Требования к качеству платных образовательных услуг

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»

В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила оказания платных образовательных услуг.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 сентября 2020 г. N 1441

Правила
оказания платных образовательных услуг

ГАРАНТ:

См. справку о Правилах оказания услуг в различных сферах деятельности

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок оказания платных образовательных услуг.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

«заказчик» — физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора;

«исполнитель» — организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (к организации, осуществляющей образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность);

«недостаток платных образовательных услуг» — несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы);

«обучающийся» — физическое лицо, осваивающее образовательную программу;

«платные образовательные услуги» — осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее — договор);

«существенный недостаток платных образовательных услуг» — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения.

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

5. Разработка порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, в части предоставления платных образовательных услуг осуществляется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения.

Определение стоимости платных образовательных услуг, предоставляемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за исключением организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется указанными организациями.

6. Отказ заказчика от предлагаемых ему исполнителем дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных в ранее заключенном сторонами договором, не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг по ранее заключенному договору.

7. Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.

8. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося.

9. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

II. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров

10. Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия представлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

11. Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

12. Информация, предусмотренная пунктами 10 и 11 настоящих Правил, предоставляется исполнителем в месте фактического осуществления образовательной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность.

13. Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя — юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя — индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося;

г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

14. Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее — поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

15. Примерные формы договоров об образовании по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, дополнительным общеобразовательным программам утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации.

Примерные формы договоров о высшем образовании утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Примерные формы договоров о дополнительном профессиональном образовании утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации.

16. Сведения, указанные в договоре, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на дату заключения договора.

III. Ответственность исполнителя и заказчика

17. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

18. При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:

а) безвозмездного оказания образовательных услуг;

б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

19. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.

20. Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору:

а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;

б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;

г) расторгнуть договор.

21. Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг.

22. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана;

в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Кабмин обновил правила оказания платных образовательных услуг. Прежний порядок, принятый в 2013 г., утратит силу с 1 января 2021 г. в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».

Заново прописаны правила информирования об услугах, процедура заключения договоров, ответственность исполнителя и заказчика.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»

Вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Требования к качеству платных образовательных услуг

Устанавливая в договоре оказания платных образовательных услуг требования к качеству услуг, стороны должны руководствоваться положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон об образовании).

Помимо Федерального закона об образовании качество платных образовательных услуг регулируется также Правилами оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706; далее – Правила).

При согласовании качества образовательных услуг стороны могут установить приведенные ниже требования.

Требования к преподавательскому составу исполнителя:

– наличие определенной квалификации, ученых степеней и званий;

– опыт преподавательской работы;

– наличие научных работ по определенной тематике;

– соблюдение определенного стиля одежды (например, делового);

– владение приемами публичного выступления, хорошая дикция и др.

Стороны могут согласовать проведение обучения только определенными преподавателями, а также иные требования к специалистам исполнителя.

Примеры формулировки условия:

“Исполнитель должен обеспечить проведение обучения преподавателями, отвечающими следующим требованиям: ___________________________ (перечислить требования)”.

“Семинар (курсы) должен проводиться следующими преподавателями: _____________ (указываются Ф.И.О., ученые степени и звания, место работы)”.

Требования к проведению занятий:

– соответствие содержания учебного материала предусмотренной договором образовательной программе исполнителя;

– простота, ясность, логичность и доступность изложения материала, иллюстрирование практическими примерами (например, для курсов повышения квалификации или бизнес-семинаров);

– предоставление учебно-методической литературы (учебников, методических пособий, раздаточного материала и т.п.), рекомендаций о литературе для самостоятельного изучения;

– другие требования, относящиеся к образовательному процессу.

Требования к организации процесса обучения:

– соответствие образовательных программ и условий их реализации федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям, а также иным образовательным стандартам и требованиям в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона об образовании;

– техническая оснащенность аудиторий;

– своевременное информирование заказчика и обучающихся о времени и месте проведения занятий; предоставление исполнителем заказчику до заключения договора и в период его действия достоверной информации о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора (информация предоставляется в месте фактического осуществления образовательной деятельности и в месте нахождения филиала); доведение исполнителем до заказчика информации, содержащей сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, предусмотренных Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей” и Федеральным законом об образовании (п. п. 9 – 11 Правил).

