Внесение сведений в реестр контрактов по закону n 44-фз

Энциклопедия решений. Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

Сведения, необходимые для формирования реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее — реестр), передаются в орган, ответственный за ведение реестра, Федеральное казначейство (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703), заказчиками в обязательном порядке (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). За неисполнение, ненадлежащее исполнение данной обязанности установлена административная ответственность (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).

Формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляются в соответствии с Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее — Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (далее — Постановление N 1084), в порядке, который утвержден приказом Минфина России от 24.11.2014 N 136н (далее — Порядок) на основании п. 10 Правил.

Информация и документы, подлежащие включению в реестр, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (п. 11 Правил).

Сроки, в течение которых заказчик обязан передать в Федеральное казначейство документы и информацию, подлежащие включению в реестр, установлены в ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ и п. 12 Правил.

1) В течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет в Федеральное казначейство информацию и документы, указанные в п.п. 1 — 7, 9 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ (пп. «а» — «ж.1», «и», пп. «м» и «о» п. 2 Правил), то есть всю информацию о контракте, подлежащую включению в реестр, за исключением информации о его исполнении, изменении, расторжении.

2) В течение 3 рабочих дней с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг заказчик направляет в Федеральное казначейство информацию и документы, указанные в п.п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, а также в пп. «з», «к», «л» и «н» п. 2 Правил, то есть информацию об изменении контракта, его частичном исполнении (приемке товаров, работ, услуг) или полном исполнении, расторжении контракта, а также связанную с наступлением гарантийного случая.

Также течение 3 рабочих дней с даты внесения изменений в условия контракта заказчик направляет в Федеральное казначейство информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в отношении которой были внесены изменения в условия контракта (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

Следует учитывать, что, как указано в п. 2 письма Федерального казначейства от 30.05.2014 N 42-5.7-09/5, требования о направлении в реестр информации о планируемых этапах исполнения и оплаты контракта, внесение изменений в информацию о заключенном контракте после каждого подписания акта приемки товара, работы, услуги, а также информации после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта не установлено. Соответственно, информация об исполнении контракта для включения в реестр направляется заказчиком после исполнения всего контракта (всех его этапов).

Вместе с тем, как обращается внимание в письме Минфина России от 28.05.2014 N 02-02-07/25618, письме Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 23232-ЕЕ/Д28и, если по результатам исполнения этапа контракта предусматривается приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги , соответствующий документ подлежит размещению заказчиком в реестре, как это и предусмотрено вышеприведенными нормами, в установленный Правилами срок.

В силу п. 13 Правил Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов осуществляет проверку соответствия идентификационного кода закупки (далее — ИКЗ) и объема финансового обеспечения для осуществления данной закупки (цены контракта или ее значения), указанных в них, ИКЗ и условиям о цене контракта, указанным в контракте, или наличия подтверждения органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовыми органами субъектов РФ или муниципальных образований (далее — финансовый орган) о таком соответствии в отношении информации и документов, направляемых соответствующими заказчиками, если полномочия по контролю на основании ч. 7 ст. 99 Закона N 44-ФЗ не переданы органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовым органом Федеральному казначейству. Подтверждение осуществляется органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовым органом в порядке, установленном Минфином России.

В течение 3 рабочих дней с даты получения от заказчика информации и документов Федеральное казначейство в соответствии с п. 14 Правил проводит их проверку , а именно:

— наличие информации и документов, предусмотренных п. 12 Правил (пп. «а» п. 14 Правил);

— осуществление формирования и направления информации и документов в соответствии с п.п. 10, 11 и 13 Правил (пп. «б» п. 14 Правил);

— соответствие информации, указанной в пп.пп. «а», «б», «д» и «е» (в части наименования объекта закупки, срока исполнения контракта, количества товара, объема работ и услуг (при наличии) и единицы измерения), «е1» и «ж» (в части наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица, ИНН поставщика, подрядчика, исполнителя (далее — контрагент) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналога ИНН контрагента, «з», «к» и «л» п. 2 Правил, условиям контракта (изменениям, внесенным в контракт), а в части объекта закупки, указанного в пп. «е» п. 2 Правил, — наименованию товара, работы, услуги, указанному в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, или наличие подтверждения таких соответствий, осуществленного в порядке, установленном Минфином России. При этом Федеральным казначейством и органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовым органом осуществляется проверка непротиворечивости содержащихся в представленных информации и документах данных друг другу, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета, в случае представления информации об изменении контракта — информации, размещенной ранее в реестре контрактов, за исключением изменяемой информации (пп. «в» п. 14 Правил).

