В каких случаях заключается контракт жизненного цикла по 44-фз

Энциклопедия решений. Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для заключения контрактов жизненного цикла

Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для заключения контрактов жизненного цикла

В соответствии с ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством РФ, заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла). Перечень таких случаев определен постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 (далее — Постановление N 1087).

Следует обратить внимание, что Постановлением N 1087 перечислены именно случаи, когда предмет контракта объединяет закупку или изготовление вещи и ее дальнейшее обслуживание, и (или) ремонт, и (или) эксплуатацию. Однако ни данное Постановление, ни ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, ни какая-либо иная норма этого Закона не говорит о том, что приобретение или заказ на создание вещей, упомянутых в Постановлении N 1087, обязательно должны осуществляться в рамках контракта жизненного цикла. Закон N 44-ФЗ в принципе не регулирует формирование предмета контракта. Определенные ограничения на формирование предмета закупки вытекают только из ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», которой установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок, запроса предложений путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок или запроса предложений. Однако из этого не следует обязательности объединения технологически и функционально связанных товаров. работ, услуг в предмет одного контракта. По общему правилу формирование предмета контракта определяется потребностями заказчика.

Соответственно, перечень, утвержденный Постановлением N 1087, следует понимать, как перечень случаев, когда объединение в предмете контракта обязанностей поставщика или подрядчика (далее — контрагент), образующих предмет контракта жизненного цикла, возможно (следует учесть, что по общему правилу объединение в предмете одного контракта проектирования и строительства объекта представляется недопустимым, что рассмотрено в отдельном материале). Заключение контрактов жизненного цикла в случаях, не упомянутых в Постановлении N 1087, недопустимо (см. также письмо Минэкономразвития России от 25.04.2016 N Д28и-1110). Однако само по себе объединение указанных обязанностей контрагента в предмет одного контракта определяется потребностями заказчика. Аналогичный вывод следуют из разъяснений, данных в письмах Минэкономразвития России от 25.12.2015 N Д28и-3744, от 20.01.2014 N Д28и-30. Из этих писем, а равно письма Минэкономразвития России от 26.02.2016 N Д28и-441, разъяснений по вопросу 2 письма Минэкономразвития России от 10.12.2014 N Д28и-2797, можно также сделать вывод, что контрактом жизненного цикла считается только тот контракт, который предусматривает сочетание всех обязательных элементов контракта жизненного цикла соответствующего вида, предусмотренного Постановлением N 1087.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона N 44-ФЗ в случае заключения контрактов жизненного цикла, а также в иных установленных Правительством РФ случаях заказчик вправе устанавливать в документации о закупке для оценки заявок участников закупки критерий «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» (далее — СЖЦ) вместо «цены контракта» и «величины расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ». Информация о применении такого критерия должна быть отражена в плане-графике (п. 7 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Критерий СЖЦ в силу ч. 3 ст. 32 Закона N 44-ФЗ включает в себя расходы на закупку товара или выполнение работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Расчет СЖЦ производится с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 на основании ч. 20 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Согласно п. 8.3 указанных Методических рекомендаций расчет СЖЦ рекомендуется производить с применением методов определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Иными словами, какого-либо отдельного способа расчета СЖЦ не предусмотрено, заказчик осуществляет такой расчет одним из методов определения начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренных ст. 22 Закона N 44-ФЗ, или сочетая несколько из них, либо, если применение таких методов невозможно, непредусмотренным законом методом (ч.ч. 1, 12 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Контракты жизненного цикла, очевидно, должны относится к контрактам, сроки действия которых могут превышать плановый период, на который определяются лимиты бюджетных обязательств (п. 2 ст. 72, п. 5. ст. 161 БК РФ). Однако поскольку данный случай как исключение законом не выделен, установление такого срока должно оправдываться применением других оснований (п. 3 ст. 72 БК РФ). Такие основания рассмотрены в отдельном материале.

Контракты жизненного цикла для федеральных нужд относятся к контрактам, в отношении которых обязательно установление условия об их банковском сопровождении в виде мониторинга расчетов (пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 20.09.2014 N 963). Подробнее вопрос о банковском сопровождении контрактов рассмотрен в отдельном материале.