Примеры формулировки условия:

“Исполнитель обязан не позднее двух дней до начала занятий сообщить заказчику и обучающимся о месте и времени их проведения. Перенос занятий осуществляется по уважительным причинам по согласованию с заказчиком. При этом исполнитель обязан сообщить заказчику и обучающимся о новом месте и времени проведения занятий не позднее окончания дня, на который было назначено занятие”.

“Занятия должны проводиться в помещениях, находящихся в надлежащем техническом состоянии, оснащенных современной аудио- и видеотехникой, мебелью. Вся техника, мебель должны быть в хорошем состоянии. В помещениях должна проводиться ежедневная влажная уборка”.

Требования к результату обучения:

– соответствие полученных обучающимися знаний и умений запланированным результатам освоения, установленным образовательной программой исполнителя. Результаты освоения основных образовательных программ определяются согласно требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (п. 3 ч. 3 ст. 11 Федерального закона об образовании);

– получение квалификации по завершении профессионального образования и обучения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона об образовании);

– овладение практическими умениями и навыками, на получение которых направлена образовательная программа;

– получение обучающимися по результатам аттестации, защиты квалификационной работы документа об образовании и (или) о квалификации, а также получение лицами, освоившими образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документов об обучении (ст. 60 указанного Закона).

Пример формулировки условия:

“Результатом обучения является овладение обучающимися знаниями и умениями согласно образовательной программе исполнителя, навыками практического использования полученных знаний”.

При согласовании требований к результату обучения заказчик должен учитывать, что для достижения запланированного результата недостаточно действий исполнителя, необходимы также действия обучающихся, т.е. лиц, осваивающих образовательную программу (п. 2 Правил). К числу обучающихся могут относиться:

– сам заказчик, если он является физическим лицом и получает образовательные услуги лично;

– иные лица, в пользу которых заключается договор образовательных услуг (ст. 430 ГК РФ).

Перечень обязанностей обучающихся предусмотрен ч. 1 ст. 43 Федерального закона об образовании. В договоре могут быть установлены иные обязанности обучающихся, не указанные в Законе (ч. 2 ст. 43 Федерального закона об образовании).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона об образовании обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план.

Неисполнение этой обязанности влечет неблагоприятные последствия для заказчика, а именно дает исполнителю право на одностороннее расторжение договора об оказании платных образовательных услуг (пп. “б” п. 21 Правил). Договор с обучающимся или родителями (законными представителями) расторгается на основании распорядительного акта исполнителя об отчислении обучающегося (п. 2 ч. 2 ст. 61, ч. 4 ст. 61 Федерального закона об образовании).

Также исполнитель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае невозможности надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося (пп. “д” п. 21 Правил, п. 7 ст. 54 Федерального закона об образовании).

При расторжении договора по этому основанию принятие распорядительного акта об отчислении обучающегося не предусмотрено.

До издания Правил, установивших право исполнителя на расторжение договора в одностороннем порядке при неисполнении обучающимся своих обязанностей, суды приходили к выводу об отсутствии оснований для привлечения исполнителя к ответственности за неисполнение своих обязательств в связи с ненадлежащими действиями (бездействием) работников заказчика, являющихся обучающимися.

Обязательные требования к качеству платных образовательных услуг (услуг по обучению)

Данные требования содержатся в следующих правовых актах и нормативных документах:

– федеральные государственные образовательные стандарты, устанавливающие обязательные требования к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки (ч. 6 ст. 2, ст. 11 Федерального закона об образовании);

– федеральные государственные требования, предъявляемые к минимуму содержания и структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам (ч. 8 ст. 2 указанного Закона);

– образовательные стандарты и требования, самостоятельно утверждаемые образовательными организациями высшего образования, определенными Федеральным законом об образовании или указом Президента РФ (ч. 7 ст. 2 Федерального закона об образовании). К таким организациям относятся МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория “федеральный университет” или “национальный исследовательский университет” (ч. 10 ст. 11, ст. 24 Федерального закона об образовании), а также образовательные организации, вошедшие в Перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 09.09.2008 N 1332.

Обязательными могут быть требования к кадровому составу и материально-техническому обеспечению образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, к обеспечению библиотечным фондом, формам проведения занятий и др. См., например:

– разд. VII Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата), утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.12.2016 N 1511;

– п. п. 5.2, 5.3 государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам по дополнительной профессиональной образовательной программе “Экономика и управление на предприятии нефтегазового комплекса” для получения дополнительной квалификации “Менеджер нефтегазового предприятия” (утв. Минобразованием России 22.12.2003).