Внимание

С 25 апреля 2017 года до 1 января 2018 года действие пп. «в» п. 14 Правил приостановлено в части проверки непротиворечивости содержащихся в представленных заказчиком информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг (при наличии) и единицах измерения, а также непротиворечивости содержащихся в представленных информации и документах данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета (п. 2 постановления Правительства РФ от 13.04.2017 N 443).

При отрицательном результате проверки представленные заказчиком информация и документы не включаются в реестр (ч. 4 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). При этом Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов, подлежащих включению в реестр, направляет в электронном виде заказчику протокол, содержащий перечень выявленных несоответствий и (или) основания, по которым информация и документы не включены в реестр (п. 20 Правил). Далее заказчик в течение 1 рабочего дня со дня получения названного протокола устраняет выявленные несоответствия, при необходимости формирует недостающие информацию и документы и в соответствии с п.п. 10 — 12 Правил направляет доработанные информацию и документы в Федеральное казначейство. Хотя это и не указано в законе и Правилах, представляется очевидным, что вновь направленные информация и документы подлежат проверке в том же порядке, что и направленные впервые.

При положительном результате проверки Федеральное казначейство формирует или обновляет реестровую запись по правилам, предусмотренным п.п. 16, 17 Правил, и размещает эту реестровую запись, подписанную своей усиленной неквалифицированной электронной подписью, в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов в единой информационной системе в реестре (ч. 4 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п.п. 18, 22, 24 Правил). Далее Федеральное казначейство в течение 1 рабочего дня, следующего за днем включения (обновления) реестровой записи в реестр, извещает в электронном виде заказчика об этом факте с указанием присвоенного уникального номера реестровой записи в соответствии с Порядком (п. 19 Правил).

Реестр контрактов по 44 фз: поиск, виды, порядок внесения

Похожие статьи:

Тендероведение
0 9496

Тендероведение
0 25273

Тендероведение
0 6383

Новости тендеров и госзакупок
0 8809

Тендероведение
0 31107

Тендероведение
0 35435

Остались вопросы? Спросите на форуме!

Коллеги мы открываем этой статьей новую рубрику, которая будет называться практика торгов. В этом разделе мы постараемся подробно показать и раскрыть все моменты, которые могут возникнуть при участии в тендерах. Эта статья будет интересна прежде всего тем, кто только начинает задумываться об участие в тендерах. Мы попробуем вместе разобраться какие шаги нужно предпринять в самом начале. И стоит ли вообще пытаться участвовать в тендерах?

Если Вы поставщик и участвуете в тендерах, то у Вас рано или поздно у Вас возникает необходимость снять защиту с pdf файла. В этой статье мы с Вами разберем причины, которые заставляют заказчиков ставить защиту и соответственно способы, как снять защиту с pdf файла для экономии Вашего времени и ускорения процесса подготовки предложения.

После того, как Вы приняли решение о том, что Вашей компании необходимо принимать участие в тендерах необходимо выбрать площадки на которых планируется участие в торгах. Виды электронных площадок. Условно ЭТП можно подразделить на.

Приветствую Вас, Уважаемые читатели.

Протокол рассмотрения заявок — это исчерпывающий документ, позволяющий поставщику узнать каким образом производилась оценка заявки участника. Рассмотрим основные моменты и особенности, а также различия между такими документами, как протокол рассмотрения заявок на участи в конкурсе, в запросе котировок, в аукционе. В статье мы с Вами также подробно рассмотрим случаи в которых оформляется протокол рассмотрения единственной заявки, а также рассмотрим пример образца протокола.

В дополнение к пяти федеральным площадкам добавилась еще одна электронная площадка «Российский аукционный дом», на котором заказчики имеют теперь возможность размещать электронные аукционы. В статье Вы сможете узнать подробнее про данную электронную площадку.

Здравствуйте, Коллеги. На связи Андрей Плешков основатель проекта Тендеровики.ру и сегодня с помощью этой статьи мы разберемся в особенностях оформления декларации соответствия при подготовки заявки на тендер. Для начала давайте разберемся, что подразумевается под декларацией соответствия. Декларация это подтверждение, заявление о соответствие определенным требованиям. То есть Вы оформляете документ, в котором пишите о том, что соответствуете требованиям и перечисляете их. В документации заказчик может установить форму такой декларации необходимо заполнить и проложить в составе заявке на участие в тендере.