Применение каких-либо определенных способов закупки для определения контрагента с целью заключения контракта жизненного цикла законом не установлено. Применение для оценки заявок на участие в закупке критерия СЖЦ нельзя однозначно расценивать как указание на необходимость выбора конкурса или запроса предложений, когда применяются все критерии оценки для сравнения заявок в целом. Поскольку данный критерий применяется вместо, в том числе, критерия цены, возможно и проведение электронного аукциона или запроса котировок. Ряд случаев заключения контрактов жизненного цикла может (в зависимости от стоимости) включать и случаи необходимости проведения конкурса с ограниченным участием — ср. позицию 5 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, устанавливающего такие случаи, и практически все подпункты, кроме «з» и «и» п. 1 Постановления N 1087. Однако и в этих случаях возможно проведение электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также закупка у единственного контрагента (ч. 2.1 ст. 56 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, те же работы (в зависимости от стоимости) могут подпадать под случаи обязательного проведения электронного аукциона (см. также отдельный материал по этому вопросу), что, впрочем, также не исключает возможности проведения запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного контрагента (ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ).

Соответственно, способ закупки для заключения контракта жизненного цикла определяется заказчиком самостоятельно в рамках, определенных законом.

Каких-либо особенностей непосредственно процедур определения контрагента с целью заключения контракта жизненного цикла законом не установлено, они проводятся в общеустановленном порядке.

Когда и как заключать контракт жизненного цикла: новые случаи применения с 2021 года

Контракт жизненного цикла — это соглашение на комплекс работ от проектирования объекта до его изготовления и последующего обслуживания, включая утилизацию. В законодательстве оговорены случаи, когда разрешается подписать такой договор, к примеру строительство дорог, аэродромов или закупка самолетов, поездов, кораблей. А с 21.02.2021 появится новое основание для применения такого вида госконтракта.

Скачать бланк госконтракта жизненного цикла на ремонт автодороги
Скачать образец госконтракта жизненного цикла 2020 года на ремонт автодороги

Последние изменения

13.02.2021 на портале правовой информации опубликовали постановление правительства №160 от 11.02.2021, которое изменяет постановление правительства №1087 от 28.11.2013 об определении случаев заключения контракта жизненного цикла (КЖЦ) и вступит в силу 21.02.2021. Собрали все последние изменения в таблицу.

Новое основание для заключения контракта жизненного цикла — выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов.

Изменили пп. «а» п. 1 ПП №1087. Дополнили перечень случаев, при которых заключают госконтракт жизненного цикла в области дорожного хозяйства. Разрешили подписывать такие госконтракты еще на выполнение работ по проектированию и реконструкции, по проектированию и капитальному ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, которые являются их технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а также работы по ремонту таких объектов.

До изменений контракт по этому пункту заключали только на выполнение работ по проектированию и строительству автодорог (участков автодорог), включая сооружения на дороге, которые являются их технологической частью: защитные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автодорог.

Добавили новое основание. Такие госконтракты разрешат подписывать в закупках медицинской техники по следующим кодам ОКПД2:

Планируемые изменения

Минпромторг на сайте проектов нормативных актов опубликовал проект постановления правительства, которым предлагает расширить случаи заключения контрактов жизненного цикла. К ним планируют отнести закупки текстиля и спецодежды по таким кодам ОКПД2:

  • 13.92.12 — постельное белье;
  • 13.92.13 — столовое белье;
  • 14.12.1 — мужская спецодежда;
  • 14.12.2 — женская спецодежда;
  • 14.12.3 — прочая спецодежда.

Заказчики получат право в один контракт включать не только поставку, но и подбор, обслуживание, ремонт в течение срока службы или утилизацию товара.

Главное, чтобы продукция отвечала требованиям постановления правительства №719 от 17.07.2015 о подтверждении производства промышленной продукции в России. Подробнее: «Как изменили правила подтверждения производства товаров в России».

