Проведение бумажного запроса котировок по 44-фз

Энциклопедия решений. Запрос котировок не в электронной форме («бумажный») по Закону N 44-ФЗ

Запрос котировок по Закону N 44-ФЗ

См. схему проведения запроса котировок

Согласно ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (далее — ЕИС) извещения о проведении запроса котировок (далее — извещение) и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Внимание

Документация о закупке при проведении запроса котировок заказчиком не составляется.

Условия применения запроса котировок как способа закупки подробно рассмотрены в отдельных материалах.

Запрос котировок проводится в порядке, предусмотренном ст.ст. 73, 74, 77 — 79 Закона N 44-ФЗ. Перечислим основные стадии запроса котировок.

1) Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса котировок, а также проект контракта , заключаемого по его итогам (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ). Одновременно заказчик вправе направить запрос о предоставлении котировок не менее чем 3 лицам (ч. 3 ст. 74 Закона N 44-ФЗ), а в случаях, предусмотренных ст.ст. 75 и 76 Закона N 44-ФЗ, такие запросы направляются обязательно (ч. 4 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

2) В течение указанного в извещении срока участники запроса котировок (далее — участники) направляют заказчику заявки на участие в запросе котировок (далее — заявки) (ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). При этом участник вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок исключительно в случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ).

В этот период, не позднее чем за 2 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, не позднее чем за 2 дня (календарных, поскольку в законе нет особых указаний о рабочих) до даты окончания срока подачи заявок запрос котировок может быть отменен (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

3) После окончания срока подачи заявок заказчик производит вскрытие конвертов с заявками, открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (далее — открытие доступа к заявкам), рассмотрение и оценку заявок и определяет победителя запроса котировок (далее — победитель) (ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Причем в соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ все эти действия должны быть совершены в 1 день. Иными словами в рамках запроса котировок процедуры открытия доступа к заявкам и рассмотрения и оценок заявок, в отличие от торгов, объединены в одну.

На этой стадии запрос котировок может быть признан несостоявшимся, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки или по результатам рассмотрения заявок только 1 заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении (ч. 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Последствия признания запроса котировок несостоявшимся рассмотрены в отдельном материале.

Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, который составляется в 2 экземплярах и в день его подписания размещается в ЕИС (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Победителем признается участник, подавший заявку, которая соответствует всем установленным в извещении требованиям и содержит наиболее низкую цену товара, работы, услуги (ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

4) Заказчик заключает контракт с победителем . Для этого в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок 1 экземпляр протокола передается победителю с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий, предусмотренных извещением и цены, предложенной победителем в заявке (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). В свою очередь победитель обязан в указанный в извещении срок представить заказчику подписанный контракт, а если победителем является юридическое лицо — также 1 из указанных в законе документов. В противном случае победитель признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

5) При уклонении победителя от заключения контракта заказчик вправе заключить контракт с участником, предложившим такую же, как и победитель, цену контракта, или предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложения победителя. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе осуществить повторно запрос котировок (ч. 12 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Подробно каждая стадия запроса котировок рассмотрена в отдельном материале.

Взимание платы за участие в запросе котировок в силу ч. 3 ст. 72 Закона N 44-ФЗ не допускается.

Заказчику следует учитывать, что нарушение сроков размещения в ЕИС информации и документов при проведении запроса котировок влечет административную ответственность, установленную ч.ч. 1.2, 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ. За размещение в ЕИС информации и документов с нарушением иных требований Закона N 44-ФЗ административная ответственность предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, а за неразмещение в ЕИС документов и информации — ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Необходимо также иметь в виду, что законом предусмотрены особенности проведения запроса котировок в отдельных ситуациях.

В отношении запроса котировок для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ установлены, во-первых, особые основания для применения (включая изъятие обычного ограничения по сумме, установленного ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ), которые рассмотрены в отдельном материале. Во-вторых, ч. 2 ст. 76 Закона N 44-ФЗ установлены ограничения в отношении заключаемого по его результатам контракта, а именно:

— предмета (продовольствие, средства, необходимые для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо, необходимые для нормального жизнеобеспечения граждан);

— срока действия (не более срока, необходимого для проведения конкурса или электронного аукциона на закупку указанных товаров);

— количества приобретаемых товаров (не более количества, необходимого для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока).

Отдельные особенности порядка проведения такого запроса котировок приводятся в отдельных материалах об общем порядке проведения запроса котировок.

В отношении запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства ст. 75 Закона N 44-ФЗ установлены изъятия из общих требований к порядку его проведения, учитывающие, что закупка проводится на территории, на которую распространяются законы иного государства. Такие особенности рассмотрены в отдельном материале.

Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера проводится с целым рядом особенностей в части порядка его проведения, установленных ст.ст. 80 — 82 Закона N 44-ФЗ. С определенной точки зрения его даже можно рассматривать как отдельный способ закупки, поскольку для него установлено много особенностей, начиная с проведения только среди поставщиков (подрядчиков, исполнителей), прошедших предварительный отбор (что напоминает, скорее, двухэтапный конкурс), и заканчивая возможностью заключения нескольких контрактов по его результатам.

Как с июля 2018 года проводить запрос котировок

Изменения в законе о госзакупках разделили запрос котировок на бумажную и электронную процедуры. Последняя называется «запрос котировок в электронной форме». А классический запрос — это теперь абсолютно бумажная закупкам. Рассмотрим, что нужно изменить заказчику в связи с этим.

Зачем это нужно

С 1 июля 2018 года введены (пока, только теоретически) электронные закупки. Поэтому вскоре все должно измениться. Закон уже подправили, в частности, из него «выпилили» упоминание о заявках на запрос котировок в форме электронного документа. Привести все в подобающий вид нужно и заказчикам.

Может показаться, что сейчас это уже ни к чему, ведь буквально с 1 октября должны заработать электронные закупки на ЭТП. Однако запрос котировок в бумажном виде не исчезнет полностью. Его можно будет проводить в течение всего 2019 года при закупках после расторжения контракта заказчиком, отмены ФАС либо судом (если контракт заключался посредством конкурса или аукциона). Но при условии, что объектом закупки является продовольствие, средства для скорой медицинской помощи, медикаменты, топливо.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Извещение о запросе котировок

До вступления в силу упомянутых изменений в извещении о запросе котировок заказчик должен был указывать, что принимает заявки в том числе и в электронной форме. Правда, было непонятно, как это реализовать, ведь специального функционала так и не было создано. Оставалось принимать заявки на электронную почту, однако арбитры не признавали это правомерным.

Теперь все в прошлом. В следующей таблице видно, что изменилось и как подправить извещение.

Таблица 1. Изменения в извещении о запросе котировок в части приема электронных заявок

До 1 июля 2018 года	После 1 июля 2018 года
Закон требовал указывать, что заявка может быть принята в форме электронного документа	Запрос котировок в электронной форме выделен в отдельную процедуру. В классическом запросе котировок нет упоминания об электронной форме документа.
Выдержка из извещения:

Подобные формулировки содержатся не только в извещении. Таким же образом следует откорректировать регламент работы котировочной комиссии, если она предусмотрена. Документы, которыми регламентируется работа комиссии, например, положения и приказы, также нужно подправить.

В извещение нужно внести еще некоторые правки. В частности, убрать ссылки на отмененные нормы закона. Например, на часть 26 статьи 95. Она содержала положение о сроках, в течение которых заказчик должен был разместить информацию об изменении и расторжении контракта. Однако с 1 июля часть 26 статьи 95 упразднена.

Также следует изменить ссылку на сведения об ограничениях и преимуществах, если таковые установлены в закупке. Сами нормы закона, регулирующие участие льготных категорий поставщиков, не изменились — это статьи 28 (УИС), 29 (организации инвалидов) и 30 (СМП и СОНО). Однако теперь требование включить эту информацию в извещение прописано не конкретно для запроса котировок, как было раньше (часть 1 статьи 73), а в параграфе с общими положениями (части 4 и 9 статьи 42). Так что нужно прописать в извещении корректные ссылки на закон.

Бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям, следует изучить статью 15. В ней много изменений, вступивших в силу совсем недавно.

Почему важно изменить извещение? Подобные правки носят номинальный характер, однако без них извещение не будет соответствовать актуальной редакции закона 44-ФЗ.

Далее представлено изображение первого листа извещения, составленного по новым правилам (скачать весь документ с пометками о заполнении можно по этой ссылке):

Первый лист форма заявки на участие в запросе котировок

Заявка

Заказчик может разработать форму заявки на запрос котировок. Рекомендуем это сделать несмотря на то, что обязанности такой нет. Однако это унифицирует информацию, которую дают о себе поставщики, и позволит легче ее проверять.

В форме заявки следует обратить внимание на такие моменты:

Наличие почтового адреса. Это подтвердит, что все общение между заказчиком и поставщиком происходит по официальным каналам.