Здравствуйте, Уважаемые читатели. Тема сегодняшней статьи связана с такой специальностью, как специалист по тендерам. Существуют различные вариации названий такой должности, например менеджер по тендерам, тендер-менеджер, менеджер по аукционам, менеджер по конкурсам, но суть остается неизменной. Основная деятельность это подготовка заявок на различные тендерные процедуры со стороны поставщика. Популярна и востребована данная специальность стала относительно недавно, после вступления в силу в 2005 году 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Этот закон создал определенные условия, при которых тендеры стали применяться повсеместно при закупках для государственных нужд. В 2013 году спустя 8 лет на смену 94-ФЗ был принят 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Читайте также  Как облагаются ндфл компенсации и иные выплаты при увольнении

Здравствуйте, уважаемые читатели. В предыдущей статье мы с Вами подробно рассмотрели специальность «специалист по тендерам». В данной статье мы с Вами рассмотрим такую специальность, как «специалист по закупкам». Несмотря на схожесть названий специальностей «менеджер по тендерам» и «менеджер по закупкам» это другая сторона медали данной деятельности, а именно деятельность по закупке товаров, работ, услуг через тендеры, но уже со стороны заказчика.

Новый порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» новый порядок формирования и обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством начал действовать 28 сентября 2019 года. Заказчики теперь должны направлять больше информации в Казначейство. Состав и объем сведений, необходимых для формирования записи в реестре, изменился по многим позициям.

Ранее в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084, был принят Приказ Минфина России от 24.11.2014 № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками».

Данный приказ № 136н, который регулировал работу заказчиков в реестре контрактов, утратил силу в конце сентября 2019 года. Приказ № 136н был издан в 2014 году, когда большинство закупок были бумажными. На смену вышеназванному приказу издан Приказ Минфина России от 19.07.2019 № 113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками». Новый приказ теперь учитывает все изменения, которые произошли в контрактной системе.

Приказ 113н от 19.07.2019 устанавливает порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, устанавливает правила формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством для ведения реестра контрактов.

Формирование заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», после прохождения процедуры регистрации в информационной системе в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п.п. 1, 2 Приказа 113н). Заказчики теперь обязаны направлять в реестр контрактов большее количество информации. Минфин утвердил новый состав и вид сведений для реестра на всех этапах работы по закупке.

Согласно новому приказу в реестре контрактов теперь необходимо отчитываться не только о самом контракте, но и о том, как его заключили. Сюда входят способ закупки и итоговый документ, на основании которого выбрали поставщика.

Для разных способов закупки документы разные. А для контрактов у единственного поставщика итогового документа не существует. В случае если документом, подтверждающим основание заключения контракта, является письмо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления городского округа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, с согласованием осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), то к информации о документе, подтверждающем основание заключения контракта, прилагается его копия.

Все закупки проводят в электронной форме, об этом также сказано в новом приказе: каждому способу закупок присваивается собственный код. Самому распространенному способу – электронному аукциону соответствует код 12011. Закупка у единственного поставщика соответствует коду 20000. Эти позиции укрупненные, их необходимо конкретизировать. В закупках у единственного поставщика целых 55 оснований. Каждому такому основанию также присвоен отдельный код. Например, закупаете «Оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами» – необходимо указать код 20060. Согласно Приказу № 113н от 19.07.2019 полный перечень кодов указан в пункте 17.

В реестре контрактов также необходимо отразить, на основании чего вы выбрали победителя. Для электронного аукциона, например, это будет итоговый протокол. Его реквизиты и дату надо отразить в реестре контрактов. Обязали указывать дату в закупках у единственного поставщика после несостоявшихся процедур. Например, когда на электронный аукцион поступила всего одна заявка и она соответствует требованиям документации. Сам аукцион признается несостоявшимся, а с единственным участником заключается контракт по НМЦК.

Немаловажная информация касается самого контракта, где необходимо детально указать сведения о поставщике, объекте закупки, цене, сроке исполнения контракта.

Полный перечень информации об объекте закупок для реестра контрактов указан в пункте 20 Приказа № 113н. В этом разделе необходимо указать наименование, количество, единицы измерения. А также необходимо вписать ОКВЭД-2 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) – характеристики, свойства товара, страну происхождения. Пунктом 21 вышеназванного приказа предусмотрено: в реестр контрактов добавили сведения не просто о цене, а о максимальной цене контракта. Изменения связаны с тем, что заказчику разрешили законно закупать что угодно по цене за единицу. Это связано с тем, что иногда заказчик не знает точно, сколько товаров, работ или услуг в итоге понадобится, сколько запчастей для ремонта, медицинских и юридических услуг.