Читайте также  Плюсы и минусы совмещения усн и енвд
Скачать проект постановления правительства об изменении постановления правительства №1087 от 28.11.2013

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы заключить контракт жизненного цикла без нарушений и штрафов.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Как регулируется

Помимо ч. 16 ст. 34 44-ФЗ, контракт жизненного цикла подпадает под действие постановления правительства №1087 от 28.11.2013, определяющего случаи, при которых заключают подобные соглашения. К ним относят работы по проектированию и строительству:

  • автодорог и их участков;
  • инфраструктуры морских и речных портов;
  • аэродромов;
  • объектов коммунального хозяйства;
  • инфраструктуры городского транспорта, метрополитена;
  • инфраструктуры железнодорожного транспорта;
  • уникальных объектов капитального строительства;
  • объектов капстроительства для сферы здравоохранения (в т. ч. реконструкция);
  • зданий и сооружений для различных нужд военнослужащих (в т. ч. реконструкция);
  • зданий для социальных нужд (в т. ч. эксплуатация);
  • зданий для сферы культуры;
  • объектов культурного наследия (в т. ч. реставрация).

С 09.11.2018 это соглашение заключают для закупки на выполнение работ по созданию автоматизированных информационно-измерительных систем учета энергетических и коммунальных ресурсов (включая работы по установке приборов (узлов) учета, устройств сбора и передачи данных учета и по созданию программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета).

С 11.07.2019 госконтракты жизненного цикла используют в закупках у единственного поставщика по п. 47 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Когда приобретают товар, производство которого создано, модернизировано или освоено на территории России в рамках специального инвестиционного контракта, у организации оборонно-промышленного комплекса, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (формируется по постановлению правительства №96 от 20.02.2004 о сводном реестре таких организаций), которая является стороной — инвестором такого специнвестконтракта.

Особенности

Контракт жизненного цикла представляет собой обычную сделку, которую совершают в общем порядке с учетом процедур и ограничений, описанных в 44-ФЗ, но с определенными особенностями. Перечислим их:

  1. Есть условие о его банковском сопровождении, если заключают контракт для федеральных нужд. Это указано в п. 3 постановления правительства №963 от 20.09.2014.
  2. В качестве критерия оценки заявок участников берут не цену контракта и последующие эксплуатацию и ремонт, а общий критерий — стоимость жизненного цикла по ч. 3 ст. 32 44-ФЗ.
  3. Стоимость жизненного цикла формируют, используя рекомендации, которые содержатся в ч. 3 ст. 32 44-ФЗ, и национальный стандарт ГОСТ Р 27.202-2012.
  4. Есть ограничения по бюджетному кодексу для долгосрочных контрактов, если срок выходит за пределы финансового года. Такие ограничения указаны в ч. 2 ст. 72 БК.

Не забудьте про особенности контрактов, которые, помимо обслуживания и эксплуатации, одновременно содержат работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капстроительства, т. е. под ключ, в рамках ч. 16.1 ст. 34 44-ФЗ. В этом случае постановлением правительства №563 от 12.05.2017 установлен особый порядок. Помимо соблюдения общих требований закона о контрактной системе, для заключения таких контрактов жизненного цикла придется:

  • получить решение правительства или ГРБС для объектов федеральной собственности или решение губернатора (главы муниципалитета) для объектов госсобственности субъекта (муниципальной собственности);
  • получить заключение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в объект капстроительства;
  • предусмотреть в контракте специальные условия (они описаны в ч. 4 ПП №563).

Примеры

На официальном сайте ЕИС есть информация о контракте жизненного цикла по 44-ФЗ по результатам закупки работ по проектированию, строительству и техобслуживанию объектов наружного освещения (№0162300000814001059 от 22.08.2014).

Заказчик — Администрация г. Нижний Тагил. НМЦК — 12 497 660 670 рублей. Договор заключили с АО «ПО «УОМЗ» ИМЕНИ Э.С. ЯЛАМОВА» на сумму 9 373 245 502,50 рубля. Сумма обеспечения сделки составила 15% от НМЦК. Соглашение действует до конца 2042 года.

В контракте жизненного цикла есть таблица максимальных выплат за каждый год.