Недостатки платных образовательных услуг

Легальное определение недостатка и существенного недостатка платных образовательных услуг дано в абз. 4, 7 п. 2 Правил.

Так, под недостатками услуг подразумеваются следующие нарушения:

– несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке;

– несоответствие услуг условиям договора (при отсутствии условий или их неполноте – обычно предъявляемым требованиям);

– несоответствие услуг целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются;

– несоответствие услуг целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора;

– оказание услуг не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью программы).

При обнаружении недостатка платных образовательных услуг исполнитель несет ответственность в соответствии с п. 17 Правил. Заказчик вправе по своему выбору потребовать от исполнителя безвозмездного оказания образовательных услуг, соразмерного уменьшения стоимости оказанных услуг либо возмещения понесенных им расходов на устранение недостатков оказанных услуг своими силами или силами третьих лиц.

Если в установленный договором срок недостатки исполнителем не устранены, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков (п. 18 Правил).

Отказаться от исполнения договора на основании этой нормы заказчик может и при обнаружении существенного недостатка оказанных платных образовательных услуг или иных существенных отступлений от условий договора.

Под существенным недостатком платных образовательных услуг понимается неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов либо затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Платные образовательные услуги

Сегодня мы поговорим об оказании платных образовательных услуг как государственными, муниципальными учреждениями так и негосударственными. Тем более заканчивается учебный год и перед многими гражданами стоит вопрос: «Куда же отправить своего ребенка учиться? Как сделать правильный выбор учебного заведения и как правильно заключить договор?».

Но сначала немного остановимся на оказании платных образовательных услуг государственными и муниципальными учреждениями, которые имеют право оказывать потребителям платные услуги — иными словами, брать деньги за то, что не предусмотрено программами и стандартами, финансируемыми из бюджета

К платным образовательным услугам, предоставляемыми государственными и муниципальными учреждениями относятся:

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными им муниципальными образовательными учреждениями не относятся:

Но появились еще негосударственные образовательные организации,

которые оказывают только платные услуги. Деятельность и таких образовательных учреждений должна осуществляться в соответствии с законом «О защите прав потребителей». Требования по ЗПП должны быть одинаковы к любым видам учебных заведений.

Отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при

Оказании платных образовательных услуг регулируются Законами Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О защите прав потребителей», а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 05 июля 2001г. № 505.

Так вот, согласно нормативных документов, при предоставлении платных образовательных услуг, образовательные учреждения всех форм собственности до заключения договора, обязаны предоставить потребителю полную и достоверную информацию о себе и об оказываемых услугах.

В первую очередь необходимо обратить внимание на внешнюю вывеску учебного заведения, где должно быть полное наименование учреждения и его юридический адрес.

В помещении образовательного учреждения в удобном и доступном для потребителя месте должна быть размещена информация, содержащая следующие сведения:

По требованию же потребителя, образовательное учреждение обязано предоставить для ознакомления:

И, кстати, в феврале этого года специалистами контрольного

управления, согласно плана, было проверено 18 образовательных учреждений, и только, у 5 из не обнаружено недостатков в части предоставления полной и надлежащей информации при оказании платных образовательных услуг.

Все образовательные учреждения должны являться юридическими

лицами, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке, иметь свой устав, расчетный счет в банке, обособленное имущество и печать.

Образовательные услуги — это тот вид деятельности, для осуществления которого в соответствии с Законом РФ «Об образовании», предприятие должно получить лицензию на право осуществлять образовательную деятельность и каждое учреждение несет ответственность за организацию и качество платных услуг.

Для этого необходимо, чтобы на предприятии имелись учебные планы, основные и дополнительные образовательные программы, обязательно определен режим занятий, определен порядок приема, а также требования к поступающим.

А вот уровень образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников, подтверждает свидетельство о государственной аккредитации. А именно аккредитация и дает право на выдачу выпускникам документов государственного образца.

Так вот, из всех проверенных нами учреждений, только у одного учреждения свидетельство о государственной аккредитации находилось на переоформлении. Лицензию же на вид деятельности предоставили все проверенные предприятия.

Основанием для оказания платных услуг является письменный договор между родителем и образовательным учреждением, который должен быть заключен в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой — у потребителя.

