Почему могут лишить гражданства рф

Порядок прекращения гражданства РФ

Прекращение гражданства РФ подразумевает для этого наличие серьезных оснований. Закончить свои отношения с государством имеет право любой гражданин на добровольной основе. Кроме этого, законодательством предусмотрено и принудительное лишение гражданства России.

Законы РФ о приобретении и выходе из гражданства

Вопросы приема, восстановления и прекращения гражданства регламентируются Федеральным законом №62 «О гражданстве Российской Федерации». Последнее обновление этого закона состоялось 1 сентября 2017 года, когда утвержденный федеральный закон №243 внёс поправки в основной 62 закон, касающиеся процедуры прекращения гражданства Российской Федерации.

Основные документы, которые определяют права, свободы и ответственность в этой сфере – это Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №62 и ряд международных договоров России.

Нормы российских законов предоставляют гражданину определенные права в стране, включая право состоять в правовых отношениях с государством. А государство несет на себе обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.

Основания, по которым может быть прекращено гражданство Российской Федерации

Прекращение гражданства России может быть принудительным, либо добровольным. В зависимости от этого, процесс будет незначительно отличаться.

Статья 18 Федерального закона о «О прекращении гражданства Российской Федерации» содержит положения о том, при каких условиях возможен отказ от гражданства России.

Статья 19 этого же федерального закона описывают действия и условия для аннулирования гражданства.

Нормы законодательства содержат установки, что после выхода человека из гражданства, он становится иностранным гражданином на территории страны, либо же лицом без гражданства.

Для прекращения российского гражданства требуется предоставить документы, где будет указано гражданство какой страны планируется получить.

Варианты процедуры прекращения гражданства

Существует общий и упрощенный варианты прекращения гражданства. В общем порядке, лицо ждёт рассмотрение заявления и принятия решения по существу государственным органом власти до 1 года. Упрощенный вариант предусматривает ожидание длительностью до полугода.

Добровольное прекращение гражданства России

Причины добровольного прекращения гражданства РФ могут быть различны:

1. Изменение страны проживания, его переезд на ПМЖ в одну из зарубежных стран.
2. При необходимости для принятия подданства другой страны. Заявление принимается от граждан, живущих за границей по упрощенному порядку оформления сроком до 6 месяцев.
3. Выход из гражданства родителей ребёнка. В этом случае, дети по заявлению своих родителей получат отказ от гражданства по упрощенной процедуре.
4. Изменение государственных границ. Согласно статье 21 Федерального закона, граждане, попавшие в нероссийскую зону имеют полное право как отказаться от российского гражданства, так и сохранить его.

Если у человека уже есть двойное гражданство и он планирует аннулировать российское, чтобы получить новое в другой стране, это никак не повлияет на сроки и процедуру прекращения гражданства Российской Федерации.

Необходимый пакет документов

Первое с чего стоит начать процедуру прекращения гражданства – это сбор необходимого пакета документов.

1. Заявление о выходе из гражданства РФ в двух экземплярах, заполненных без ошибок и исправлений. Скачать заявление для взрослого и для ребенка.
2. Паспорт.
3. Три фотографии 3,5×4,5 сантиметра.
4. Свидетельство о правовом статусе в другой стране. Например, загранпаспорт с визой и видом на жительство.
5. Подтверждающий документ о приеме заявителя в другое гражданство. Выдается иностранным государством, где планирует жить заявитель.
6. Квитанция об оплате госпошлины в размере 3500 рублей.
7. Справка из Федеральной налоговой службы об отсутствии задолженностей.
8. Военный билет.
9. Справка из ЗАГСа.
10. Справка об отсутствии судимости из местного подразделения МВД.
11. Документ о снятии с регистрационного учёта по месту жительства.
12. Чек об оплате консульского сбора за услуги рассмотрения документов. Нужен в том случае, когда документы подаются в одно из консульских учреждений за границей.

Иностранные документы должны содержать нотариально заверенный перевод на русский язык.

Куда подавать документы

За прекращение правовых отношений между государством и человеком в упрощенном порядке отвечает территориальное подразделение МВД. Порядок прекращения гражданства РФ:

1. Заявитель подает ходатайство и необходимые документы.
2. Уполномоченный орган МВД проводит проверку всех фактов и документов и выносит своё решение.

В случае успешного принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации заявитель знакомится с этим решением и сдаёт свой паспорт в территориальный орган МВД. Так завершается процедура отказа от российского гражданства. В тех случаях, когда гражданин не может приехать в Россию, то он обращается в российское консульство той страны, где он постоянно проживает.

Если заявитель проживает за границей, он вправе с самого начала обратиться в одно из консульств Российской Федерации. Вся процедура будет происходить по той же схеме, что и в России, за исключением того, что дипломатические учреждения сначала получают документы и передают из в МВД России, а после принятия решения, получают их из России для передачи заявителю.

