатель работника перевести на другую должность не может.

Требования к квалификации санитарки минимальные (медицинское образование не требуется): Среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы. См. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.08.2010 N 18247)

2017-08-08 23:01:56

Татьяна

Здравствуйте! Я работаю санитаркой, меня не скрощают, а просто переименовывают в уборщицу. Сохраняются должностные обязанности, но оклад станет в 2 раза меньше. Законно ли это?

• Консультация на сайте
• По телефону
• Whatsapp/Viber
• В чате
• Создать задачу

Здравствуйте! Переименовать должность можно только с согласия работника, либо по нормам ст. 74 ТК РФ, согласно которой в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. В Вашей ситуации, изменяется и трудовая функция и существенные условия труда, а это уже означает перевод на другую работу, который без согласия работника не допустим.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»

Санитарка Должностные обязанности. Производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры- хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно- диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре- хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно- гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры- хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно- гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной. Должен знать: правила санитарии и гигиены труда; назначение моющих средств и правила обращения с ними; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности. Требования к квалификации. Среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 10.11.1992 N 31 «Об утверждении тарифно- квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих»

Уборщик производственных помещений 2- й разряд Характеристика работ. Уборка в цехах и других производственных помещениях отходов производства и мусора. Удаление пыли, подметание и мытье вручную или с помощью машин и приспособлений полов, лестниц, лестничных клеток, окон, стен, потолков в производственных помещениях. Приготовление моющих и дезинфицирующих растворов для мытья полов, стен, окон и потолков. Транспортировка отходов и мусора из производственных помещений в установленное место. Получение моющих средств, инвентаря и обтирочного материала. Наполнение емкостей питьевой водой. Очистка, санитарная обработка и расстановка урн для мусора. Уборка и дезинфицирование туалетов, душевых, гардеробных и других мест общего пользования производственных помещений. Должен знать: требования промышленной санитарии; правила санитарии и гигиены по содержанию производственных помещений; устройство и правила эксплуатации обслуживаемого оборудования и приспособлений; назначение и концентрацию моющих и дезинфицирующих средств; правила эксплуатации санитарно- технического оборудования.

Из санитарок в уборщицы: два взгляда на одну проблему

Глобальная оптимизация давно коснулась больниц. Но никто не ожидал, что с легкой руки правительства, санитарок массово переведут в уборщиц. Попробуем разобраться, зачем это нужно, какие функции станут выполнять работники.

Документы по теме:

Причины массового перевода из санитарок в уборщиц

Указ Президента РФ №597, который и послужил основой для сокращений, был издан еще 7 мая 2012 года. В нем сказано, что к 2018 году все медучреждения обязаны повысить зарплату социальным сотрудникам, младшему и среднему персоналу, чтобы сделать профессии более привлекательными и, наконец, укомплектовать штат. Но в нем не указывали, за счет каких средств этого добиться, а лишь сослались на оптимизацию структуры.

Фрагмент Указа Президента РФ №597

Многие организации и без того испытывают сложности с финансированием, поэтому для повышения зарплаты младшему медперсоналу нужно было на чем-то сэкономить. Практика показывает, что руководители больниц экономят на должностях, которые содержит форма ЗП-здрав (приказ Росстата от 7.10.2016 г. №581). Вспыхнула волна сокращений и переводов санитарок на немедицинские должности.

Вместо того, чтобы повышать зарплату, искать дополнительные источники финансирования, санитарок загнали в угол. Теперь они должны соглашаться на понижение в должности и маленький оклад или уйти из медицины по собственному желанию. Хотели как лучше, а получилось как всегда .

Валентина Саркисова, президент Ассоциации медицинских сестер РФ, прокомментировала ситуацию. Она сказала, что руководители вынуждены докладывать о выполнении майских указов. Те, кто сразу не повысил оклады, сделали это задним числом. В итоге санитарки стали получать больше, чем средний медперсонал. Это ударило по бюджету, поэтому начались массовые переводы на более низкие должности.

Документальная сторона вопроса

С документацией у руководителей больниц не возникло проблем. Закон не запрещает переводить работников с их согласия на иные должности, в том числе нижестоящие, с меньшим окладом. Об этом сказано в ст. 72-74 ТК РФ. Добиться написания заявления и подписания дополнительного соглашения к трудовому договору также несложно. Главврачи начали запугивать работников сокращением. Кто не смог позволить себе остаться без работы, покорно подписал бумаги.

Некоторые работники думали, что обязанности по новой должности будут отличаться, ведь уборщики не обязаны заниматься уходом за больными. В ЕКС указаны квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н), в которых не говорится ни слова об оказании медпомощи уборщицами. Но не тут-то было. Произошло обычное переименование. Так в больницах появился прочий персонал с несвойственными ему медицинскими функциями.

При переводе работников из категории младшего медицинского персонала в прочий, сотрудники лишаются права на льготы, компенсации и то самое повышение зарплаты (указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597). Условия труда меняются формально, но происходит реально понижение оклада.

Что происходит в больницах разных городов

Хитрый ход руководителей больниц привел к бунту, забастовкам, голодовкам и митингам. Если рассмотреть ситуацию более детально, становится понятно, что проблема носит глобальный характер.

Анжеро-Судженская городская больница, Кемеровская область. Главврач без объявления войны заявил о сокращении почти 127 ставок младших медсестер и санитарок, при этом ввел 90 ставок уборщиц служебных помещений. Больше всех пострадало онкологическое, акушерское отделения, а также операционной блок.