Цена позиции. При закупке товара в заявке следует указывать наименование каждого товара и его цену — не за единицу, а за весь объем:

№	Наименование товара	Предложение о цене каждого товара
1	Творог 5% жирности	58 76
2	Кефир 3,2% жирности	12 455
Итого	18 331

Соответствие поставщика единым требованиям. Требования, которым должны соответствовать участники закупок, содержатся в статье 31 и одинаковый для всех.
Национальный режим. Напомним, что он реализуется через запрет закупки определенных товаров, введение ограничений и преференций, а также условий доступа. В некоторых случаях достаточно указать страну происхождения товара, в других — приложить сертификат. Чтобы не запутаться, следует подкорректировать в форме заявки формулировку, относящуюся к требованиям документов по нацрежиму. Изложение этого пункта в старой и новой редакциях показано ниже.

Таблица 2. Изменения формулировки о национальном режиме в заявке на запрос котировок

До 1 июля 2018 года	После 1 июля 2018 года
Формулировка более сложная	Формулировку упростили
Выдержка из формы заявки:

Если требуемые документы не представлены, считает, что участник предлагает импортный товар. Об этом целесообразно предупредить поставщиков в извещении о закупке.

Первый лист форма заявки на участие в запросе котировок

О вскрытии конвертов и рассмотрении заявок

В новой редакции закона устранена недоработка, связанная с возвратом опоздавших заявок. Если конверт пришел позже срока, он должен быть возвращен участнику. Однако зачастую сделать это было невозможно, поскольку:

участник не обязан писать на конверте обратный адрес;
поставщик не мог вскрыть конверт, если он пришел позже даты окончания приема заявок.

Теперь конверты, которые опоздали, можно вскрывать. Таким образом, вернуть заявку можно одним из двух способов:

При наличии на конверте обратного адреса. Заявка вместе с конвертом упаковывается в новый конверт, в него вкладывается сопроводительное письмо, и все это направляется по обратному адресу. В сопроводительном письме целесообразно указать причину возврата заявки. Составлять такое письмо обязанности нет, но все же желательно это сделать во избежание недопонимания со стороны подавшего заявку участника.
Если обратный адрес на конверте отсутствует. В таком случае конверт вскрывается и проверяется заявка — в ней должен быть почтовый адрес. Далее переходим к способу № 1.

Но бывает, что почтового адреса нет и в заявке. В этом случае конверт подлежит хранению вместе с остальными документами по этой закупке.

Поскольку правила возврата конверта изменились, нужно изменить регламент действия специалистов, отвечающих за вскрытие конвертов и регистрацию заявок.

Напомним, что отклонить заявку на запрос котировок можно по одному из трех оснований:

предложена цена больше НМЦК;
в заявке не выдержаны требования, указанные в извещении;
в заявке отсутствуют сведения либо информация, которые должны быть в соответствии с условиями извещения.

Запрос котировок: чего нельзя допускать

Далее перечислены основные табу для запроса котировок. Убедитесь, что вы о них знаете.

Методом запроса котировок нельзя проводить совместные закупки — для этого существуют конкурс или аукцион.
При запросе котировок потребности нельзя делить на лоты.
При исполнении контракта нельзя менять его условия.
Непосредственно перед вскрытием конвертов отзыв или изменение заявки не принимается.

Также напомнил, что заказчику не нужно делать при проведении запроса котировок:

Нет необходимости разъяснять положения документации — закон этого не требует.
Не нужно составлять протокол вскрытия конвертов.
Если запрос котировок не состоялся, согласовывать закупку у единственного поставщика с контролирующим органом необходимости нет.

Примеры из практики, которые помогут поступить правильно

Ошибки коллег-заказчиков подскажут, чего еще следует избегать при запросе котировок.