В сроке исполнения контракта необходимо указывать дату начала и окончания исполнения контракта, количество этапов исполнения (при наличии), если в контракте предусмотрены этапы, необходимо указать срок для каждого этапа – начала и окончания. Промежуточные сроки нужны, если в контракте больше одного этапа, промежуточные сроки также необходимы (пункт 22 Приказа № 113н). Дата указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ. (Формат ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГ или ММ.ГГ – это буквенное указание того, как в конкретных документах необходимо заполнять календарную дату дня цифрами. То есть с помощью формата указывается требование по заполнению календарной даты в составляемом документе, либо даты выдачи или окончания срока действия по документу, либо даты оплаты определённого документа.) При формировании информации об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, указываются сведения, предусмотренные пунктом 34 Приказа № 113н от 19.07.2019.

Если заказчик вносит в контракт изменения, то в новом приказе привели в соответствие коды и наименования причин, по которым заказчик меняет контракт. Это для случая, когда цену контракта меняют в пределах 10 процентов и когда меняют виды и объем услуг в строительных контрактах. Отдельный перечень кодов внедрили для контрактов с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Если заказчик расторг контракт, информацию в реестре необходимо формировать, даже если контракт расторгли или признали недействительным. Контракт может признать недействительным только суд, если это произошло – отразите в реестре контрактов реквизиты судебного решения и его дату. В случае признания контракта недействительным, предусмотрено внесение сведений о реквизитах документа – основания признания контракта таковым и даты такого признания.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, обозначенными в контракте, – указываются следующие сведения:

–реквизиты документов, подтверждающих согласование поставщиком и заказчиком поставки товара, выполнение работ или оказание услуг, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте;

– даты документов о согласовании;

– номера документов о согласовании (при наличии);

– сведения об изменении информации об объекте закупки, наименовании страны происхождения (при наличии) или информации о производителе товара (при наличии).

Если исполнить контракт на первоначальных условиях не удается, в контракт необходимо внести изменения или расторгнуть его. В 2019 году перечень оснований для изменения контрактов расширился. В новом Приказе № 113н перечислены все новые основания, то есть, какие сведения заказчик обязан отразить в реестре, если он меняет условия исполнения контракта.

Появились новые сведения об объекте почтовой связи, абонентного ящика, которые заказчик обязан вносить. Информация о месте нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением информации о номерах телефонов, адресах электронной почты) формируется в информационной системе автоматически после указания идентификационного номера налогоплательщика и кода, причины постановки на учет в налоговом органе поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.

Отчетность по контрактам отменили еще в мае 2019 года, но это не снимает с заказчиков обязательства отчитаться по этапу, если в контракте этапы прописаны напрямую. Отчитываться по этапу надо, для того чтобы заказчик мог уменьшить обеспечение контракта, если поставщик заказчика об этом попросит. Ведь для уменьшения обеспечения нужны сведения в реестр.

Теперь заказчик обязан отражать стоимость исполненных обязательств по документу о приемке. Если обнаружили излишне уплаченные суммы – тоже необходимо направить информацию в реестр. Переплата чаще всего возникает из-за частых корректировок в первичных документах или из-за их дублирования. Если дважды оплатили один и тот же документ – оформите возврат. Дополнительно укажите реквизиты документа-основания для возврата переплаты, сумму и дату возврата.

Контракты заказчики заключают только на ЕИС, и файлы контрактов не подлежат редактированию. Если раньше, допустив ошибку в контракте, можно было быстро ее поправить и прикрепить на площадку новый файл, то теперь так делать нельзя. Это лишило недобросовестных заказчиков возможности нелегально вносить изменения в контракт. Но что делать тем, кто допустил техническую ошибку или опечатку в реквизитах поставщика? Новый приказ позволит внести изменения в контракт по коду 900.

Читайте также  Договор купли-продажи оборудования между организацией и физическим лицом - образец

Этот код соответствует изменениям контракта, которые не включены в статью 95 Закона № 44-ФЗ. То есть не касаются изменения цены, сроков, объемов, а касаются, например, реквизитов поставщика.

РАИСА ЗИЛКОВА, КООРДИНАТОР ПРОГРАММ УЧЕБНОГО И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ГОСЗАКУПОК ХАБАРОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 12 (206) дата выхода от 20.12.2019.

Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Новое в закупках по 44 ФЗ с 2 квартала 2021 года

За последние три месяца в законную силу вступило несколько новых правил в закупках по 44-ФЗ. Некоторые из них начнут действовать с 1 июля, а другие чуть позже.

Что изменилось в закупках по 44-ФЗ?

