Что такое особое исполнительное производство

Главная страница

Форум Гарант

Приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 19 марта 2012 г. N 233 «Об исполнительных документах, подлежащих исполнению межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве»

В целях повышения эффективности исполнения исполнительных документов, полного и правильного осуществления исполнительных производств, руководствуясь Федеральными законами от 21.07.1997 N 118 «О судебных приставах», от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также подпунктом 9 пункта 9 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 N 69 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» приказываю:
1. Установить, что в целях настоящего приказа к особым исполнительным производствам, исполняемым межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам, относятся возбужденные на основании:
1.1. Исполнительных документов, выданных Арбитражными судами и судами общей юрисдикции:
— сумма взыскания по которым равна или более 50 миллионов рублей;
— о принятии мер по обеспечению исковых требований на сумму равную или более 50 миллионов рублей;
— об обращении взыскания на заложенное имущество на сумму равную или более 50 миллионов рублей;
1.2. Постановлений налоговых, таможенных органов Российской Федерации, а также актов иных уполномоченных органов, сумма взыскания по которым равна или более 100 миллионов рублей.
1.3. Исполнительных документов, объединенных в сводные исполнительные производства, сумма взыскания по которым равна или более 50 миллионов рублей, передавать из другого структурного подразделения в межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам по предварительному согласованию с заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, курирующим вопросы исполнения.

Распоряжение Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области
от 21 сентября 2012 г. N 842-р «О порядке предъявления исполнительных документов в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств»

В целях организации порядка предъявления исполнительных документов для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, обязываю:
1. Начальников отделов — старших судебных приставов структурных подразделений Управления ФССП России по Тамбовской области:
1.1. При нахождении или поступлении в подразделение исполнительного документа о принудительном исполнении постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, исполнительных документов на сумму взыскания 10 и белее млн. руб. (либо при превышении суммы задолженности по сводному исполнительному производству 10 млн. руб.), исполнительного документа неимущественного характера, а также исполнительного документа имеющего особую социальную и экономическую значимость в трехдневный срок представлять в отдел организации исполнительного производства служебную записку для подготовки предложений руководителю Управления о целесообразности передачи исполнительного документа (либо сводного исполнительного производства) в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам.

Что такое исполнительное производство

Исполнительное производство – это процедура, которая проводится, когда должник получил решение суда, но отказывается добровольно его выполнять. В этом случае в официальный орган – Федеральную службу судебных приставов – передается исполнительный лист, и уже в течение 5 дней по делу гражданина возбуждается исполнительное производство. После этого ФССП рассылает запросы во все государственные органы и очень быстро выявляет все имущество гражданина.

То есть, в крайнем случае, у должника будет еще 5 дней для решения вопроса. Хотя на практике этот срок больше – у приставов достаточно высокая загруженность, поэтому должник будет иметь время для того, чтобы:

Найти возможности для погашения долгов и решить с приставами вопрос об отсрочке.
Инициировать процедуру признания собственной несостоятельности.

Второй вариант во многих случаях предпочтительнее. Дело в том, что у большинства заемщиков нет имущества, которое перекрывало бы величину задолженности, поэтому ФССП применяет распространенную практику принудительных периодических выплат с доходов заемщика. Человеку назначается определенный процент, который будет удерживаться с его зарплаты и нередко это до 70% от заработка.

При банкротстве у должника тоже будет изыматься часть его доходов, но после окончания процедуры все долги полностью спишутся и можно будет свободно распорядиться своими деньгами.

Порядок возбуждения исполнительного производства

После того, как состоялось завершающее заседание суда и закончился срок апелляционного обжалования, решение вступает в силу. Исполнительный лист поступает в распоряжение ФССП, затем у пристава есть 3 дня, чтобы отклонить или возбудить исполнительное производство.

Мнение эксперта

В рамках гражданского судопроизводства исполнительную процедуру описывает статья 30 Об исполнительном производстве Федерального закона РФ № 229. Процесс возбуждается после того, как взыскатель подал заявление в ФССП. Если дело имеет административный характер, то приставы возбуждают производство без заявления.

Порядок возбуждения исполнительного производства включает несколько этапов:

получение взыскателем исполнительных документов из суда;
подача заявления в ФССП лично судебному приставу, Почтой России заказным письмом или через адвоката – вашего представителя;
в течение 3 дней заявление и приложенный пакет документов получают входящий регистрационный номер и передаются приставу;
в течение 3 дней (за исключением выходных и праздничных) он принимает решение о возбуждении производства;
направление копии постановления из ФССП в адрес взыскателя и должника.

На любой стадии процесса можно начать процедуру банкротства физического лица или ИП. Консультация опытного юриста поможет выбрать наиболее выгодный для должника вариант.

Хотите избавиться от всех долгов?

Основания для возбуждения исполнительного производства

Законные основания для возбуждения исполнительного производства – прежде всего, исполнительный лист, содержащий постановление суда. По гражданским делам нужно также заявление взыскателя.