Отклонение заявки из-за недостатка сведений. Нужно внимательно посмотреть, каких именно документов и сведений не хватает. Например, если в отношении объектов введен национальный режим, в некоторых случаях к заявке необходимо прилагать сертификат СТ-1. В частности, это нужно при закупке радиоэлектронной продукции, входящей в перечень из постановления Правительства РФ от 26 сентября 2016 года № 968. Вместе с тем отсутствие такого сертификата не дает заказчику права отклонить заявку — вместо этого ее нужно рассматривать, как предложение импортного товара.
Запрос лишних данных. Составляя форму заявки, следует помнить, что вся запрашиваемая информация должны вписываться в часть 3 статьи 73 закона 44-ФЗ. Если в форме требуется что-то сверх этого, у поставщиков есть повод пожаловаться на вас. Причем даже в том случае, если дополнительная информация будет отнесена к разряду необязательной. Обычно ее помечают знаком «*» и указывают, что эти данные представляются по желанию поставщика. Конечно, это лучше, чем запросить дополнительную информацию наряду с обязательной без каких-либо оговорок, но от обращения к контролерам это может не спасти.В частности, известен случай, когда заказчик при проведении запроса котировок получил взыскание за то, что затребовал ИНН контактного лица — представителя поставщика.Вместе с тем очевидно, что если поставщик заинтересован получить контракт, он не будет жаловаться из-за таких мелочей. А, наоборот, предоставит всю информацию, которую просит заказчик, а иногда и больше.
Отклонение заявки не по форме. Обычно поставщики составляют заявку по предложенной форме. Но иногда им это неудобно и они излагают информацию по-своему. Это не запрещено! Форма заявки носит рекомендательный характер и не может быть навязана поставщику. Рассматривая заявку, нужно обращать внимание на ее суть (предоставленную информацию), а не на форму. Это подтверждается практикой ФАС и судов. Если заказчик отклонит заявку не по форме только на этом основании, несмотря на то что в ней присутствует вся необходимая информация, это будет считаться нарушением.
Отклонение заявки с нулевой ценой. Заявку участника полностью удовлетворяет требованиям запроса котировок, вот только цена указана нулевая… Ранее заказчики отклоняли такие заявки и суды их в этом поддерживали. Но в последние годы мнение арбитров поменялось. На этот счет есть определения Верховного Суда от 27.06.2017 № 133-ПЭК17 и от 09.02.2017 № 305-КГ16-15387. Вывод: отклонять заявку на основании нулевой цены нельзя. Обоснование такое: в заявке заказчик оценивает вовсе не экономическую обоснованность и возмездность сделки для поставщика, а всего лишь сравнивает цены. К тому же закон не запрещает поставщикам и исполнителям осуществлять обязательства по госконтракту безвозмездно.

Участие в запросе котировок

Как проводятся закупки методом запроса котировок, и как принимать в них участие поставщику: пошаговая инструкция для начинающих

Запрос котировок – конкурентный способ выбора поставщика для госзакупок, предусмотренный федеральным законом 44-ФЗ. Простой, и потому популярный. В этой статье рассмотрим особенности его процедуры, разберем пошагово, как участвовать поставщику, и как сделать так, чтобы заявку не отклонили. Материал будет полезен тем, кто ни разу не участвовал в данном способе закупки.

Запрос котировок – самый подходящий вариант для начала тендерной деятельности. Он применяется для некрупных закупок, до 500 тысяч рублей, процедура его проста, понятна и четко регламентирована: поставщик находит интересную ему закупку на сайте ЕИС, рассматривает извещение с условиями контракта и присылает заказчику письмо со своим ценовым предложением. Данный вид тендеров относится к «бумажным» – проходит не в электронной форме на ЭТП, а путем заполнения бумажной заявки и физической передачи ее заказчику. Все полученные конверты вскрываются в один день, и победителем выбирается тот, кто предложил самую низкую цену, без дальнейших торгов.

Почему запрос котировок удобнее других методов выбора поставщика

Участвовать в запросе котировок проще, чем в более крупных торгах, по ряду причин:

Не нужна цифровая подпись.
Нет платы за участие – обеспечения заявки.
Заявки можно подавать, пока комиссия не начала вскрывать конверты.
Нужно готовить меньше документов.
Нет наказания за демпинг даже при снижении цены больше чем на 25%.

Единственный минус запроса котировок для поставщика – нельзя узнать, что было в других заявках, даже когда они уже вскрыты. Это оставляет заказчику возможность выбрать победителем “своего”. Чтобы такого не случилось, лучше лично присутствовать при вскрытии конвертов.

Заказчики предпочитают запрос котировок, потому что это быстро: всю процедуру от публикации извещения до подписания контракта можно провести примерно за 3 рабочих недели. Однако на объем закупок, проводимых таким способом, накладываются ограничения: за год они должны составлять не более 10% всех закупок заказчика, на сумму не выше 100 миллионов рублей.

Шаг 1. Ищем подходящие тендеры

Самостоятельный поиск любых государственных закупок осуществляется через единую информационную систему. Заказчики обязаны публиковать в ней все тендеры: и “электронные”, и “бумажные”.

Чтобы отфильтровать интересные закупки, на главной странице сайта нажимаем на лупу в конце строки поиска, затем выбираем “расширенный поиск”.

рис.1 Поисковая строка ЕИС в сфере закупок

рис.2 Выбор расширенного поиска

Вбиваем нужные параметры. Например, 44-ФЗ, способ закупки, указываем регион, свою сферу деятельности и выбираем этап “Подача заявок”.

рис.3 Выбор параметров

Как поставщику оценить эффективность участия в запросе котировок?

Очевидно, что в закупке целесообразно участвовать тогда, когда возможная прибыль превышает предполагаемые расходы. Как это спрогнозировать и просчитать?