С 1 мая 2021 года часть заказчиков обязана получать электронное актирование

Согласно тексту Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 № 667 заказчики федерального уровня и подведомственных учреждений обязаны включать в контракт новое условие — возможность подписания электронного вида документа о приёмке в ЕИС. Список ведомств включает в себя такие организации как, например, МВД РФ, Управление делами президента, ФСИН и т.д.

С 14 мая федеральные заказчики обязаны производить оплату за 10 дней

Данное правило вводится нормами Постановления Правительства РФ от 28.04.2021 № 667. Однако, имеется исключение – контракты, которые заключены с целью обеспечения безопасности государства и обороны страны.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Кроме того, текст Постановления утверждает новый срок оплаты по контрактам, исполняемым в декабре 2021 года:

  • ​В случае, если срок исполнения контракта с 1 по 20 число включительно, то заказчик обязан произвести оплату не позже, чем за 1 рабочий день до конца года. При этом допускается использование денежных лимитов на текущий год, а при оплате в следующем году – новые лимиты.
  • В случае, когда срок исполнения контракта приходится на период с 21-го по 31-е число последнего месяца года включительно, то оплату производят в следующем году в пределах лимитов на следующий год.

С 11 июня уменьшилось число банков, в которых участникам закупок можно открыть спецсчета

Согласно тексту Распоряжения Правительства № 1591-р от 11.06.2021 и № 1707 от 24.07.2021 из перечня финансовых организаций были исключены филиалы Российского Банка поддержки малого и среднего предпринимательства, а также филиалы Хоум Кредит Банка. Данное исключение снизило количество банков до 24.

С 1 июля упраздняется требование к поставщикам указывать в заявке ИНН своих учредителей

Обновления положений закона № 539-ФЗ относятся к участникам электронных открытых конкурсов, аукционов и запросов предложений, в бумажных запросах котировок.

С 1 июля изменяются правила включения в РНП

Начиная со второго полугодия 2021 года в Реестр будут внесены исключительно те участники-юридические лица, которые самостоятельно или с аффилированными лицами владеют более, чем четвертью акций.

Сведения об участнике закупки, а также об исполнителе по контракту, должны быть исключены из РНП по прошествии двух лет с даты включения данных сведений в реестр.

С 5 июля 2021 года подать жалобу в ФАС можно через ЕИС

Подать жалобу можно как на заказчика, так и на его комиссию или же на уполномоченный орган. Для подачи жалобы необходимо быть участником электронной закупки, зарегистрированным в системе.

При этом следует учитывать, что:

  • Заполнение формы жалобы производится автоматически, достаточно указать только идентификационный код закупки;
  • Правильность заполнения и соблюдение сроков также носят автоматический характер;
  • Все поданные жалобы и принятые по ним решения автоматически вносятся системой в Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок.

Произошли изменения правил осуществления закупок конкретных товаров или услуг

Согласно новым правилам, запрещается в одном контракте или лоте объединять медицинские изделия разных видов в соответствии с номенклатурной классификацией из Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 620.

Была введена предельная НМЦ, в случае её превышения, закупка медицинских изделий одним лотом невозможна. Отмечается, что размер предельно допустимой цены напрямую зависит от прошлогодней суммы закупок этого лекарства:

  • Если потратили менее 50 млн рублей, НМЦ = 600 000 руб.
  • От 50 до 100 млн рублей, НМЦ = 1 млн руб.
  • Более 100 млн — 1,5 млн руб.

Изменения, планируемые в закупках по 44-ФЗ

С 1 января увеличение доли госзакупок у СМП и СОНКО и сокращение сроков произведения оплаты по всем контрактам

В третьем чтении был принят проект, согласно которому произошло увеличение обязательной доли закупок до 1/4 совокупного годового объёма закупок, взамен утверждённых в настоящий момент 1/6. Одновременно произойдёт сокращение сроков проведения оплаты по контрактам. В том случае, когда закупка объявлена с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, срок:

  • не должен превышать 10 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
  • не должен превышать 15 рабочих дней — при других закупках.

С 1 января 2023 года предельные сроки снова сократят и тогда они уже будут составлять:

  • до 7 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
  • до 10 рабочих дней — при остальных закупках.

Отсчёт срока будет, как и раньше, вестись с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

Осуществлять закупку продукции и получать услуги СМИ у единственного поставщика разрешат всем госзаказчикам

В Госдуму был внесен проект об изменении п.14 ч.1 ст.93 44-ФЗ. В настоящий момент, согласно вышеуказанному основанию, допускается закупка у единственного поставщика такой продукции, как:

  • печатные или электронные издания;
  • доступ к этим электронным изданиям.

При этом, осуществлять закупки у единственного поставщика в праве исключительно государственные библиотеки, образовательные или государственные научные организации.