А в разделе 3 указан срок выполнения каждого этапа работ.

В каких случаях заключается контракт жизненного цикла по 44-ФЗ

Контракт жизненного цикла — соглашение о выполнении комплекса работ, начиная с проектирования, изготовления или строительства объекта, заканчивая его последующим обслуживанием, возможно эксплуатацией и даже утилизацией. Заключать подобные контракты можно только в определенных Правительством РФ случаях. К примеру, строительство дорог, аэродромов или закупка железнодорожных составов, воздушных, морских судов. Порядок выбора поставщика и заключения контракта жизненного цикла, за исключением некоторых особенностей, не отличается от порядка, предусмотренного для обычных контрактов.

Случаи заключения контракта жизненного цикла

Поскольку заключение контракта жизненного цикла в угоду качеству все-таки имеет признаки ограничения конкуренции, Закон N 44-ФЗ разрешает их заключать только в определенных Правительством РФ случаях ( ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ).

Вы можете заключить контракт жизненного цикла, если вам необходимо:

Спроектировать и построить:

  • автомобильную дорогу с технологическими сооружениями, дорожными объектами и элементами обустройства;
  • инфраструктуру морского или речного порта;
  • аэродром;
  • объект коммунального хозяйства, в том числе снабжения коммунальными ресурсами, водоотведения, очистки сточных вод, переработки, утилизации отходов;
  • объект инфраструктуры подземного, наземного электрического транспорта, а также ж/д транспорта общего пользования;
  • уникальный объект капитального строительства.

Закупить:

  • железнодорожный состав, транспорт метрополитена, монорельса, трамвай, троллейбус;
  • воздушное, морское или речное судно.

Спроектировать, построить и укомплектовать оборудованием объект капстроительства:

  • в сфере здравоохранения (больницы, поликлиники, санатории);
  • тылового назначения (для проживания семей военнослужащих, для учебно-материальной базы боевой подготовки и др.);
  • для социального обслуживания граждан (интернаты, пансионаты, реабилитационные центры и т.д.);
  • в сфере культуры (театры, мемориалы, концертные залы и т.д.).

Спроектировать и реконструировать и укомплектовать оборудованием аварийный объект культурного наследия, памятник истории и культуры или его остатки.

Порядок заключения контракта жизненного цикла

Контракт жизненного цикла заключается в общем порядке с учетом процедур и ограничений, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. В зависимости от НМЦК и предмета контракта вы сами принимаете решение о способе определения поставщика. Однако особенности у таких закупок все же имеются.

Включите в контракт условие о его банковском сопровождении, если заключаете его для федеральных нужд (п. 3 Постановления N 963).

В качестве критерия оценки заявок участников вы можете предусмотреть не цену контракта и последующие эксплуатацию и ремонт, а общий критерий — стоимость жизненного цикла ( ч. 3 ст. 32 Закона N 44-ФЗ ). Не забудьте отразить информацию об этом в плане-графике (п. 7 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

При формировании стоимости жизненного цикла используйте Методические рекомендации по определению НМЦК ( ч. 3 ст. 32 Закона N 44-ФЗ ). Рекомендуем также использовать Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 27.202-2012.

Соблюдайте ограничения, установленные Бюджетным кодексом для долгосрочных контрактов, если срок вашего контракта жизненного цикла выходит за пределы финансового года (ч. 2 ст. 72 БК РФ).

Учтите особенности контрактов, которые помимо обслуживания и эксплуатации одновременно содержат работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капстроительства — «под ключ» ( ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ ). Для заключения таких контрактов Правительством РФ установлен особый порядок. Помимо соблюдения общих требований Закона N 44-ФЗ для заключения такого вида контракта жизненного цикла вам необходимо:

  • получить решение Правительства РФ или ГРБС для объектов федеральной собственности либо решение губернатора (главы муниципалитета) для объектов госсобственности субъекта РФ (муниципальной собственности);
  • получить заключение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в объект капстроительства;
  • предусмотреть в контракте специальные условия.