Само участие в любой закупке, проводимой запросом котировок, бесплатное. Однако заказчик может потребовать предоставить обеспечение исполнения контракта. Наличие какого условия нужно искать в извещении. К этой сумме добавляем затраты на подготовку заявки и консультационные услуги, если необходимы.
Противовесом этих расходов будет оплата по контракту – сумма, которую вы сами укажете в заявке. Стоит учитывать, что в запросе котировок побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Поэтому сумма контракта состоит из себестоимости товаров (работ/услуг) и размера минимальной чистой прибыли, при которой вы готовы взяться за заказ.

Шаг 2. Изучаем котировочную документацию

В нее должно входить:

Извещение о проведении закупочной процедуры. В нем есть идентификационный код закупки, информация о заказчике, указано, требуется ли обеспечение контракта, где и когда пройдет подведение итогов, требования к поставщику и список документов, которые ему нужно предоставить.
Описание объекта закупки.
Обоснование начальной максимальной цены (нельзя предлагать цену выше этой).
Форма для заполнения заявки.
Проект контракта.

Шаг 3. Заполняем и подаем заявку

В запросе котировок, как и в других тендерах, любая неточность в заявке грозит ее отклонением. Поэтому следует внимательно изучить извещение о закупке, проект контракта и требования из части 3 статьи 73 44-ФЗ.

Что интересно, закон разрешает подавать заявку на запрос котировок в электронной форме. Но предусмотрено это только через систему ЕИС, в которой такой функционал пока отсутствует. Хотя некоторые заказчики допускают подачу через электронную почту, но только если заявка подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Форма заявки содержится в извещении о закупке. Ее нужно скачать, заполнить, распечатать и упаковать в конверт. Пройдемся по пунктам, которые могут вызвать вопросы:

Наименование и характеристики товара. Должны быть сформулированы максимально конкретно, без перечислений и диапазонов значений: никаких “стол из пластика или дерева, или ПВХ шириной 70-80 см”. Исключением является случай, когда диапазон и является конкретным значением. Например, указать “гравий фракцией 20 см” – ошибка. Элементы гравия не могут все быть одинакового размера, поэтому указывается характеристика из ГОСТа – “фракцией 20-30 см”. При этом параметры товаров в заявке должны оставаться в рамках диапазонов, указанных заказчиком.
Документы, подтверждающие право на получение преимуществ. Для этого необходимо приложить требование о предоставлении преимуществ и копию устава.
Реквизиты с ИНН учредителей и директоров. Прикладывать свидетельства не нужно – можно просто написать номера.

Заявку распечатывают на фирменном бланке, подписывают у руководителя, ставят печать. Остальные документы, предусмотренные извещением, оформляются приложениями.

рис.4 Образец заполнения котировочной заявки

Листы заявки упаковывают в конверт, на нем указывают номер извещения, наименование и адрес заказчика. Указывать отправителя не нужно, это информация должна оставаться конфиденциальной до момента определения победителя. Также желательно прямо на конверте написать дату процедуры вскрытия, чтобы секретарь заказчика, занимающийся корреспонденцией, случайно не вскрыл его раньше.

Шаг 3. Отправляем заявку заказчику

Как уже упоминалось, на сегодняшний момент котировочную заявку нельзя отправить онлайн – только по почте, курьером или с уполномоченным представителем. Последний должен не забыть взять паспорт и доверенность, проследить, чтобы заказчик зарегистрировал заявку в журнале, и затребовать расписку о получении с указанием даты и времени.

Учитывая, что заявки на запрос котировок принимаются пока комиссия не приступила к вскрытию конвертов, а непосредственно перед этим предоставляется дополнительная возможность, есть смысл приезжать к заказчику незадолго до подведения итогов и заодно оставаться на процедуру.

Как изменить или отозвать заявку на запрос котировок?

По закону изменить или отозвать котировочную заявку можно только если заказчик решил поменять условия закупки. Если же ничего не менялось, а у вас такая необходимость все-таки возникла, подайте еще одну заявку на тот же запрос. Заказчик обязан вернуть без рассмотрения все поданные участником заявки, если их поступило больше одной.

Шаг 4. Определение победителя

Вскрытие конвертов с заявками от всех участников и выбор победителя закупки проводятся в один день. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры, а комиссия громко и четко озвучивать:

где, когда и во сколько проходит вскрытие;
наименование и адрес участника;
предложенную им цену.

Побеждает участник, который предложил самую низкую цену, если его заявка соответствует всем требованиям. Если таких участников несколько, победителем признается тот из них, кто подал заявку раньше.

По итогам процедуры заказчик составляет протокол рассмотрения и оценки заявок и выкладывает его в ЕИС. Соответственно, если вы не присутствовали на вскрытии конвертов, то сможете узнать, кто выиграл тендер, после публикации. Если итоги закупки вызывают вопросы, можно обратиться к заказчику за разъяснением результатов – письменно или по электронной почте.