ФССП может отказать в возбуждении дела, но если этого не произошло, выносится решение о взыскании. Причиной отказа может стать полное погашение должником своих обязательств, но это редкий случай, чаще всего отказ следует из-за наличия ошибок в оформлении документов. Если судебный пристав отказывает в возбуждении исполнительного производства, то он обязан указать причины этого решения.

Истец взаимодействует с приставом и подает ему заявление лично или через доверенного представителя. В нем в рекомендательной форме указывается, на какое именно имущество кредитор просит наложить арест. Это делают, чтобы должник после принятия решения суда не смог продать, подарить или иным образом передать другим лицам свое имущество с целью ухода от оплаты долга. Если гражданин все-таки не сможет рассчитаться по долгам, то в дальнейшем арестованное имущество будет выставлено на продажу. Однако у приставов есть и другие ограничительные меры воздействия.

Сроки исполнительного производства

На то, чтобы передать заявление в ФССП, взыскателю отведено 3 года с момента вынесения судебного решения. Поэтому одна из причин отказа в возбуждении исполнительного производства – пропуск надлежащих сроков подачи заявления взыскателем. Если кредитор пропустил положенные по закону 3 года, то у него должны быть серьезные основания для восстановления своих требований к должнику.

После того, как документ подан и зарегистрирован, процесс должен быть инициирован в течение 11 дней. Этот срок включает время, отведенное должнику для добровольного исполнения решения суда. Судебный пристав принимает решение о возбуждении или отказе в течение 3 дней с момента получения документов (учитывается также еще 3 дня на их оформление канцелярией).

Если решено не предоставлять ответчику добровольный период, то срок сокращается до 6 дней, если указано “взыскать немедленно” — до 1 суток.

На осуществление исполнительного производства отводится 2 месяца. Однако этот срок прерывается, если исполнительное производство было приостановлено, отложено, должнику дана отсрочка. Перерыв может быть вызван обращением одной из сторон за разъяснениями документа или для привлечения специалиста, а также реализации имущества ответчика.

При отзыве исполнительного листа из-за невозможности исполнения требований срок 3 года на его подачу взыскателем возобновляется.

Действия судебных приставов во время исполнительного производства

Если ответчик добровольно не исполнил решения суда, оно будет реализовано принудительно. Пристав имеет право наложения ареста на имущество должника, а также может инициировать процедуру его реализации для погашения долгов.

Пристав изыскивает средства для реализации поставленной перед ним задачи. Если действия, предпринятые в рамках исполнительного производства , не принесли результата, он возвращает исполнительный лист взыскателю без исполнения либо частично исполненным.

Мнение эксперта

Если в деле произошли изменения (одна из сторон недовольна принятым решением и подала на апелляцию, долг выплачен ответчиком, исполнительный лист отозван) пристав прекращает или приостанавливает исполнительное производство. Он может отозвать постановление о возбуждении исполнительного производства, когда ответчик начал процедуру банкротства. На нем также лежит обязанность передать изъятые средства в адрес взыскателя и официально завершить процесс.

Прекращение исполнительного производства во время процедуры банкротства физического лица

Прекращение, в отличие от приостановки исполнительного производства, происходит по основаниям, которые приведены в статье 43 ФЗ № 229. В отличие от всех иных процессов, прекращение – окончательное решение, после него дело не подлежит восстановлению. Основанием для прекращения производства может быть:

Смерть одной из сторон, признание безвестно отсутствующим, а также отсутствие правопреемников у взыскателя или ответчика. Если возможно назначение доверительного управляющего, дело может быть продолжено.
Отсутствие возможности выполнить предписания исполнительного листа или утрата такой возможности.
Если взыскатель отказывается от получения имущества, изъятого у должника в счет погашения долга.
При проведении процедуры банкротства должника.

Исполнение всех имущественных взысканий по исполнительному листу на время процедур банкротства (реструктуризации долга, внешнего управления, формирования конкурсной массы и торгов по реализации имущества) приостанавливается. Также с имущества будет снят арест, а до того, как финансовый управляющий внесет его в список конкурсной массы, ограничения по распоряжению этой собственностью, всеми счетами и доходами, снимаются. Одновременно запрещается наложение иных арестов.

Мнение эксперта

На стадии конкурсного производства финансовый управляющий направляет судебному приставу решение арбитражного суда о признании несостоятельности гражданина. Это служит безусловным основанием для прекращения исполнительного производства. Таким образом банкротство – действенный способ остановить изъятие имущества приставами и попытаться более разумно решить вопрос с долгами.

Как узнать ведется ли исполнительное производство в отношении меня

С начала 2020 года действует норма закона, по которой взаимодействие ФССП и должников значительно упрощается. Теперь сотрудники службы судебных приставов смогут присылать ответчикам уведомления, в том числе, современными способами – через СМС и уведомления на портале Госуслуги. Это значительно упростит жизнь должникам, так как человек мог и не знать, что по его делу уже состоялся судебный процесс и вынесено решение. Например, повестка пришла по старому адресу регистрации или гражданин не успел забрать заказное письмо из суда на почте.