Сроки

В среднем, процедура прекращения гражданства длится около 1 года. Если у человека есть вид на жительство в другой стране, срок аннулирования его статуса гражданина РФ сокращается до 6 месяцев.

Если происходит лишение гражданства по решению суда, то суд рассмотрит документы об этом в ускоренном порядке. Уведомление о завершении процедуры приходит по почте или по e-mail.

Выход из гражданства для несовершеннолетних

Если процедура прекращения гражданства инициируется для несовершеннолетнего, то соответствующее заявление подписывается обоими родителями, а также дополнительно предоставляется его свидетельство о рождении. В тех случаях, когда один из родителей – иностранный гражданин, к стандартному пакету документов необходимо приложить его согласие на выход из гражданства РФ в произвольной форме.

Дети в возрасте от 14 до 18 лет подписывают заявление самостоятельно.

При усыновлении ребенок сохраняет российское гражданство до тех пор, пока оба его усыновителя не подадут заявление на прекращение его гражданства.

Список необходимых документов

Кроме заявления, необходимо сдать следующий пакет документов:

1. Свидетельство о рождении ребенка.
2. Паспорт ребенка (при его наличии).
3. Документы от органов иностранного государства, подтверждающие выдачу гражданства, либо возможности его скорейшего получения.
4. Документы, удостоверяющие личность родителей.
5. Справка о месте проживания в иностранном государстве хотя бы одного из родителей (неактуально если в паспорте есть отметка о месте жительства).
6. Согласие на прекращение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет, заверенное нотариально.
7. Три фотографии 3,5×4,5 сантиметра.
8. Чек об уплате консульского сбора.

Все вышеперечисленные документы сдаются только с обязательным переводом на русский язык. Консульство подтверждает верность и корректность перевода.

Что делать в случае несогласия с решением

Решение территориального органа МВД можно обжаловать в судебном порядке. Если суд первой инстанции подтвердил решение уполномоченного органа, то далее можно обратиться в апелляционный суд. Туда можно будет предоставить новые или дополнительные сведения, открывшиеся после решения суда первой инстанции.

Могут ли отменить решение по гражданству

Отмена решения в деле по гражданству уполномоченного органа должна быть мотивированна и обоснована. Если будет установлено, что в процессе прекращения гражданства человек допустил ошибки или нарушения, либо же основания для аннулирования недостаточны, заявление человека не удовлетворят.

Если в документах обнаружат недостоверные данные, последуют те же меры. Факт предоставления ложных сведений или мошенничества с документами устанавливает суд.

Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ

Основания для отмены гражданства Российской Федерации наступают, если человек совершил действия, направленные против конституционного строя страны. У данного человека изымают паспорт, а также одновременно прекращается любая политическая, либо экономическая связь с государством.

Прекращение гражданства Российской Федерации подразумевает выезд гражданина из страны, либо его административное выдворение из России (депортация). Его могут осуществить после отбытия в России уголовного наказания за совершенные преступления.

Исходя из текущего законодательства России лишение гражданства происходит, если гражданин:

• Был обвинен в шпионаже,
• Участвовал в незаконных военных действиях,
• Занимался экстремисткой или террористической деятельностью,
• Вёл преступную деятельность на уровне государства,
• Занимался действиями, попадающими под определение «измена Родине»,
• Занимался нелегальной деятельностью, направленной против суверенитета государства.

Отмена гражданства должна быть основана на одном из подтвержденных фактов невыполнения гражданином законодательства РФ. Так государство имеет возможность обезопасить себя от лиц, наносящих ему любой урон и нарушающих суверенитет.

Последствия прекращения гражданства

После прекращения гражданства России, утрачиваются все права гражданина страны. В их число входят бесплатная медицина и социальные пособия. У человека больше нет обязанности платить налоги и нести службу в вооруженных войсках России.

Прекращение и лишение гражданства РФ

Прекращение гражданства РФ подразумевает наличие для этого веских оснований. Аннулировать правовые отношения с государством может любой гражданин добровольно, если это уместно, и он сможет доказать это государству. Однако российским законодательством предусмотрена и принудительная процедура.

Законодательство РФ о приобретении и выходе из гражданства

Вопросы приема в российское гражданство, а также вопросы его восстановления и прекращения регламентированы Федеральным законом о гражданстве РФ 62.

1 сентября 2017 года вступил в силу Федеральный закон №243, внесший поправки в ФЗ-62, касающиеся процедуры прекращения гражданства России.

Основные документы, которые определяют права и свободы человека в России, – это Конституция России, ФЗ-62 и международные договоры России.

Нормы российского законодательства предоставляют гражданину права в стране, в том числе состоять в правовых отношениях с государством. А государство берёт на себя обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.