Шаг 5. Заключаем договор

Если вы победили в запросе котировок, заказчик направляет вам проект контракта, заполненный условиями из извещения и предложенной вами ценой, в течение 2 рабочих дней. Подписать его можно не раньше, чем через 7 дней. Однако если прошло 20 дней с даты подписания протокола, а контракт еще не подписан, участник считается уклонившимся. В этом случае тендер отдается поставщику, занявшему второе место. Если уклонился и этот, заказчик проводит запрос котировок повторно.

Что значит «несостоявшийся запрос котировок»?

Если в ЕИС у тендера выставлен статус «несостоявшийся запрос котировок», это вовсе не значит, что закупка не осуществлена. Несостоявшимся он признается в двух случаях:

всего одна заявка соответствует требованиям;
все заявки отклонены.

В первом случае заказчик заключает контракт с единственным поставщиком. В последнем срок подачи заявок продлевается еще на 4 дня, а заказчик приглашает к участию не менее 3 потенциальных поставщиков.

Надеемся, что эта статья поможет вам справиться с котировочной документацией и получить выгодный госзаказ. Поиск и анализ тендеров с нами быстрей и проще, присоединяйтесь:

Федеральный закон N 94

Глава 4. Размещение заказов путем запроса котировок

Статья 42.	Запрос котировок
Статья 43.	Требования, предъявляемые к запросу котировок
Статья 44.	Требования, предъявляемые к котировочной заявке
Статья 45.	Порядок проведения запроса котировок
Статья 46.	Порядок подачи котировочных заявок
Статья 47.	Рассмотрение и оценка котировочных заявок

Статья 42. Запрос котировок

Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.
Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем двести пятьдесят тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.
В случае нарушения указанного в части 3 настоящей статьи положения государственный или муниципальный контракт может быть признан судом недействительным на основании иска заинтересованного лица или уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, на которой находится заказчик, у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены государственного или муниципального контракта.

Статья 43. Требования, предъявляемые к запросу котировок

Запрос котировок должен содержать следующие сведения:

наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);
источник финансирования заказа;
форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;
место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Об особенностях участия в запросе котировок в электронной форме

Запрос котировок – это открытая для всех участников закупка, НМЦ которой составляет не более 500,0 тысяч рублей. Рассмотрим некоторые особенности участия в запросе котировок в электронной форме.

Запрос котировок является открытой для всех участников закупкой с НМЦ не более 500,0 тысяч рублей. Победителем становится тот, кто отвечает всем требованиям и предлагает наиболее низкую цену. Участие в запросе котировок бесплатное.

Заказчики имеют возможность провести закупки путем запроса котировок в размере не более 10 процентов от своего совокупного годового объема госзакупок и не более, чем на 100,0 млн рублей в год.

Что содержится в извещении?

В извещении содержится адрес электронной торговой площадки, где проходит электронный запрос котировок.

Что содержится в заявке?

Декларации участника запроса котировок предоставляются средствами ЭТП. Они содержат сведения:

о принадлежности к СОНКО и СМП;
о полном соответствии единым требованиям к участникам;
о получении преимуществ как УФСИН, а также организация инвалидов.

Как публикуется запрос котировок?

Государственным заказчиком размещается в ЕИС извещение, а также проект контракта не менее чем за 5 дней (рабочих) до того, как окончится срок подачи заявок в электронном запросе котировок, причем независимо от НМЦ.

Как подается заявка?

Подача заявки на участие в запросе котировок возможна только участниками, аккредитованными на ЭТП либо зарегистрированными в Единой Информационной Системе. Электронная заявка направляется на ЭТП.

Возможна подача лишь одной заявки в любое время до того, как окончится срок подачи заявок. В течение одного часа с того момента, как была получена заявка, ЭТП подтверждает её получение и присваивает идентификационный номер.

ЭТП возвращает заявку в случае, если:

документы не были подписаны электронной подписью;
участником подано более двух заявок на участие, причем он не отозвал старые (будут возвращены все поданные заявки);
заявка поступила после того, как окончился срок их подачи;
заявка не содержит цены;
участник запроса котировок состоит в РНП.

Заявки запрещено возвращать в любых других случаях. При возвращении заявки ЭТП должна указать причины возврата, сделав ссылку на нарушенные статьи Закона № 44-ФЗ.
В течение часа после того, как окончился срок подачи заявок, ЭТП обеспечивает направление всех заявок, а также информации об участниках (часть 11 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, направляются:

копии учредительных документов;
сведения о ФИО, должности, ИНН, а также паспортных данных лица, которое имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности;
перевод регистрационных документов, а также аналог ИНН (для иностранных участников);
решение, одобряющее крупные сделки;
выписка из ЕГРИП либо ЕГРЮЛ.