До этого должнику самостоятельно регулярно нужно было узнавать, возбуждено ли исполнительное производство по его долгам, не истек ли срок апелляции и т. д. С помощью этих электронных способов связи будут приходить извещения не только должникам по кредитам, но и тем, кто просрочил оплату штрафа за нарушение ПДД, не вовремя оплачивает алименты, не погасил задолженность по коммунальным платежам и др. Также через портал Госуслуги гражданин может удаленно подать жалобу на постановления судебных приставов.

Все что вам надо знать о сводном исполнительном производстве

Особенности ведения сводного исполнительного производства и его значение для практики

Опыт показывает, что взыскатели порой имеют весьма туманное представление о сводном исполнительном производстве. Это неудивительно, так как сводное исполнительное производство — объект весьма специфичный и лучше всего его можно понять, когда ведешь его сам.

Но поскольку не у всех есть возможность и необходимость вести сводное исполнительное производство лично, давайте разбираться вместе.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что наиболее распространенной ошибкой является понимание сводного исполнительного производства как некого нового исполнительного производства, которое возникает, вместо объединенных в него исполнительных производств. Из этой ошибки появляются требования в жалобах: «окончить сводное исполнительное производство» и т.п.

На самом деле, сводное исполнительное производство это не новое единое исполнительное производство. В сводном исполнительном производстве объединенные исполнительные производства по-прежнему остаются самостоятельными – они самостоятельно могут быть окончены,прекращены, приостановлены при наличии законных оснований.

К сводному исполнительному производству присоединяются новые исполнительные производства, из сводного исполнительного производства исключаются исполнительные производства, в случая их окончания или прекращения.

Если, например, по какому-то самостоятельному исполнительному производству отзывается взыскателем исполнительный документ, то данное исполнительное производство оканчивается и со сводным исполнительным производством ничего не происходит, никаких отдельных специальных постановлений не выносится.

Сложней ситуация, когда оспариваются действия и заявитель жалобы просит приостановить сводное исполнительное производство. Здесь много зависит от конкретных фактических обстоятельств дела. Если оспаривается арест имущества в пользу всех взыскателей, то возможно приостановление всего сводного исполнительного производства. Если же оспаривается что-то касающееся конкретного исполнительного производства (например – законность выдачи исполнительного документа, зачет встречных однородных требований между должником и взыскателем), то приостановление всего сводного исполнительного производства нарушит права других взыскателей на получение присужденного с должника.

В данном случае должно быть приостановлено конкретное исполнительное производство, в рамках которого оспариваются те или иные процессуальные действия. Причем исполнительное производство может также быть приостановлено как полностью, так и в части (например, в части передачи на реализацию арестованного имущества, оценка которого оспаривается). Приостановление исполнительного производства полностью или в части предусмотрено статьями 39 и 40 Закона об исполнительном производстве.

В каких случаях исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство

Исполнительные производства могут объединяться в сводное исполнительное производство по должнику или взыскателю (статья 34 Закона об исполнительном производстве).

То есть, если имеется несколько исполнительных производство по взысканию с одного должника в пользу нескольких разных взыскателей, то данные исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство (такому производству присваивается индекс – СД).

Если же имеются несколько исполнительных производств в отношении разных должников в пользу одного взыскателя, то данные исполнительные производства также объединяются в сводное (такому производству присваивается индекс — СВ). Объединению по взыскателю чаще всего на практике может производиться при взыскании солидарного долга с заемщика, поручителей, залогодателя и т.п. в пользу одного взыскателя (кредитора). Здесь объединение исполнительных производств в сводное помогает эффективно контролировать взысканную сумму с солидарных должников, чтобы не было превышение общей взысканной суммы с солидарных должников в пользу взыскателя.

В сводное исполнительное производство объединяются исполнительные производства только имущественного характера (часть 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исполнительное производство, обязывающее должника совершить определенные действия (например, — ремонт) или воздержаться от их совершения (например,- не препятствовать в пользовании имуществом), к сводному исполнительному производству не присоединяются.

Процессуально в сводное исполнительное производство объединяет исполнительные производства судебный пристав-исполнитель своим постановлением. Если исполнительные производства находятся в разных территориальных отделах одного субъекта РФ, то место ведения определяет главный судебный пристав субъекта путем вынесения постановления. На практике, это будет тот отдел, где предстоит совершить большую часть исполнительных действий (обращение взыскания на имущество и т.п.). Если исполнительные производства находятся в разных субъекта РФ, то место их ведения определяет главный судебный пристав РФ руководствуясь теми же принципами.

Зачем объединяют в сводное исполнительное производство?

Объединение производится в следующих целях:

(1) процессуальная экономия;

(2) Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга по всем исполнительным производствам в отношении одного должника или в пользу одного взыскателя с нескольких должников;

(3) распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований (статья 111 Закона об исполнительном производстве).