Видео: закон “О лишении гражданства РФ”

На каких основаниях у гражданина РФ может быть прекращено гражданство России

Прекращение гражданства РФ может быть добровольным или принудительным. В зависимости от способа процесс будет незначительно различаться.

Статья 18 Федерального Закона (ФЗ) «О прекращении гражданства Российской Федерации» содержит положения о том, при каких обстоятельствах возможен отказ от российского гражданства.

Статья 19 ФЗ содержит действия, которые, применительно к гражданину, описывают условия для аннулирования гражданства.

Законодательство в РФ разъясняет, что после выхода человека из гражданства, он становится иностранным лицом на территории страны или лицом без гражданства.

Для прекращения российского гражданства важно предоставить документы, где указано, паспорт какой страны планируется получить.

Варианты процедуры

Предусмотрены общий и упрощённый варианты прекращения гражданства.

По общему порядку физическое лицо ждёт рассмотрения заявления и принятия решения государственным органом, срок до одного года. Упрощённый вариант подразумевает рассмотрение ходатайства в течение полугода.

Добровольное прекращение гражданства России

Правовые отношения между россиянином и РФ на добровольной основе прекращают его правовую связь с государством.

Причины разные, в том числе:

• изменение территориально-правовых условий жизни человека, его регистрация за границей на ПМЖ;
• наличие двух гражданств и отсутствие возможности получить третье.

Если у физического лица уже двойное гражданство, и он хочет аннулировать российское, чтобы получить новое в другой стране, это никак не влияет на процедуру или сроки прекращения гражданства России.

Необходимый пакет документов

Первое, с чего следует начать процедуру отказа от гражданства России – сбор документов:

Иностранные документы переводят на русский язык, достоверность перевода заверяется у нотариуса.

Куда подавать документы

За расторжение правовых отношений между государством и гражданином в упрощенном порядке отвечает территориальный орган МВД России.

Порядок прекращения гражданства России:

1. В уполномоченный орган заявитель подает ходатайство и документы.
2. Уполномоченный орган проводит проверку и выносит решение.

При принятии решения о прекращении гражданства России заявитель знакомится с решением и сдает российский паспорт в территориальный орган МВД России. Это завершает процедуру отказа от российского гражданства. Если гражданин не может приехать в Россию, он обращается в российское консульство в стране постоянного пребывания.

Если заявитель находится за рубежом, он вправе обратиться в Консульские учреждения РФ. Схема процедуры аналогична описанной выше. Отличие заключается в том, что консульские и дипломатические учреждения сначала передают документы в МВД России, а после принятия решения ждут их из России.

Сроки

Прекращение гражданства длится около года. Если у физического лица есть вид на жительство за границей, срок аннулирования правового статуса сокращается до 6 месяцев.

Если правовые отношения разрывают на основании уголовного дела, суд рассмотрит документы в ускоренном порядке. Уведомление о завершении процедуры присылают по почте или e-mail.

Выход из гражданства для несовершеннолетних

Если процедура выхода из гражданства инициируется для несовершеннолетнего, заявление подписывается обоими родителями, а также дополнительно предоставляется его свидетельство о рождении. Когда один родитель – иностранец, к общему пакету документов нужно приложить его согласие в произвольной форме на выход из гражданства РФ.

Дети 14-18 лет подписывают согласие на прекращение гражданства России самостоятельно. Документ заполняется при подаче заявления.

Что делать в случае несогласия с решением

Решение уполномоченного органа можно обжаловать в судебном порядке. Если суд первой инстанции подтвердил правильность принятого решения уполномоченным органам, можно обратиться в апелляционный суд. Туда предоставляют новые или дополнительные сведения, обнаруженные после решения суда первой инстанции.

Статистика: сравнение уровня приобретения гражданства России с уровнем отмены решений по вопросам гражданства

Могут ли отменить решение по гражданству

Отмена решения по гражданству уполномоченного органа всегда должна быть обоснованной и мотивированной. Если установлено, что в процессе прекращения гражданства заявитель допустил нарушения или основания для аннулирования недостаточны, заявление физического лица не удовлетворят.

Такие же меры последуют, если обнаружат недостоверные данные. Факт ложных сведений или мошенничества устанавливает суд.

Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ

Основания для отмены гражданства РФ наступают, если гражданин совершил действия, направленные против конституционного строя страны. У физического лица изымают паспорт. Одновременно прекращается любая экономическая или политическая связь с государством.

Прекращение гражданства России означает выезд гражданина или его выдворение из России. Его могут осуществить после отбытия уголовного наказания в России.

По законодательству России отменяют решение по гражданству, если гражданин:

• участвовал в незаконных военных действиях;
• ведет преступную деятельность на уровне государства;
• был обвинён в шпионаже;
• занимался экстремизмом и терроризмом в России;
• занимался нелегальной деятельностью, направленной против суверенитета государства, в число которой входит измена Родине.