В каких случаях заключается контракт жизненного цикла по 44-фз

Контракт жизненного цикла при проектировании и строительстве автомобильных дорог

Контракт жизненного цикла — соглашение о выполнении комплекса работ, начиная с проектирования, изготовления или строительства объекта, заканчивая его последующим обслуживанием, возможно эксплуатацией и даже утилизацией.

Заключать подобные контракты можно только в определенных Правительством РФ случаях. Порядок выбора поставщика и заключения контракта жизненного цикла, за исключением некоторых особенностей, не отличается от порядка, предусмотренного для обычных контрактов.

Поскольку заключение контракта жизненного цикла имеет признаки ограничения конкуренции, Закон N 44-ФЗ разрешает их заключать только в определенных Правительством РФ случаях ( ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 №1087 при осуществлении выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог может быть заключен контракт жизненного цикла.

Для заключения таких контрактов Правительством РФ установлен особый порядок .

Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 563 утверждены правила «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Кроме того, для соблюдения общих требований Закона о контрактной системе для заключения контракта жизненного цикла необходимо, в том числе, предусмотреть в контракте специальные условия :

а) подготовка проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проектирование объекта капитального строительства, утвержденным заказчиком до заключения контракта и являющимся неотъемлемой частью документации о закупке;

б) порядок выполнения работ по контракту предусматривает наличие отдельного этапа, в рамках которого осуществляется архитектурно-строительное проектирование и выполнение инженерных изысканий, оплата которых производится после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства;

Читайте также  Как отражать продажу дебиторской задолженности в бухгалтерском учете

в) сметная стоимость строительства, включая затраты на проектно-изыскательские работы (в ценах соответствующих лет), с учетом распределения объемов работ в пределах срока исполнения контракта по годам в соответствии с подготовленной проектной документацией не превышает цены контракта, установленной с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) в контракте указываются цена контракта, установленная с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также установленные заказчиком в документации о закупке максимальное значение цены контракта и следующая формула цены контракта:

При заключении договоров в сфере капитального строительства необходимо правительственное и муниципальное решение, а также аудиторское заключение, подтверждающее обоснованность инвестиций.

Плюсы и минусы контракта жизненного цикла 44-ФЗ

Среди преимуществ для заказчиков можно выделить:

  • Ответственность за проект ложится на одного исполнителя, а не разделяется между несколькими компаниями.
  • Отсутствует необходимость содержать лишние кадры, а конкурентные процедуры проходят не в несколько этапов, а разово.
  • Госорганы и муниципалитет не резервируют большую часть бюджета для реализации проекта, а растягивают оплату во времени по этапам реализации.
  • Фиксированный размер выплат позволяет рационально планировать расходы будущих периодов.

Потенциальных недостатков контракта на жизненный цикл по закону №44 для заказчика гораздо меньше:

  • Проблемы могут возникнуть с расчетом точной цены в условиях изменчивой экономической обстановки.
  • Существует риск нереализации КЖЦ из-за вероятных просчетов по ошибке заказчика или подрядчика.

Исполнитель контракта жизненного цикла может получить стабильное финансирование бюджетных средств на протяжении длительного времени и доход от инвестиций. Одновременно он несет обязанность по содержанию объекта с момента его ввода в эксплуатацию. Окажется в конечном итоге компания в выигрыше или понесет убытки, зависит от многих факторов. Большинство которых, впрочем, можно рассчитать, имея соответствующий опыт.

Как регулируется КЖЦ

Контракт на жизненный цикл регулируют следующие законодательные акты:

  • Часть 16 ст. 34 44-ФЗ — основные положения: условия заключения соглашения, порядок определения цены, обязательные пункты, действия при просрочке исполнения и иное.
  • ПП №1087 — перечислены проекты, по которым можно заключить соглашение.
  • Пункт 47 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — включена возможность заключения КЖЦ при участии в закупке с одним-единственным поставщиком. Товар должен быть создан, освоен или усовершенствован на территории РФ.
  • ПП №96 — реестр оборонно-промышленных предприятий, выступающих инвесторами проектов.