Две санитарки, оставшиеся в акушерском отделении, физически не справлялись с обязанностями и в целом не могли обеспечить круглосуточный пост. Администрация больницы начала язвить, когда посыпался шквал протестов. Но, по мнению руководства, здесь по ночам не рожают и не будут.

Бывшие медработники обращались в трудовую инспекцию, в Росздравнадзор, но это привело лишь к тому, что они оказались «на ковре» у начальства, куда явился и сам мэр города. Он предложил им успокоиться и больше не дурить. Сотрудникам дали явно понять, что либо они продолжают делать то, что говорит администрация, либо останутся вообще без работы. К слову, люди, находящиеся под гнетом кредитов и прочих обязательств, написали заявления о переводе на более низкие должности. Это не освободило их от оказания первой медицинской помощи, ухода за больными, но дало возможность не остаться без работы.

Казалось бы, что это беспредел со стороны отдельно взятого руководства, но нет, проблема остро стоит во многих больницах страны. В том же Санкт-Петербурге из 12500 работников в клиниках осталось не более 6000. В Карелии санитарки психоневрологического диспансера стали уборщицами. Теперь они получают на треть меньше, чем ранее.

В Пермском крае руководство поступило хитрее. Теперь в санатории для больных туберкулезом появилась интересная профессия — уборщица с функцией санитарки. Получается, что на 0,25 ставки сотрудники выполняют ту же работу, что делали ранее, а на 0,75 моют полы, стены и прочее. Зарплата у них соответствующая. Далее последовали суды и разбирательства, а уборщиц все-таки восстановили в должности. Но тут, вероятно, причина в специфике работы, ведь они общаются с больными туберкулезом.

В городе Глазов 100 младших медицинских сотрудников перевели в уборщиков, но это их категорически не устроило. Они подали заявление на митинг, после чего им тут же подняли зарплаты почти в 2,5 раза. Теперь, со слов медперсонала, а ныне уборщиц, они планируют, чтобы их восстановили в должности.

Комментарии сотрудников Минздрава и межрегионального профсоюза

Андрей Коновалов, сопредседатель межрегионального профсоюза работников, считает, что принудительный перевод — унижение труда, профессионального достоинства младшего медперсонала. Он считает, что их обманывают. После нововведений санитарки и младшие медсестры работают в прежнем режиме, но получают почти в два раза меньше.

В Министерстве здравоохранения к ситуации относятся спокойно. Там считают, что это способ привести в порядок штатное расписание, а не попытка унизить младших медицинских сотрудников и добиться, чтобы они исчезли как класс. То есть, по мнению Минздрава, ничего страшного не происходит.

Ответ Минздрава:

Вероника Скворцова, Министр здравоохранения, говорит, что профстандарты носят рекомендательный характер. Получается, что и расторгать трудовые договоры лишь потому, что работник не имеет нужной квалификации, нельзя. Отправить на обучение — пожалуйста, но не уволить или понизить в должности только по инициативе работодателя.

В письме Минздрава, которое было разослано по всем больницам в 2018 году, сделали акцент на том, что не рекомендуется снижать уровень зарплаты. Но рекомендовать не значит обязать, а потому повсеместно продолжают активно сокращать санитарок, понижать их в должности. Правда, сами руководители начали подозревать, что это добром не кончится.

Что думают по этому поводу главврачи

Главврачи не в восторге от происходящего. В приватных беседах и не на камеру они чуть ли не со слезами на глазах говорят, что им не оставили выбора. Их вынудили обманывать санитарок и младших медсестер, переводить на нижестоящие должности под страхом увольнения. Мало кто из руководителей позитивно воспринимает ситуацию и лишь единицы готовы конфликтовать с подчиненными.

К чему приведет перевод санитарок в уборщиц

Текучесть кадров — не самое страшное. Уйдут одни — придут другие. Да и никто не запрещает передавать работу на аутсорсинг. Но теперь обязанности санитарок массово перекладывают на палатных медсестер. Те сопротивляются, но работают. Качество оказания медпомощи стремительно падает, а руководство закрывает на это глаза.

Уборкой помещений класса А должны заниматься только медицинские работники, о чем сказано в приложении №3 к СанПиН 2.1.3.2630-10. Те же клининговые компании не могут выполнять эти функции, как и уборщицы, которых понизили с медсестер и санитарок.

Если к уборке операционных, родовых, реанимационных и послеоперационных палат допустят лиц, не имеющих на это права, можно говорить о нарушениях. Да и помогать врачам при родах, проведении операций могут только санитарки, которых сейчас активно сокращают или переводят на немедицинские должности. Круг замкнулся.

У данной инициативы есть и отделенные, не самые красочные последствия. Порядки оказания помощи предусматривают наличие в штате медицинских организаций санитарок . Как будут продлевать лицензии после их сокращения — не ясно. Пока что даже Красноруцкая, секретарь ЦК профсоюзов, не знает, как выкрутятся руководители больниц. Если их начнут массово закрывать, люди вообще не дождутся помощи. Пострадает опять население, а не те, кто решил, что и без санитарок можно обойтись.

К чему все это приведет — покажет время и качество оказания медицинской помощи. Санитаркам и младшим медсестрам остается только учиться, повышать уровень квалификации или уходить из медицины. Благо, что сейчас нет проблем с выбором учебных учреждений. Например, Центр Оценки Квалификации и Обучения №1 предлагает широкий спектр учебных программ, которые можно пройти дистанционно.