В договоре обязательно должны быть указаны:

По требованию потребителя должна быть составлена смета.

Также оговаривается уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень услуг, их стоимость и порядок оплаты.

Указываются полностью ФИО и должность лица, подписывающего договор от имени образовательного учреждения.

Ответственность за качество представляемых услуг несет руководитель учреждения. И эта ответственность тоже должна быть оговорена в договоре.

Примерная форма договора утверждена федеральным органом управления образования. Специалистами контрольного управления проведены проверки образовательных учреждений г. Владивосток и практически во всех учреждениях разработан свой договор, в который не всегда включаются условия и требования, предусмотренные Правилами оказания платных образовательных услуг, что является нарушением законодательства.

Наиболее часто встречающиеся пункты договора, ущемляющие права потребителей такие, например, как:

Не во всех договорах информируют об образце документа, выдаваемого по окончании обучения.

В договоре либо не указывается, либо указан не верно срок рассмотрения требований потребителя. А этот срок четко оговорен в ст.31 и 32 Закона РФ «О ЗПП» — 10 дней.

Учитывая все эти замечания, нами направлены утвержденные Примерные формы договоров в учебные заведения нашего города. И рекомендовали привести свои существующие договоры в соответствие с действующим законодательством.

Качество образовательных услуг зависит и от преподавания, т.е. ведется ли добросовестно, профессионально, качественно. Так вот, нашими проверками было установлено, что преподавательский состав проверенных образовательных учреждений квалифицированный, все преподаватель аттестованы, многие из них имеют ученую степень и звание заслуженный учитель России.

Хотелось бы еще довести до радиослушателей, что при осуществлении проверок образовательных учреждений специалисты контрольного управления обращали особое внимание на условия, которые гарантируют охрану труда, здоровья, безопасности и конечно, жизни учащихся.

Все проверенные учреждения предоставили нам заключение о соблюдении требований пожарной безопасности и плана эвакуации при пожаре. У всех имеются заключение о соответствии санитарным требованиям.

И, в заключении хотелось пожелать всем учащимся и их родителям удачи. И помните, что существуют законодательство, которое поможет Вам отстоять свои права, если их нарушат.

Вопрос: Если я заплатила за обучение дочери за год, а она обучалась всего два месяца. Должны ли мне вернуть оставшуюся сумму?
Ответ: Согласно ст. 32 Закона «О ЗПП», потребитель вправе досрочно расторгнуть договор в любой момент и учебное заведение обязано сделать перерасчет и вернуть потребителю сумму за минусом фактически понесенных затрат, при этом обосновав эти затраты. Другое дело, если студент или учащийся отчислен по неуспеваемости или нарушению дисциплины, то учебное заведение не обязано возвращать деньги

Вопрос: Есть ли какие то льготы по оплате за обучение, которыми можно воспользоваться?
Ответ: Никаких льгот официально не предусмотрено, но они могут быть предусмотрены учебными заведениями и эту информацию администрация обязана довести до потребителей. И хотелось бы напомнить еще, что по закону, если Вы обучаетесь за плату при предоставлении соответствующих документов в налоговые органы, Вам будет предоставлено право на налоговые вычеты

Вопрос: Если студент считает, что его плохо обучают, куда ему обращаться и как?
Ответ: Контроль за работой образовательных учреждений Департамент образования и науки администрации края, городской Комитет по общему и профессиональному образованию. Можно обратиться к нам для составления претензии, и если вопрос Ваш не решится мы также поможем составить исковое заявление в суд.

Вопрос: При оплате за учебу должен ли выдаваться какой-либо документ?
Ответ: Обязательно. При оплате должна выдаваться квитанция или приходно-кассовый ордер. Может этим документом быть и кассовый чек. И это Вы должны обязательно требовать.

Вопрос: Кто устанавливает плату за обучение?
Ответ: Плату за обучение каждое образовательное обучение может устанавливать самостоятельно. Эта сумма может быть любой.

Новые правила оказания платных образовательных услуг

В прошлом году вышло правительственное постановление № 1441, в котором утверждены новые Правила оказания платных образовательных услуг. Чем они отличаются от того, что было раньше? Рассмотрим подробнее.

Какие правила оказания платных образовательных услуг вступили в силу в 2021 году?

Следует отметить, что положения старого и нового документа во многом совпадают. Новшества затронули пункты о порядке расчета стоимости платных услуг и некоторых условий заключаемого договора.