Рассмотрим каждую цель в отдельности.

Процессуальная экономия

В случае объединения исполнительных производств в сводное, нет необходимости в описательной части процессуальных документов (актов, постановлений и т.д.) перечислять все исполнительные производства и суммы взыскания по каждому исполнительному производству. В каждом процессуальном документе делается ссылка – по сводному исполнительному производству № 12525/45/-СД.

Иными словами, суть сводного исполнительного производства заключается в том, что при взыскании с одного должника в пользу нескольких взыскателей судебный пристав производит действия не по каждому исполнительному производству в отдельности, а по сводному исполнительному производству в целом.

Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга

В случае объединения в сводное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель может (и обязан) наложить арест на имущество должника на общую сумму долга по сводному исполнительному производству и обратить впоследствии взыскание. Аналогично, постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника выносятся на всю сумму долга по сводному исполнительному производству.

Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований

Статьей 111 Закона об исполнительном производстве установлена строгая очередность удовлетворения требований взыскателям, в случае если взысканной суммы с должника недостаточно для погашения всех требований взыскателей.

В первую очередь погашаются требования по взысканию алиментов, вторую – заработная плата, в третью – налоги и внебюджетные фонды, в четвертую – все остальные взыскатели (подробней см. статью закона).

Если в сводном исполнительном производстве находятся взыскатели одной очередности, например четвертой, то распределение взысканной суммы будет производиться пропорционально сумме долга. Например, у должника три взыскателя, у первого взыскателя требование 1000 руб., у второго 2000 руб., у третьего 7 000 руб. Общий долг 10 000 руб. С должника взыскано 100 руб. Первому взыскателю будет перечислено 10 руб., второму 20 руб., третьему 70 руб.

Сводные исполнительные производства не очень любят профессиональные взыскатели (коллекторы), так как они активно помогают судебному приставу-исполнителю в розыске и аресте имущества должника, и получаются, что они работают фактически на всех взыскателей.

Особенности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства

На практике встречаются случаи отказа взыскателю ознакомиться со всеми материалами сводного исполнительного производства. При этом судебные приставы ссылаются на конфиденциальность данных по другим исполнительным производствам, где взыскатель не является стороной исполнительного производства.

Вопрос является весьма спорным, так как в соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве, только сторона имеет право знакомиться с материалами конкретного исполнительного производства. О сводном исполнительном производстве закон ничего не говорит.

Представляется, что взыскателю безоговорочно должен быть представлен доступ ко всем документам сводного исполнительного производства, которые затрагивают его права и законные интересы.

Например, это будут — акт описи и ареста имущества по сводному исполнительному производству, отчеты об оценке арестованного имущества и т.п. Что же касается персональных данных физических лиц взыскателей, то в представлении такой информации взыскателю по сводному исполнительному производству может быть отказано, так как данная информация никак не затрагивает его права законные интересы.

Несколько иного мнения придерживается судебная практика[1], из которой следует, что взыскатель может знакомиться с материалами всего сводного исполнительного производства без каких-либо ограничений. Суд кассационной инстанции указал, что отсутствие в Законе об исполнительном производстве прямого указания возможности ограничения прав взыскателя по ознакомлению с материалами исполнительного производства в полном объеме, независимо от того, является ли исполнительное производство сводным или нет, апелляционный суд пришел к выводу, что взыскатель имеет право на ознакомление со всеми материалами исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель не должен дублировать свои действия, направленные на установление имущества должника и исполнение исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство[2].

Проблема множественности судебных приставов-исполнителей

Общей проблемой в службе судебных приставов является ведение в отношении одного и того же должника исполнительных производств разными судебными приставами-исполнителями. Исполнительные производства не объединяются в сводное исполнительное производство по разным объективным и субъективным причинам.

Например, должник ранее проживал по одному адресу, впоследствии переехал. Как результат исполнительные производства находятся на исполнении в разных отделах судебных приставов. Кроме того, исполнительное производство может быть возбуждено и месту нахождения имущества должника (часть 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве). Здесь активно могут воздействовать на ситуацию взыскатели , направляя главному судебному приставу ходатайства об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производства. Однако это не всегда выгодно взыскателю (подробней см. выше)

Подведомственность судов при рассмотрении жалоб на судебных приставов при ведении сводных исполнительных производств

Еще одним важным аспектом сводного исполнительного производства является определение правил подведомственности рассмотрения жалоб на должностных лиц службы судебных приставов.

В Постановлении Пленума ВС РФ №50[3] разрешен вопрос о подведомственности рассмотрения споров, возникающих при исполнении сводных исполнительных производств.

В том случае, если в сводном исполнительном производстве имеются исполнительные документы, выданные как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, то споры, затрагивающие все сводное исполнительное производство, рассматриваются в суде общей юрисдикции вне зависимости от того, каким судом выдан исполнительный документ (п. 4 Постановления).