Будет произведена корректировка правила нацрежима в части товаров

Согласно предложению Минпромторга планируется осуществление корректировки правил нацрежима по Постановлению правительства № 616, что приведёт к тому, что часть «запрещёной» продукции будет переведена в перечень продукции с ограниченным доступом. Таким образом, из списка «запретных» товаров будут исключены:

  • текстильные ткани;
  • обувь и одежда;
  • телекоммуникационное оборудование.

При этом часть товарных групп запретят закупать у иностранных производителей, а именно:

  • мостовые и козловые краны;
  • пассажирские лифты;
  • промышленные кондиционеры.

При этом будут расширены основания для произведения закупки товаров из перечней постановления № 616 без ограничений — у единственного поставщика. Заказчики смогут купить любой товар, при условии, что:

  • закупается 1 единица товара стоимостью не выше 300 тыс. руб.;
  • закупается совокупность таких товаров, а их суммарная стоимость менее 1 млн руб., за исключением ряда продукции.

Кроме того, упразднится данный запрет и при наступлении необходимости экстренной или аварийной закупки. При закупке подтверждение страны теперь будет производиться не выпиской из реестра, а просто номером. В некоторых случаях в составе заявки достаточно включить декларацию о стране происхождения товара.

Должна ли контрактная служба, созданная в государственном автономном учреждении, вносить сведения в реестр контрактов? Если нет, то чья обязанность вносить сведения в реестр контрактов?

Напряженный график не позволяет посещать мероприятия по повышению квалификации?

Консультация предоставлена 26.09.2017 года

Должна ли контрактная служба, созданная в государственном автономном учреждении, вносить сведения в реестр контрактов? Если нет, то чья обязанность вносить сведения в реестр контрактов?

Прежде всего отметим, что государственные автономные учреждения в своей деятельности, связанной с закупками товаров, работ, услуг, по общему правилу должны руководствоваться общими принципами и основными требованиями, содержащимися в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) (п. 1 ч. 2 ст. 1 этого Закона).

В частности, ч. 1 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ предусмотрено ведение в единой информационной системе (далее — ЕИС) реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее — реестр договоров). При этом данная норма прямо устанавливает, что ведение такого реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которым на сегодняшний день выступает Федеральное казначейство (п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703).

Как следует из ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ, в реестр договоров вносятся информация и документы о заключении, изменении и исполнении договоров, установленные Правительством РФ в соответствии с частью 1 указанной статьи. Причем из буквального толкования приведенного пункта вытекает, что данные сведения вносятся в реестр договоров заказчиком.

Тем не менее следует помнить, что внесение заказчиком соответствующих сведений в реестр осуществляется не непосредственно. Так, согласно п. 10 и п. 11 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 (далее — Правила), соответствующие сведения и документы формируются и направляются заказчиком в Федеральное казначейство в электронном виде и подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Само же по себе формирование реестровой записи и (или) ее обновление, а также внесение ее в реестр договоров, размещение в ЕИС осуществляются Федеральным казначейством самостоятельно и подписываются его усиленной квалифицированной электронной подписью (п.п. 13-16, 18, 22-23 Правил).

Отметим, что законодательство о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не определяет должностное лицо или структурное подразделение заказчика, на которое возлагается обязанность по формированию и направлению в Федеральное казначейство сведений и документов, предусмотренных ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ и Правилами.

Этим оно отличается, в частности, от законодательства о контрактной системе, которое прямо относит обязанность по организации включения в реестр контрактов информации о заключении, изменении и исполнении контрактов к обязанностям контрактной службы соответствующего заказчика (ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), пп. 3 п. 13 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 N 631).

Более того, необходимо иметь в виду, что Закон N 223-ФЗ, в отличие от ч.ч. 1 и 2 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, вообще не содержит положений о необходимости назначения должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего), или об обязательности создания у заказчика контрактной службы.

Отсюда следует вывод, что вопрос о том, на кого в автономном учреждении возлагается обязанность взаимодействовать с Федеральным казначейством при ведении реестра договоров, должен решаться указанным автономным учреждением самостоятельно. Так, например, если в учреждении создана контрактная служба, то такое взаимодействие может быть вменено в обязанность данной службе внутренними документами организации, в том числе и Положением о закупках, принимаемым в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ. Единственным требованием в этом случае является наделение одного из членов контрактной службы полномочием на представительство заказчика во взаимоотношениях с Федеральным казначейством и наличие у этого лица усиленной квалифицированной электронной подписи, необходимой для направления в указанный орган сведений и документов о заключении, изменении и исполнении договоров.