Заявка может быть отозвана путем направления об этом уведомления оператору электронной торговой площадки.

Как рассматривается и оценивается заявка?

Рассматриваются электронные заявки на следующий рабочий день после того, как окончился срок их подачи. Других особенностей рассмотрения заявок нет.

Как оформляется протокол рассмотрения заявок?

Не позднее даты, когда окончится срок рассмотрения заявок, комиссией составляется, подписывается и отправляется электронный протокол на ЭТП, в котором содержатся следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения заявок;
информация об отклоненных заявках, содержащая ссылку на несоответствия, а также на нарушенные статьи Закона № 44-ФЗ;
идентификационные номера заявок (в электронной форме);
решение каждого из присутствующих членов котировочной комиссии, касающееся отношения к каждой заявке.

Каждой неотклоненной заявке Электронная Торговая Площадка присваивает порядковый номер по мере роста предложенной цены (заявка с наиболее низкой ценой получает первый номер, а участник, который ее прислал, признается победителем).

Информацию о победителе, а также участнике, который занял второе место, ЭТП включает в протокол, а затем размещает его у себя и в ЕИС в течение одного часа с момента получения от государственного заказчика.

Как заключают государственный контракт?

Государственный контракт по результатам проведения электронного запроса котировок заключается по общим для всех электронных закупок правилам (статья 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Что будет в случае, если запрос котировок признан несостоявшимся?

Участник запроса котировок, которого отклонили, имеет возможность подать новую заявку после того, как срок подачи будет продлён.

Количество просмотров: 1377

Участвуем в торгах: виды закупок, площадки, обеспечение заявок и настройка рабочего места

Электронные торги — способ закупки , при помощи которого участники заключают между собой сделки по реализации товаров, работ или услуг. Процесс проведения торгов упорядочен. Правила торгов регламентированы Федеральными законами:

44-ФЗ — для государственных и муниципальных нужд;
223-ФЗ — для коммерческих компаний.

Какие бывают торги

Закупки делятся на два типа: конкурентные и неконкурентные (закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) .

Конкурентные торги

Конкурентные торги — это закупки, при которых используется состязательность предложений среди участников. Существуют следующие виды торгов:

аукционы;
конкурсы;
запрос котировок;
запрос предложений.

У каждого вида свои условия проведения и участия.

Аукцион

Способ отбора, где заказчик указывает характеристики договора: сроки поставки и начальную максимальную сумму. Аукцион проходит в установленное заказчиком время на электронной торговой площадке . Участники отправляют ценовые предложения понижая или повышая ставку от 0,5% до 5% от начальной цены контракта, в зависимости от типа аукциона. Контракт заключается с тем, чью ставку не превзошли в течение десяти минут.

Также существуют открытые аукционы без использования электронных площадок, которые проводятся в присутствии заказчика, членов комиссии и участников или их представителей.

Конкурс

Способ закупки где заказчик уделяет внимание не только цене, но и стажу компании, технической оснащённости, качеству и срокам выполнения, гарантии и прочим параметрам. Минимум двум критериям оценки. Проходит в открытой или закрытой форме. Поставщики подают заявку с ценовыми предложениями один раз без возможности поменять цену. Критерии участников скрыты друг от друга. Заказчик выбирает участников и оценивает заявки. Конкурс выигрывает компания, предложившая самые выгодные условия реализации услуг для клиента.

Существуют виды конкурса, с ограниченным участием или проходящие в два этапа. В первом случае у участников есть возможность подать улучшенные предложения на втором этапе. Во втором — участники проходят предквалификационный отбор, где оценивается соответствие поставщика требованиям.

Запрос котировок

Используется для закупки одного вида продукции. Максимальная стоимость заказа не должна превышать 500 тысяч рублей. Заявки подаются с ценовыми предложениями . Побеждает участник, предложивший самую низкую цену. При равенстве ценовых предложений победителем признаётся участник, который подал заявку раньше других.

Запрос предложений

Заказчик описывает требования к объекту закупки и выбирает наиболее подходящее предложение исходя из своих нужд. Участники регистрируются на специальной электронной площадке (ЭТП), где проводят торги и в единой информационной системе .

Запрос цен

Способ отбора, при котором подаются заявки вместе с ценовыми предложениями, и победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. При равенстве ценовых предложений победителем признаётся участник, чья заявка поступила ранее других.

Конкурентные переговоры (закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки)

Если предмет закупки требует консультаций и обсуждений, организатор проводит переговоры с участниками в соответствии с запросами. Заказчик определяет квалифицированного участника, предложившего наилучшие условия сделки и заключает с ним договор.