Основные принципы

В правилах платные образовательные услуги определяются как «осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, которые заключаются при приеме на обучение». Согласно документу, такие услуги не заменяют образовательную деятельность, финансируемую за счет средств федерального, субъектного или местного бюджета. При этом образовательная бюджетная организация может оказывать платные услуги.

В роли заказчика может выступать физическое или юридическое лицо. В некоторых случаях заказчик может отказаться от них, однако такой случай не должен являться причиной изменения условий и объема услуг по ранее заключенному договору. В новых правилах это положение сформулировано максимально точно и конкретно.

Определение стоимости

В п. 5 новых правил говорится, что бюджетные образовательные организации могут самостоятельно устанавливать стоимость оказываемых ими услуг. Кроме этого, в документе сохранились положения о порядке снижения и увеличения цены:

• Стоимость платных образовательных услуг может быть снижена за счет собственных средств образовательного учреждения, а также за счет средств, которые получены как доход от деятельности, добровольных пожертвований и взносов;
• Повышение цены после подписания договора с заказчиком, недопустимо. Исключение составляют случаи увеличения цены с учетом уровня инфляции.

Условия договора

В правилах говорится о соглашении, которое заключается при приеме на образовательный курс. Договор оформляется в простой письменной форме в двух экземплярах. Теперь в нем в обязательном порядке необходимо указывать контактные данные законного представителя обучающегося (если таковой на момент обучения не достиг возраста совершеннолетия). Кроме этого, в соглашении должны быть отражены следующие моменты:

• Полное наименование образовательного учреждения (юридического лица) или ФИО индивидуального предпринимателя, выступающего в роли Исполнителя обязательств;
• Точный адрес нахождения образовательного учреждения или место жительства ИП;
• Фамилия, имя и отчество Заказчика (обучающегося), его контактный телефон (или телефон законного представителя);
• Место жительства Заказчика (или его законного представителя);
• ФИО представителя Исполнителя, реквизиты его документов, удостоверяющих личность;
• Права и обязанности всех сторон договора;
• Полная стоимость услуг по договору, порядок внесения оплаты;
• Данные о лицензии, по которой действует Исполнитель;
• Уровень, вид, направление образовательной программы;
• Форма обучения;
• Сроки обучения (продолжительность);
• Вид документа, который получит обучающийся после окончания курса;
• Иные сведения.

В договоре недопустимо указывать условия, которые ограничивают права человека, имеющего право на получение образования. Также документ не должен содержать пункты и формулировки, снижающие уровень предоставления гарантий. Форма договора должна соответствовать соответствующему документу, который утвержден министерством, курирующим соответствующий образовательный уровень.

Информационная открытость

Новые правила оказания платных образовательных услуг обязывают образовательные организации быть открытыми. Другими словами, они должны предоставлять заказчику полную и достоверную информацию о своей деятельности и услугах, чтобы обеспечить возможность их правильного выбора. Вся информация должна быть доведена до заказчика в том порядке и в том объему, которые предусмотрены законами «О защите прав потребителей» и «Об образовании в Российской Федерации».

Ответственность сторон

Раздел об ответственности Исполнителя и Заказчика в новых правилах полностью повторяет соответствующие пункты старой редакции. К примеру, Заказчик имеет право расторгнуть договор и потребовать возврат уплаченных денежных средств. Это возможно в том случае, если Исполнитель не смог оказать услуги в установленный срок или есть основания усомниться в качестве оказания платных образовательных услуг. Исполнитель может отказаться от своих обязательств, если Заказчик (обучающийся) не выполняет обязанности по освоению образовательной программы и не выполняет учебный план, если имеется просрочка внесения оплаты, если возникает невозможность надлежащего исполнения обязательств из-за действий (или бездействия) обучающегося.

Платные образовательные услуги: бухгалтерский и налоговый аспекты

Новый закон об образовании, который вступает в силу с 1 сентября, предусматривает возможность оказания платных образовательных услуг, в том числе для детей. При этом нужно правильно учесть поступающие от родителей (представителей) детей средства в бухгалтерском и налоговом учете. Рассмотрим, как это сделать.

Возможность взимания платы

При этом следует помнить, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Правила оказания платных образовательных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 (далее Правила).

В уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления (п. 3 Правил).

К платным образовательным услугам, которые предоставляются государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся:

• обучение по дополнительным образовательным программам;
• преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
• репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся;
• другие услуги.