Так, например, жалоба на арест имущества должника по сводному исполнительному производству в пользу всех взыскателей будет рассматриваться в суде общей юрисдикции.

Но в то же время вопрос правопреемства по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, будет рассматриваться арбитражным судом (ст. 48 АПК РФ).

Выводы

Подводя итоги можно сделать вывод о том, что сводное исполнительное производство это условное производство, которое объединяет самостоятельные исполнительные производства по должнику или (и) взыскателю. Целями ведения сводного исполнительного производства является процессуальная экономия и контроль за распределением взысканных денежных средств в пользу всех взыскателей.

[1] Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2016 N Ф06-13506/2016 по делу N А57-16691/2015

[3] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»

Разъяснение законодательства об исполнительном производстве по исполнению исполнительных документов неимущественного характера

Федеральное законодательство регламентирует порядок исполнения требований неимущественного характера в рамках главы 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основная отличительная особенность данной группы исполнительных производств заключается в том, что если при исполнении исполнительных документов имущественного характера главной целью судебного пристава-исполнителя являются нахождение имущества должника и обращение на него взыскания, то при исполнении требований неимущественного характера речь идет о необходимости совершения должником определенных действий или необходимости воздержаться от совершения определенных действий. При этом судебный пристав-исполнитель должен по общему правилу обеспечить исполнение исполнительного документа самим должником.

Исполнительное производство по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возбуждается в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор в случае неисполнения добровольно исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации 50 000 рублей. Сумма является фиксированной и не подлежит изменению.

Если должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин не исполнены во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, то судебный пристав-исполнитель привлекает должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ вводит административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей). Кроме того, привлечение к административной ответственности возможно и по части 2 комментируемой статьи в случае , если должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин каждый раз составлять соответствующий протокол.

Следует отметить, что законодателем предусмотрена уголовная ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению по ст. 315 УК РФ.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 315 УК РФ, производится дознавателями органов службы судебных приставов.

В то же время в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника, согласно пп. 7 п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относится к мерам принудительного исполнения.

Надзор за деятельностью органов ФССП России по исполнению ими исполнительных производств, в том числе и неимущественного характера, осуществляет Генеральная прокуратура Российской Федерации и ее территориальные органы.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Прекращение взыскания по исполнительному производству

Исполнительное производство — это финальная стадия взыскания просроченных кредитов и других обязательств. Кредитор получает решение суда и направляется с ним в территориальное отделение ФССП Федеральная служба судебных приставов , чтобы получить законно причитающиеся деньги.

Далее инициируется исполнительное производство, на основании которого судебный пристав взыскивает суммы денежных поступлений в пользу кредитора. Но иногда должникам приходит уведомление (например, СМС «Сбербанка») о том, что взыскание по исполнительному производству прекращено. Что это значит? Давайте разберемся.

Законные основания для прекращения исполнительного производства

Так почему приставы вообще прекращают исполнительные производства? На сей счет закон занимает однозначную позицию: ст. 43 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисляет конкретные основания.

Суд прекращает взыскания по исполнительным производствам, если:

кредитор умер или был объявлен безвестно отсутствующим;

Это реально при условии, если право взыскателя не переходит наследникам или другим лицам.

взыскание невозможно по ряду причин;

кредитор отказался от получения вещей, которые принадлежали должнику и которые должны быть переданы взыскателю по решению суда.

Причины прекращения исполнительного производства у судебных приставов тоже строго обозначены законом. Судебный пристав заявляет об окончании взыскания в таких случаях:

кредитор отказался от взыскания;
суд принял решение прекратить исполнение по документу;
суд утвердил мировое соглашение в отношении заинтересованных сторон;
судебный акт был отменен;
исполнительный документ признали недействительным или отменили;
компания, которая выступала взыскателем, была исключена из ЕГРЮЛ;

алиментные обязательства прекратились, что предусмотрено ст. 120 СК РФ;

Например, если ребенок достиг дееспособного возраста, его усыновили; если умер кто-то из сторон: родитель-алиментщик или ребенок.

долг был признан безнадежным (это возможно только в отношении бюджетных задолженностей);

у физлица прекратились обязательства перед кредитором, у которого содержится его предмет залога. Соответственно, прекращено взыскание по карте и иными способами, и меры больше не применяются.

Что делать, чтобы пристав прекратил
исполнительное производство?

Перечисленные основания означают, что в случае отмены все обязательства прекращаются. То есть возобновить такое производство уже нельзя.

Например, если задолженность признали безнадежной или если кредитор умер, а его право требования не наследуется. Как правило, такая картина возникает при долговых обязательствах личного характера — тех же алиментов или компенсаций за причинение морального вреда.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;
отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;
внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;
если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;
безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;
прекращения обязательств заемщика — физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве»

Как отменить производства, если человек признает свою несостоятельность? Исполнительные производства приостанавливаются при банкротстве. Если суд вводит процедуру реализации имущества в отношении должника, судебный пристав обязан принять меры. Если по завершении банкротства с человека сняли долговые обязательства, то производство закрывается окончательно.