Закупки у единственного поставщика

Происходят в особых случаях, когда конкуренция отсутствует. Заказчик обязан обосновать, почему использование других способов определения подрядчика невозможно. Стоимость такого тендера не превышает трёхсот тысяч рублей, и классифицируется как «Закупки в малых объёмах». По распоряжению правительства РФ торги проходят на электронной площадке «Берёзка».

В отличие от конкурентных закупок, сначала поставщики размещают в каталог сервиса свои товары и услуги. Если условия подходят заказчику, то между структурами заключается контракт и исполнитель становится участником неконкурентной закупки.

Как стать участником торгов и закупок

В закупках могут быть задействованы юрлица и ИП, бюджетные и иностранные компании, самозанятые и физлица. Дата создания фирмы, система налогообложения и наличие товара на момент подачи заявки не влияют на участие, главное — подходящие критерии. Торги проводятся практически во всех сферах предпринимательской деятельности.

Круг участников ограничивается, если проводятся закупки:

с информацией, которая является государственной тайной;
технически сложных товаров, работ или услуг с высокой НМЦ, где требуется специальная квалификация сотрудников;
среди субъектов малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций;
на лицензируемые виды деятельности где требуются специальные разрешения;
с российским происхождением товаров.

Государственные учреждения могут работать только на федеральных порталах.

Если вы впервые участвуете в торгах

Необходимо получить специализированную электронную подпись . Их выпускают только в аккредитованных удостоверяющих центрах. Потом зарегистрироваться в Единой информационной системе в сфере закупок для работы на федеральных электронных площадках. Срок аккредитации составляет 3 года. Схему регистрации, необходимый пакет документов для каждого вида участников и настройку рабочего места можно получить на сайте портала в разделе документы .

Федеральные электронные площадки:

Участник, победивший в торгах, платит комиссию оператору портала.

На площадках, которые не являются федеральными, понадобится отдельная регистрация. Их список обширен. Условия работы на коммерческих сервисах отличаются и могут быть платными.

После регистрации на торговой площадке пользователь подаёт заявку для участия в выбранных электронных торгах, выполняя условия в зависимости типа или вида торгов. Заявка на участие подписывается электронной подписью. Вместе с тем, для некоторых аукционов необходимо иметь обеспечение заявки. Это значит, что на спецсчете, открытому для этих целей должна быть сумма обеспечения, указанная в документации к закупке. Она блокируется после того, как вы подали заявку и наступил крайний срок ее подачи. Сумма разблокируется после полного окончания тендера.

Заявка на участие не принимается, если:

в ней есть ошибки или опечатки;
она не подписана электронной подписью;
срок подачи документов истёк;
срок аккредитации на портале истекает меньше, чем через 3 месяца;
от участника подано более одной заявки;
не предоставлено обеспечение заявки.

Оператор электронной площадки подтверждает заявку и присваивает ей порядковый номер. Самостоятельно заявку можно отозвать, написав соответствующее уведомление оператору.

Какие сервисы понадобятся

Чтобы принимать участие в электронных торгах, помимо электронной подписи, понадобится необходимое программное обеспечение:

браузер с поддержкой Transport Layer Security TLS v. 1.0, RFC 5246 с использованием российских криптографических стандартов;
Криптопровайдер «КриптоПро CSP» с поддержкой актуальных требований утверждёнными приказом ФСБ России от 27 декабря 2011 г. № 796 и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Приложение «КриптоПро ЭЦП Browser plug-in».

Актуальные версии программ лучше приобретать у официального дилера продукции торговой марки «КриптоПро» . Или воспользоваться услугой по настройке рабочего места для работы на электронных площадках .

Сроки предоставления документов и порядок их оформления

Сроки подачи зависят от того, каким видом федерального закона регулируются торги.

По 44-ФЗ

7 дней — аукцион до 300 млн рублей;
5 дней — запрос предложений и запрос котировок;
15 дней — аукцион свыше 2 млрд. и конкурс.

По 223-ФЗ

5 дней — запрос котировок;
7 дней — запрос предложений;
15 дней — конкурс и аукцион.

Что делать после победы на торгах

Для заключения контракта необходимо перечислить на счёт заказчика 30% от начальной максимальной цены контракта или предоставить банковскую гарантию.

После выполнения контракта средства будут возвращены участнику.

Участие в торгах сложный процесс, который требует помощи экспертов. Всегда можно воспользоваться комплексом услуг «Астрал.Тендер» от ГК «Астрал» . Специалисты компании зарегистрируют ваш бизнес на электронных площадках и примут участие в торгах за клиента. Или проведут обучение руководителей и сотрудников для самостоятельной работы в государственных и коммерческих закупках.

Press ESC to close