Установление размера платы

Примерные формы договоров на оказание платных образовательных услуг утверждены приказами Минобразования России:

от 28 июля 2003 г. № 3177 для сферы профессионального образования;

от 10 июля 2003 г. № 2994 для сферы общего образования.

Размер платы за оказанные образовательные услуги устанавливается бюджетными и автономными образовательными учреждениями самостоятельно. Обратимся к пункту 5 Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20 декабря 2010 г. № 1898. Там указано, что размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания соответствующих платных услуг, с учетом требований к качеству оказания платных услуг и конъюнктуры рынка.

Бухгалтерский учет поступлений

Это закреплено в пункте 197 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н.

Расчеты по суммам доходов от выполнения работ, оказания услуг отражаются в бухгалтерском учете следующим образом:

• казенные учреждения учитывают суммы на счете 1 205 31 000 В«Расчеты с плательщиками доходов от оказания платных работ, услугВ»;
• бюджетные на счете 2 205 31 000 В«Расчеты с плательщиками доходов от оказания платных работ, услугВ»;
• автономные учреждения на счете 0 205 30 000 В«Расчеты по доходам от оказания платных работ, услугВ».

Аналитический учет расчетов по поступлениям ведется в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в карточке учета средств и расчетов и (или) в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

Отражение операций по счету осуществляется в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

Применение ККТ при наличных расчетах

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54‑ФЗ В«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных картВ» определено, что организации могут осуществлять наличные денежные расчеты и расчеты с использованием платежных карт с населением без применения контрольно-кассовой техники.

Но только при условии выдачи им соответствующих бланков строгой отчетности.

Важным моментом является тот факт, что порядок оплаты (наличным или безналичным расчетом) необходимо прописать в договоре с заказчиком образовательной услуги в соответствии с пунктом 14 Правил.

В случае приема наличных денежных средств уполномоченными лицами последние ежедневно сдают в кассу учреждения денежные средства, оформленные реестром сдачи документов, с приложением квитанций (копий).

Форма квитанции (ф. 0504510) утверждена приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н В«Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применениюВ».

Применение приходного кассового ордера предусмотрено пунктом 3.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (утверждено Банком России 12 октября 2011 г. № 373-П). Приходный кассовый ордер применяется для оформления поступления наличных денег в кассу организации как в условиях методов ручной обработки данных, так и при обработке информации с применением средств вычислительной техники.

При поступлении денежных средств в учете составляются бухгалтерские записи с использованием счетов 201 01 «Денежные средства учреждения на счетах» в журнале операций с безналичными денежными средствами или 201 34 «Касса» в журнале операций с безналичными денежными средствами.

Налогообложение платных услуг

Налог на добавленную стоимость

Такая льгота прописана в подпункте 14 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

При этом, по мнению автора, платный отбор детей для поступления в школу или кружок вряд ли является предметом реализации образовательных программ в учреждении, указанном в лицензии. Поэтому с данной суммы необходимо начислить и уплатить НДС во избежание разногласий с налоговыми органами.

Налог на прибыль

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 284 Налогового кодекса РФ учреждения, ведущие образовательную и (или) медицинскую деятельность, могут применять ставку по налогу на прибыль в размере 0 процентов.

Правда, только при соблюдении условий, перечисленных в пунктах 1, 3 статьи 284.1 Налогового кодекса РФ. Они таковы:

• вид образовательной деятельности учреждения должен быть включен в Перечень видов образовательной и медицинской деятельности, установленный Правительством РФ;
• учреждение должно иметь лицензию (лицензии) на осуществление образовательной деятельности;
• доходы учреждения за налоговый период от ведения образовательной деятельности, а также от выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, учитываемые при определении налоговой базы, составляют не менее 90 процентов от доходов, учитываемых учреждением при определении налоговой базы. Либо учреждение за налоговый период не имеет доходов, учитываемых при определении налоговой базы. При этом средства целевого финансирования в определении процентной доли доходов не учитываются (письмо Минфина России от 25 мая 2011 г. № 03-03-06/4/53);
• в штате учреждения непрерывно в течение налогового периода числятся не менее 15 работников;
• учреждение не совершает в налоговом периоде операций с векселями и финансовыми инструментами срочных сделок.

Что касается доходов казенных учреждений, то в соответствии с подпунктом 33.1 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса РФ средства, полученные от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций, не учитываются при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль.