В каких случаях исполнительный лист возвращается кредитору?

Напомним, возврат исполнительных листов означает, что взыскание больше не производится. Как закрыть исполнительное производство? Вернуть документ пристав может, если задолженность еще не взыскана. По крайней мере, не до конца.

Это происходит в случаях, предусмотренных ст. 46 № 229-ФЗ:

Если соответствующее заявление подал кредитор — например, когда стороны договорились и решили прекратить официальный порядок взыскания. В такой ситуации взыскателю нужно подать заявление в ФССП и отозвать исполнительное производство.
Когда нельзя выполнить взыскание по исполнительному листу. Типичный случай – у должника нет ни денег, ни имущества.
Пристав так и не смог найти должника, его имущество или получить соответствующую информацию.
Кредитор не захотел взять имущество должника в счет погашения задолженности.
Взыскатель начал чинить препятствия исполнению производства.

В данных случаях у кредитора сохраняется право через некоторое время снова возбудить исполнительное производство.

Стандартный срок составляет 6 месяцев. Через полгода после возврата документа взыскателю необходимо снова попасть в ФССП и написать заявление, на основании которого возобновят исполнительное производство.
Начать производство можно и раньше полугодичного срока — но при условии, что должник улучшил материальное или финансовое положение. Например, у него появилось дорогое имущество, он получил наследство или устроился на высокооплачиваемую работу. В такой ситуации кредитору необходимо обратиться в ФССП за возобновлением взыскания.

Как отсрочить взыскание
по исполнительному листу: помощь юриста

Какие последствия наступают вслед за прекращением взыскания по исполнительному производству?

Что значит «прекращено взыскание по карте»? Последствия прекращения взыскания прописаны в ст. 44 № 229-ФЗ. В первую очередь, судебный пристав составляет постановление, которым отменяет ранее принятые меры взыскания.

К ним относятся отмены:

ежемесячного списания доходов должника в размере 50%;
ареста имущества;
запрета на пресечение территории РФ;
запрета на вождение.

Отменяют также возврат имущества, которое уже было ранее изъято у должника.

То есть все принятые меры подлежат немедленной отмене, если наступают уважительные причины прекращения.

Немного о статистике ФССП

На 1 апреля 2021 года статистика свидетельствует, что в России числится около 19 млн. должников, из которых 7 млн. частично потеряли свободу передвижения — по исполнительным производствам судебные приставы запретили им покидать пределы РФ. Напомним, что такая возможность у ФССП появляется, когда человек должен 30 тыс. рублей и больше.

Если сравнивать эти цифры с данными за 2020 год, то количество должников в стране увеличилось — год назад их было 16,8 млн., из которых только 4 млн. человек не могли выехать даже на отдых в совсем не экзотическую для большинства россиян Турцию.

В то же время в НАПКА Национальная Ассоциация Профессиональных Коллекторских Агентств прокомментировали, что в среднем размер задолженности невыездных россиян составляет 85 тыс. рублей на одного человека. Преимущественно речь идет о просроченных потребительских кредитах. До 95% должников имеют и банковские кредиты, и просроченные микрозаймы одновременно.

Почему люди не платят по долговым обязательствам и доходят «до ручки», то есть до исполнительных производств? Почему они допускают, чтобы с них списывали деньги принудительно?

Увы, причины просты и банальны:

Потеря работы. На фоне пандемии многие ранее стабильно работающие предприятия были вынуждены проводить сокращения штата и объемов производства. В результате простые работники с кредитами потеряли работу и оказались без средств к существованию.
Снижение доходов. На фоне растущих цен и иностранной валюты, зарплаты в лучшем случае стоят на месте. Но часто и их урезают — предприятия и бизнес пытаются выжить в непростые времена.

Ассоциация коллекторов комментирует, что для таких людей ограничение на выезд за границу особого влияния не имеет. У должников нет денег, они в стрессе и думают, как выжить. Им не до поездок. В Союзе жилищных организаций тоже прокомментировали ситуацию со своей стороны: у многих людей за последнее время начали расти задолженности по ЖКХ.

Нововведения в работе судебных приставов

Бывает, что ФССП не в состоянии правильно идентифицировать должников. Нередко исполнительные производства открывают в адрес людей, которые вообще не брали на себя долговых обязательств. Проблема в том, что идентификация происходит по следующим параметрам:

дата рождения;
место рождения;
ФИО должника.

В результате приставы обращаются в различные госструктуры с целью идентифицировать человека правильно: в Росреестр, ФНС и в другие госорганы. Выяснение этих обстоятельств влечет затягивание процедуры.

Юридическая помощь при взыскании
долга судебными приставами

На данный момент в Госдуму внесли проект с новыми требованиями, который должен помочь улучшить эффективность принудительных взысканий. В частности, предлагается использовать следующие критерии:

ИНН;
СНИЛС;
информацию о водительских удостоверениях и свидетельствах о регистрации автомобилей;
паспортные данные.