Читайте также  Возврат покупателем качественного товара

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Заключение контракта: подводные камни по 44-ФЗ

Контракт в государственных торгах заключается между заказчиком и победителем закупки или, в некоторых случаях, с участником, занявшим второе место. Поскольку большая часть торгов по 44-ФЗ проходит в электронном виде, то контракт заключается в форме электронного документа, который обе стороны подписывают квалифицированной электронной подписью.

Условия, на которых заключается контракт, предусмотрены извещением и документацией закупки, а также заявкой победителя и его окончательным предложением (ч.1 ст. 34 44-ФЗ).

Этапы заключения контракта

Всю процедуру подписания можно поделить на условные этапы:

  • Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, которые предложил победитель закупки, а также включает в проект сведения о победителе закупки.
  • Заказчик публикует в ЕИС и на ЭТП проект контракта.
  • Победитель закупки подписывает проект контракта, предоставляет обеспечение. Подписанный контракт и документ об обеспечении публикуются в ЕИС.
  • Заказчик проверяет обеспечение исполнения контракта. Подписывает контракт.

В какие сроки можно заключить контракт

Заказчик должен разместить в ЕИС проект контракта в течение 5 календарных дней с публикации протокола закупки. В течение следующих 5 календарных дней победитель подписывает проект контракта, размещает его в ЕИС и предоставляет обеспечение контракта. В течение 3 рабочих дней заказчик должен поставить свою подпись на контракте и опубликовать его в ЕИС. После этого контракт считается заключенным, в него нельзя вносить никакие изменения.

При этом заказчик и победитель не должны слишком торопиться с подписанием. Согласно ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ, в электронных аукционах и конкурсах контракт можно заключить не ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола закупки. В запросах котировок и запросах предложений — не раньше 7 дней с даты размещения в ЕИС протоколов.

Срок заключения контракта может увеличиться на 6 дней. Так, если победитель не согласен с проектом контракта, он может не подписывать его, а разместить в ЕИС протокол разногласий. Сделать это нужно в течение 5 дней с даты направления на подписание контракта заказчиком. Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней и публикует в ЕИС доработанный проект контракта. В течение трех рабочих дней победитель подписывает проект контракта в ЕИС.

Поставщики периодически используют протокол разногласий, чтобы выиграть время до подписания контракта. Например, чтобы успеть подготовить банковскую гарантию на обеспечение контракта.

Как составить протокол разногласий

Когда победитель не согласен с проектом контракта, который ему на подписание отправил поставщик, он может сообщить свои замечания в протоколе разногласий. В протоколе победитель обязан указать, какие именно положения контракта не соответствуют документации, извещению о закупке и его заявке на участие. Также победитель должен предложить возможную редакцию таких положений.

Если победивший участник нарушит требования к содержанию протокола разногласий, его могут признать уклонившимся от заключения контракта. Например, участник направит не протокол разногласий, а исправленный контракт.

Важно: Победитель может направить только один протокол разногласий в рамках одной закупки. Составлять протокол можно только в электронных торгах.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он проверяет обоснованность замечаний победителя. Если замечания обоснованы, то заказчик соглашается с протоколом разногласий, дорабатывает проект контракта и без своей подписи размещает в ЕИС. Если заказчик не согласен с замечаниями, то он повторно публикует изначальную версию контракта и указывает в отдельном документе, почему отказался учесть замечания победителя.

Когда можно вносить изменения в контракт

Согласно ч.18 ст. 34 44-ФЗ, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара так, чтобы итоговая цена контракта не превышала начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Сделать это он может при двух условиях:

  • такое право предусмотрено документацией о закупке,
  • участник закупки, с которым будут заключать контракт, согласен на подобные изменения.

При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара (определяется по формуле: ЦК/количество товара в извещении, где ЦК — цена контракта, предложенная победителем закупки).

Для строительных контрактов можно изменить объем и срок работ не более чем на 30% от установленных документацией о закупке:

  • Если контракт длится более года и его невозможно по независимым от сторон причинам закончить по установленной цене. Тогда цену контракта можно увеличить не более чем на 30%, но такое увеличение должен согласовать орган исполнительной власти соответствующего уровня.
  • Если контракт не был исполнен по вине подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам, возможно, из-за внесения изменений в проектную документацию. Тогда можно один раз увеличит срок исполнения контракта на срок, не превышающий первоначального.