Важно запомнить

Образовательные учреждения вправе устанавливать самостоятельно размер платы за оказываемые услуги.

Опубликовано в журнале «Учет в сфере образования» № 6, июнь 2013 г.

Требования к качеству платных образовательных услуг

Все образовательные организации могут не только тратить бюджетные деньги, но и зарабатывать сами. Разбираемся, что такое платные образовательные услуги, как их оказывать и не нарушить закон.

Что считается платной образовательной услугой?

Если говорить очень просто, то это дополнительное образование, за которое физические или юридические лица платят деньги школе.

Если за образовательную услугу платят из бюджета, то ее нельзя делать платной. То есть государственная школа не может за деньги обучать детей по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Частные школы могут, а государственные — нет.

Дополнительные занятия могут быть любыми: занятия в бассейне, театральный кружок, клуб скейтеров-краеведов. Главное, чтобы у школы была лицензия на эту образовательную деятельность. Также важно, чтобы у ребенка была возможность посещать бесплатные дополнительные занятия, если это предусмотрено стандартом.

Всем нужны педагоги, которые сделают детей умнее и подготовят к современности. Помогаем быть востребованным учителем — по робототехнике и шахматам .

Какие есть требования к оказанию платных услуг?

Наличие документов. Чтобы оказывать платные услуги, нужно зафиксировать это в локальных актах. Как минимум внести главу о платных услугах в устав, создать отдельное положение о платных услугах, создать договоры и акты для педагогов и родителей. Также для платных услуг понадобятся отдельный учебный план и программы. Все документы должны быть выложены на сайте школы.

Чтобы оказывать платные услуги, школе понадобятся лицензии. Но часто у школы подобные лицензии — на общеразвивающие и предпрофессиональные программы — уже есть.

Добровольность. Платные услуги можно оказывать только добровольно, нельзя заставлять родителей водить детей на платные дополнительные занятия. Если ребенок не ходит на платные занятия, он не может лишиться тех знаний, что школа должна давать бесплатно. Если ученику положены 10 уроков литературы в неделю, нельзя 9 делать бесплатными, а 10 урок считать платным кружком для особых любителей.

Ресурсы. Для платных услуг школа может привлекать штатных педагогов или нанимать совместителей. С каждым нужно заключать дополнительный трудовой договор. Также в школе должно быть оборудование для проведения платных услуг, кабинеты и другие помещения должны соответствовать СанПиН.

Стоимость. Цена на услуги не должна быть выше рыночной. Чаще всего школам приходится обосновывать стоимость занятий и согласовывать ее с органами управления образованием. В обосновании нужно указать все затраты на оказание платных услуг: зарплата педагогам, администрации, бухгалтерии, покупка и обслуживание оборудования, покупка методических материалов и пособий для учеников.

Школа не имеет права повышать цену на услугу до окончания договора. В редких случаях возможна индексация, но ее тоже нужно согласовывать с городским департаментом образования.

Как заключать договор и получать оплату?

Договор об оказании платных услуг заключается между школой и родителями ученика.

Нельзя передавать договор ученику, чтобы он вернул его с подписью родителей. Родители должны ознакомиться с документов в присутствии учителя или представителя администрации и задать необходимые вопросы. Нужно оговорить сроки оплаты и условия расторжения — эти вопросы чаще всего возникают у родителей.

Старайтесь договариваться с родителями о безналичном расчете. Если нужен расчет наличными, он возможен только через бухгалтерию. Передавать деньги через учителя запрещено.

Какую ответственность за нарушения договора несут школа и родители?

У родителя могут быть претензии к школе в трех случаях:

1. Занятий проведено меньше, чем планировалось, или не по тем темам.
2. Нарушены сроки договора: должны были начать занятия в сентябре, а начали в декабре.
3. У школы нет лицензии на оказание образовательных услуг или документы заполнены неправильно.

Если родители не довольны качеством услуг, они могут обратиться в суд или провести досудебные переговоры. Например, школа может компенсировать ущерб — вернуть деньги, провести недостающие занятия бесплатно.

У школы могут быть претензии к родителям ученика, если они несвоевременно оплачивают услуги. Чаще всего школа не подает в суд на родителей, а просто расторгает договор. Но эта возможность обязательно должна быть прописана в договоре. Если родители-неплательщики решают повторно заключить договор, школа может им в этом отказать.