Это позволит повысить эффективность работы ФССП, способствуя уменьшению подобных ошибок. Часто встречаются ситуации, когда приставы описывают вещи и применяют арест имущества людей, которые вообще не причастны к задолженности — тех, кого просто с кем-то перепутали.

Вам нужна консультация по поводу исполнительных производств и их прекращения? Свяжитесь с нами. Наши юристы подробно расскажут об этой процедуре и помогут в вашей ситуации.

Поможем списать ваши долги

Наш юрист позвонит Вам через несколько минут и ответит на все интересующие вопросы

Прекращение взыскания по исполнительному производству: причины и последствия

Принудительное взыскание задолженности судебными приставами-исполнителями (СПИ) не может длиться вечно. Рано или поздно СПИ вынесет постановление, прекращающее действие исполнительного производства (ИП). Расскажем, как узнать, что прекращено взыскание по исполнительному производству и можно ли самому добиться отмены его действия.

Как узнать об исполнительном производстве и его прекращении

В соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ обязан известить стороны о начале и прекращении исполпроизводства, и о проводимых в его рамках мероприятиях. Делается это путем направления письменных уведомлений по месту жительства (или регистрации) обоих сторон конфликта, повлекших за собой суд и возбуждение исполнительного производства.

Но часто этого недостаточно и должники, как и взыскатели, остаются в неведении об этапах взыскания задолженности и принимаемых СПИ мерах. Поэтому стоит периодически самостоятельно проверять, что происходит с вашими исполпроизводствами.

Как я могу узнать, что дело
о моем долге попало в работу к приставам?
Спросите юриста

Сделать это можно следующими способами:

Но это лишь в теории — в Госуслугах сведения о судебных задолженностях часто отображаются некорректно, поэтому такой способ мониторинга взысканий стоит воспринимать в качестве запасного.

У судебного пристава при личном обращении. Этот способ хорош, когда вы знаете, какой именно пристав ведет или вел ваше исполнительное производство. Тогда достаточно посетить его в часы приема — узнать эти сведения должник сможет на сайте территориального отдела ФССП.

Если вы не знаете фамилию вашего специалиста в СПИ, то сможете уточнить информацию о нем и о действующих в вашем отношении взысканиях в приемной отдела ФССП.

Через сайт ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств». Здесь все просто — нужно выбрать регион, свои ФИО и дату рождения. Затем на экран будут выведены все действующие и прекращенные исполпроизводства по вашим долгам с указанием размера задолженности (но не всегда), а также фамилии и контактов судебного пристава-исполнителя.

С помощью мобильных приложений. Можно установить на смартфон приложения от ФССП или Госуслуг, доступные в официальных магазинах приложений для Android и iPhone.

Кроме того, некоторые банки уведомляют своих клиентов по СМС об аресте или снятии ареста со счетов судебными приставами. К примеру, вам пришло СМС от Сбербанка с номера 900, в котором указано, что «по карте прекращено взыскание. (далее будет идти номер и дата исполлиста, фамилия и контакты пристава)». Это значит, что исполнительное производство в вашем отношении было прекращено, отменено или приостановлено.

Что означает прекращение исполпроизводства

Итак, вы узнали, что приставами было прекращено взыскание по исполнительному производству — что это значит? Это означает, что ранее в вашем отношении принимались меры принудительного взыскания долга приставами.

Причинами взыскания могли стать:

кредитные задолженности, включая микрозаймы или ипотеку;
платежи по налогам, взносам и в бюджет;
алименты;
штрафы;
платежи, направленные на возмещение вреда имущества или здоровья.

Прекращение исполнительного производства означает безусловную отмену взыскания с невозможностью его возобновления в рамках данного судебного решения.

Другими словами, если взыскатель решит повторно взыскать с должника деньги, ему снова придется обращаться в суд за новым решением. В этом скрыто коренное отличие процедуры прекращения исполпроизводства от его возврата или приостановки.

Теперь разберемся, что значит «прекращено взыскание по карте» — это сообщение присылается банком по окончании исполнительного производства. Оно означает, что с карты снят наложенный на нее приставом арест, а все находящиеся на ней средства — разблокированы. С этого момента гражданин может беспрепятственно пользоваться банковской картой — до возбуждения нового исполнительного производства на основе других судебных решений.

Пристав арестовал банковскую карту?
Закажите звонок юриста

Когда завершают производство

В ст. 43 229-ФЗ есть подробная информация, как закрыть исполнительное производство. СПИ наделен полномочиями отменять его на следующих основаниях:

судом было принято решение прекратить исполнение выданного им же или иной судебной инстанцией (должностным лицом) исполнительного документа;
взыскатель выразил отказ от взыскания средств в суде (именно в суде, поскольку если взыскатель просто заберет исполнительный документ у приставов, то он сможет его повторно предъявить к исполнению);
между взыскателем и задолжавшим ему лицом было заключено мировое соглашение;
суд отменил предыдущие исполнительный документ, на основании которого взыскатель мог инициировать принудительное взыскание задолженности приставами;
исполнительный документ, в рамках которого СПИ возбудил исполпроизводство, отменили или признали недействительным;
в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Непосредственно порядок прекращения исполпроизводства прост: пристав получает сведения, на основании которых он должен закрыть исполпроизводство, затем он его закрывает и снимает все ограничения с гражданина. Банки, в свою очередь, после получения сведений о прекращении ИП, обязаны разблокировать счета гражданина.