Соглашение можно заключить на проектирование, постройку, реконструкцию и эксплуатацию, утилизацию объектов инфраструктуры: автодорог, портов, аэродромов, метрополитена, железной дороги. В отношении уникальных объектов капстроительства, в том числе относящихся к культурному наследию, используемых в социальной, культурной сферах, здравоохранении и для удовлетворения потребностей военнослужащих.

С 2018 года можно заключать контракт для закупок, касающихся АСУ энергоресурсов и коммунальных хозяйств. Сюда также входят услуги по установке, настройке, обслуживанию и контролю приборов учета.

Пример контракта жизненного цикла

На госпортале ЕИС ― zakupki.gov.ru — можно ознакомиться с заключенными исполненными и находящимися на исполнении договорами по закону №44. Рассмотрим основные моменты заключаемых соглашений на реальном примере. Контракт жизненного периода №1820730301112214000244754/754-С216/18/111 с реестровым номером №47702388027 18 000120, заключенный 5 декабря 2018 года.

Объект закупки — услуга по техническому обслуживанию системы дифференциальных коррекций и мониторинга. Заказчик — Роскосмос. Исполнитель — АО «Российские космические системы». Сумма договора — 639 191 605 рублей. Срок действия сделки — до 30 июня 2021 года.

В разделе «Платежи и объемы закупки» можно ознакомиться с размером выплат, проведенных в 2018, 2019, 2020 и 2021 годах.

В разделах «Исполнение (расторжение)» и «Вложения» представлены документы, подтверждающие выполнение условий договора: платежные поручения, акты о приемке, дополнительные соглашения и другая документация.

Посмотреть актуальные закупки можно также в сервисе «Астрал.Поставщик» . Не забудьте предварительно заказать ЭЦП для торгов, без нее вы не сможете участвовать в закупках.

Последние изменения в законе о контракте на жизненный цикл

За 2020—2021 годы в законодательство о КЖЦ было внесено несколько дополнений. Они касаются расширения перечня условий для заключения соглашения. Для удобства представим их в таблице.

В ближайшем будущем в перечень могут добавить закупки таких товаров, как постельное, столовое белье и спецодежда. С таким предложением недавно выступил Минпромторг. Проект передан на разработку в правительство.

«Астрал.Тендер» поможет разобраться во всех тонкостях КЖЦ. При необходимости специалисты возьмут на себя решение этой задачи.

Заключение

Контракт на жизненный период по 44-ФЗ играет значительную роль в экономическом развитии регионов. Они не имеют ограничений по срокам. Могут выполняться от нескольких лет до десятилетий. Позволяют исключить большое количество поставщиков, а значит, облегчить взаимодействие между сторонами договора. Упростить планирование бюджета, сократить текущие расходы, поскольку оплата производится частями. Заказчики могут включать в одно соглашение полный объем работ с объектом: подбор, поставку, эксплуатацию, обслуживание, ремонт, утилизацию.

Что такое контракт жизненного цикла и его оформление по 44-ФЗ

Контракт жизненного цикла — это сделка, включающая комплекс работ, начиная от проекта объекта и заканчивая его последующим обслуживанием, включая утилизацию. Законодательство устанавливает случаи, когда разрешено подписывать такие договоры. Например, при строительстве аэродромов, дорог или закупке поездов, самолетов, кораблей. В 2020 году вступили в силу несколько поправок.

Скачать пустой бланк госконтракта жизненного цикла
Скачать заполненный образец госконтракта жизненного цикла на ремонт автодороги

Какие изменения вступили в силу в 2020 году

На портале проектов НПА Минфин и Минтранс выложили два постановления, вносящих изменения в ПП № 1087 от 28.11.2013. Эти поправки, касающиеся заключения контрактов жизненного цикла, мы собрали в таблицу.