Размер и условия обеспечение контракта

До подписания контракта участник закупки должен внести обеспечение исполнения контракта. Сделать это он может одним из двух способов, на свое усмотрение:

  • Перечислить деньги на расчетный счет заказчика. Счет указан в документации закупки. Необходимую сумму нужно перечислить полностью.
  • Оформить банковскую гарантию. Гарантию должен выдать банк из перечня Минфина. Сведения о ней должны быть включены в единый реестр банковских гарантий, а сама гарантия должна отвечать требованиям документации закупки и 44-ФЗ. Если банковская гарантия не соответствует хотя бы одному из требований, заказчик не примет ее в качестве обеспечения и может признать победителя уклонившимся от заключения контракта.

Документ, подтверждающий внесение обеспечения, поставщик должен прикрепить в ЕИС до того, как подпишет контракт. В первом случае это будет платежное поручение, во втором — банковская гарантия.

Размер обеспечения варьируется от 5 до 30% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не меньше аванса. Если НМЦК больше 50 млн рублей, то обеспечение составляет от 10 до 30% от НМЦК. Точную сумму заказчик указывает в документации закупки и проекте контракта.

Если в ходе закупки НМЦК была снижена на 25% и более, то к победителю применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от установленной в документации закупки. Исключение составляет случай, когда НМЦК не больше 15 млн рублей, и победитель может подтвердить свою добросовестность — показать три контракта из реестра контрактов, которые он исполнил за последние три года до даты подачи заявки. При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее 20 % от НМЦК текущей закупки.

Обеспечение контракта для малого бизнеса

Требования к обеспечению контракта мягче в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО):

  • Обеспечение устанавливается в виде процента от цены, предложенной победителем закупки, а не от НМЦК. Это исключает ситуации, когда СМП обязан предоставить обеспечение в размере, превышающем стоимость самого контракта.
  • СМП может совсем не предоставлять обеспечение, если подтвердит свою добросовестность — три контракта из реестра контрактов, которые он исполнил за последние три года до даты подачи заявки. При этом контракты должны быть исполнены без штрафов и их сумма должна быть не менее НМЦК текущего контракта.

Можно ли приостановить подписание контракта

Подписание проекта контракта может быть приостановлено при следующих условиях:

  • есть принятые судом акты либо обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки;
  • другая сторона уведомлена о том, что есть такие акты или обстоятельства в течение одного дня.

Тогда подписание контракта приостанавливается на срок исполнения судебных актов или действия обстоятельств, но не более чем на 30 дней.

Когда победителя признают уклонившимся

Победитель электронной закупки признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Также уклонившимся может быть признан участник торгов на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи, лекарства, топливо): если в такой закупке НМЦК снизилась на 25% и более, а победитель не предоставил обоснование предложенной цены.

Поставщик, уклонившийся от подписания контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. В течение этого срока он не может участвовать в закупках по 44-ФЗ и части закупок по 223-ЗФ.

Решение о включении в РНП можно оспорить в ФАС и в суде. Для этого нужно предоставить доказательства, что контракт не удалось заключить по обстоятельствам непреодолимой силы.

Также поставщика признают уклонившимся от заключения контракта, если он не соответствует предъявляемым к участникам требованиям 44-ФЗ либо предоставил недостоверную информацию о своем соответствии, что позволило ему выиграть. В таком случае заказчик отказывается заключать с ним контракт.

В случае отказа от заключения контракта:

  1. Заказчик оформляет протокол, в который включает время и место составления, данные победителя, основания отказа и реквизиты документов, которые подтверждают факт-основание для отказа.
  2. Возвращает участнику обеспечение контракта.

Протокол об отказе в заключении контракта размещается в ЕИС не позднее одного рабочего дня с даты, когда будет установлено, что победитель не соответствует требованиям.

Подписание контракта с участником, занявшим второе место

Заказчик может подписать контракт с участником, занявшим второе место, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта. Для этого заказчику необходимо:

  • Получить согласие второго участника. Его можно подтвердить документом в произвольной форме.
  • Составить проект контракта с условиями, предложенными вторым участником.
  • Разместить проект в ЕИС не позднее 10 дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся.
  • Заключить контракт по стандартному сценарию.
  • В течение 3 рабочих дней с даты заключения направить в РНП сведения об уклонившемся от подписания победителе.

Второй участник имеет право отказаться от заключения контракта. Он может просто не подписать проект контракта или не направить протокол разногласий в течение 5 дней после того, как заказчик опубликует проект контракта. Тогда участника не внесут в РНП. Однако, если поставщик составит протокол разногласий, но потом не подпишет контракт, либо не предоставит обеспечение, то его признают уклонившимся и внесут в РНП.

Если второй участник откажется от контракта, то заказчик не сможет заключить контракт с участниками, занявшими третье место.