Когда пристав закончит исполнительное
производство по моему делу?
Спросите юриста

Когда ИП прекращается судом

Стоит выделить следующие основания прекращения исполнительного производства:

Должник-физлицо или взыскатель-физлицо умерли, объявлены погибшими или пропавшими без вести. Но только в случае, если право требования или обязанности по исполнению не будут переданы преемникам или наследникам, доверительным управляющим.
Служивший основанием для взыскания долга исполнительный документ утратил возможность исполнения.
Взыскатель отказался от имущества, изъятого у должника в рамках исполнения исполдокумента, в котором содержались требования передачи его взыскателю. Другими словами, если предметом спора был автомобиль, который должник по суду обязан передать взыскателю, но после изъятия машины взыскатель отказался ее принять, то исполнительное производство будет прекращено.

При наличии веской причины для прекращения исполнительного производства у судебных приставов суд выносит определение, которое СПИ обязан исполнить незамедлительно.

Кто может прекратить исполнительное производство

Действующая редакция ГПК РФ определяет, что решение о прекращении исполпроизводства принимает суд общей юрисдикции, находящийся в районе деятельности исполняющего свои обязанности судебного пристава. То есть по тому же населенному пункту или району, по которым действует территориальный орган ФССП. Основанием для принятия судом решения служит поданное одной из сторон заявление. На отмену исполпроизводства у суда есть 10 дней.

О дате и времени рассмотрения судом дела обязаны быть извещены все участвующие в нем стороны: судебный пристав-исполнитель, сам должник и взыскатель. Их неявка не является препятствием к принятию судом решения. После рассмотрения заявления судом выносится определение, направляемое взыскателю, судебному приставу и должнику.

Стоит отметить, что в соответствии со ст. 440 ГПК РФ стороны могут подать частную жалобу на выданное судом решение.

Если находящийся на исполнении у судебного пристава исполнительный документ ранее был выдан арбитражным судом, то его отмена осуществляется той же судебной инстанцией. Либо арбитражным судом, находящимся в зоне исполнения СПИ его обязанностей. Арбитражные суды привлекаются, если должником выступает юрлицо или прошедшее в ФНС регистрацию в качестве предпринимателя физическое лицо.

Несмотря на прямое участие суда, точку в исполнительном производстве ставит именно судебный пристав. Он наделен следующими полномочиями:

прекращать ИП по причине фактически исполненных требований;
возвращать исполнительный лист взыскателю по его требованию или по причине выявления нарушений в нем, отмены документа;
прекращать исполпроизводство по причине отсутствия у должника средств и имущества для взыскания;
отменять исполнительный лист по причине истечения срока давности судебного акта.

Как мотивировать пристава
завершить мое дело? Закажите
звонок юриста

Однако приставы редко проявляют инициативу, поэтому должнику стоит самостоятельно искать причины законного аннулирования исполнительного документа, а затем уже заставлять судебного пристава закрыть исполпроизводство.

Поскольку не всегда должники способны убедить приставов закрыть исполпроизводство, помощь юристов будет просто неоценима.

Последствия прекращения исполнительного производства

Окончание взыскания задолженности судебным приставом наступает с момента выдачи СПИ постановления. В нем параллельно отменяются все назначенные приставом ранее меры по принудительному взысканию долга:

розыск должника и принадлежащего ему имущества;
приостановление действия водительского удостоверения;
запрет на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества (арест);
запрет на выезд за границу.

Копии постановления о прекращении исполпроизводства и сопутствующих постановлений об аннулировании проводимых в рамках взыскания с гражданина долгов мероприятиях в течение 3 дней с момента вынесения обязаны быть направлены взыскателю, должнику и в выдавшую исполнительный документ инстанцию.

Также копии постановлений будут направлены СПИ в органы и службы, занимающиеся исполнением накладываемых в рамках взыскания долгов ограничений: ГИБДД, Росреестр, Пограничную службу.

Что делать, если на границе мне говорят,
что я до сих пор нахожусь в базе
приставов как невыездной?

При завершении исполпроизводства все документы по нему остаются в материалах дела, направляемого в архив. Выданное приставом постановление стороны вправе обжаловать согласно общим правилам подчиненности или в суде.

Чтобы узнать больше о том, как отменить решение суда о принудительном взыскании долгов и прекратить исполпроизводство, обратитесь к юристам компании любым удобным способом: позвонив нам самостоятельно или заказав обратный звонок, воспользовавшись онлайн-формой на странице.

Что такое особое исполнительное производство