Добавится новое основание. Госконтракты этого вида разрешат заключать при закупках медицинской техники по кодам ОКПД2:

Регулирование

Кроме ч. 16 ст. 34 закона о контрактной системе, заключение госконтрактов жизненного цикла подпадает под действие ПП № 1087 от 28.11.2013, в котором описаны случаи, когда заключение подобных соглашений возможно. А именно при проектировании и строительстве:

  • автомобильных дорог и их участков;
  • объектов коммунального хозяйства;
  • инфраструктуры портов (морских и речных), аэродромов;
  • уникальных объектов капстроительства;
  • инфраструктуры ж/д транспорта;
  • инфраструктуры метрополитена, городского транспорта;
  • зданий для сферы культуры;
  • зданий для соцнужд (в том числе их эксплуатация);
  • объектов культурного наследия (в том числе их реставрация);
  • зданий и сооружений для нужд военнослужащих (в том числе реконструкция);
  • объектов капитального строительства для здравоохранения (в том числе реконструкция).

Эти нормы применяются и при закупке морских, речных и воздушных судов, транспорта для общественного пользования (автобусов, вагонов метро и т. д.).

С 09.11.2018 такие соглашения заключают при создании автоматизированных информационно-измерительных систем для учета энергетических и коммунальных ресурсов, в том числе:

  • на установку приборов (узлов) учета;
  • на установку устройств для сбора и передачи учетных данных;
  • на создание ПО для сбора, хранения и передачи данных учета.

С 01.07.2019 госконтракты жизненного цикла применяют для закупок у единственного поставщика (п. 47 ч. 1 ст. 93 закона 44-ФЗ) при приобретении товара, производство которого организовано, модернизировано или освоено на пространстве РФ по специальному инвестиционному контракту у компании оборонно-промышленного комплекса, информация о которой содержится в сводном реестре организаций ОПК. Этот реестр формируется по ПП № 96 от 20.02.2004. Причем организация должна выступать как сторона-инвестор спецконтракта.

В чем особенности

Контракт жизненного цикла представляет собой соглашение, которое заключается в обычном порядке, учитывая процедуры и ограничения, прописанные в 44-ФЗ, но имеются некоторые особенности. А именно:

  1. Прописано условие о банковском сопровождении контракта, если сделка заключается для федеральных нужд (п. 3 ПП № 963 от 20.09.2014).
  2. Критерием оценки заявок участников выступает не цена договора и последующие эксплуатация и ремонт, а один общий критерий «стоимость жизненного цикла» (ч. 3 ст. 32 44-ФЗ).
  3. Стоимость жизненного цикла формируется, используя рекомендации, прописанные в ч. 3 ст. 32 44-ФЗ и в национальном стандарте ГОСТ Р 27.202-2012.
  4. Для долгосрочных госконтрактов жизненного цикла (когда срок сделки находится за пределами финансового кода) в БК прописаны ограничения (ч. 2 ст. 72 БК).

Есть особенности заключения сделок, в которых, помимо обслуживания и эксплуатации, содержатся работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства, то есть «под ключ» (ч. 16.1 ст. 34 44-ФЗ). Для подписания таких договоров ПП № 563 от 12.05.2017 устанавливает особый порядок. Кроме исполнения общих требований 44-ФЗ, для заключения подобных контрактов жизненного цикла придется получить:

  • решение правительства или ГРБС (если объект относится к федеральной собственности) либо решение губернатора (главы муниципалитета) в отношении объектов государственной собственности субъекта РФ (муниципальной собственности);
  • заключение технологического и ценового аудита, в котором приводится обоснование инвестиций в конкретный объект капитального строительства;
  • и заложить в контракт специальные условия, прописанные в ч. 4 ПП № 563.

Пример контракта жизненного цикла

На портале ЕИС есть данные о контракте жизненного цикла по 44-ФЗ, зарегистрированном под номером 0162300000814001059 от 22.08.2014 по закупке работ по проектированию, строительству и техническому обслуживанию объектов наружного освещения.

Заказчиком является Администрация города Нижний Тагил. В качестве НМЦК заявлена сумма 12 497 660 670 рублей. Другая сторона сделки — АО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Ямалова», сумма договора — 9 373 245 502,50 рублей, а сумма обеспечения контракта — 15% от НМЦК. Срок действия сделки — до конца 2042 года.

Расчет максимальных выплат за каждый год.

В разделе 3 приведены сроки выполнения каждого этапа работ.