Отмена гражданства должна быть основана на подтверждённых фактах невыполнения гражданином обязанностей по отношению к Конституции России. Государство имеет право обезопасить себя от лиц, наносящих ему материальный или моральный урон и нарушающих суверенитет.

Последствия прекращения гражданства

После прекращения гражданства России россиянин утрачивает все права гражданина страны, в том числе: на бесплатную медицину и социальные пособия. Он больше не обязан платить налоги или служить в российской армии.

Отзывы о процедуре выхода из гражданства РФ

Бывший муж сестры, находясь в статусе гражданина РФ получил ПМЖ в Чехии. Имея чешское ПМЖ, он отказался от своего гражданства РФ. Он сделал это с оформлением всех документов и стал апатридом. А по прошествии времени смог получить паспорт Чехии как лицо без гражданства, но имеющий ПМЖ.

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами». Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г. – ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России.

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей.

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

О конкретном деле

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан». К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств. Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось.

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение. Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена. Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации. Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет.

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст. 42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона».

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013.

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г., действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства. В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности». Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г. гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России. Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили.

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания. В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению. И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г. Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают. Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

Судебная практика

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно. Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ. Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта. А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Позиция КС РФ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства. После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер.

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

Предложения

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

Девять причин отказать

Так, будут отклонены заявления, поданные лицами, выступающими за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создающими угрозу безопасности России. Закрыт путь в россияне участникам вооруженных конфликтов, совершавшим в ходе них «действия, направленные против российского контингента миротворческих сил или против Вооруженных сил РФ». Причем даже если такое происходило давно.

«Основанием для отказа в получении гражданства может стать участие в совершении или в подготовке к преступлениям экстремистской или террористической направленности, — сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-центр МВД России. — Кроме того, гражданство РФ не сможет получить иностранец, выдворенный или депортированный из нашей страны. А также те, в отношении кого принято решение о нежелательности пребывания в России».

Не будут приняты от соискателей и рассмотрены заявления, содержащие подложные документы или заведомо ложные сведения.

Также основаниями для отказа являются «неснятая или непогашенная судимость иностранного гражданина. Могут не принять документы на гражданство у проходящих службу в военных структурах, органах безопасности или в правоохранительных органах зарубежного государства. Полагается, что военные или полицейские должны закончить службу, прежде чем задумываться о получении российского гражданства.

И, наконец, причиной отказа в приеме документов может стать уголовное преследование. Причем как в России, так и в ином государстве.

Ранее в МВД рассказали о причинах, по которым иностранцы, получившие гражданство РФ, могут его лишиться.

Это произойдет, если они подали ложные сведения о себе или поддельные документы, а также намеревались или уже осуществляли деятельность, представляющую угрозу конституционному строю. Факт предоставления ложных сведений или документов для получения российского гражданства определяется в судебном порядке, уточнили в ведомстве.

По данным МВД, с прошлого года порядка 280 человек лишили ранее приобретенного гражданства РФ. При этом в 2020 году всего российское гражданство получили свыше 656 тысяч человек.

Напомним, с лета прошлого года в России была значительно упрощена процедура получения иностранцами российского гражданства. В частности, было отменено предоставление документов о желании выйти из имеющегося гражданства. «У многих причиной отказа от приобретения российского гражданства служил тот факт, что либо нужно было выйти из имеющегося гражданства, либо предъявить этот документ, который направлялся в полномочные органы государства гражданской принадлежности. С 24 июля 2020 года этот документ никому предоставлять не нужно, независимо от гражданской принадлежности», — поясняла начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-лейтенант Валентина Казакова.

Кроме того, понимая, что большое количество документов иностранный гражданин собирает для получения того или иного статуса, вместе с заявлением о приобретении гражданства сейчас не нужно предоставлять документы, подтверждающие источник средств существования. Так как это происходит при подаче документов на вид на жительство.

Упростилась и процедура получения гражданства для иностранцев, окончивших российские вузы. Ранее необходимо было представлять документы о том, что человек после окончания вуза отработал 3 года. Теперь этот порог понижен до 1 года.

Почему могут лишить гражданства рф

Каждый ли из нас задумывался о том, что в любой момент могут аннулировать гражданство России? Мы часто задумываемся о подстерегающих нас финансовых рисках, о потере работы и прочих нежелательных изменениях, которые сопутствуют нам изо дня в день. Лишение гражданства РФ – ситуация экстраординарная, и более чем нормально ни разу не задуматься об этом. Ведь сама Конституция декларирует запрет на какое бы то ни было лишение гражданства.

Просвещенность в этом вопросе – плюс в копилку общей правовой осведомленности каждого гражданина РФ, приобретшего гражданство легально, но ставшего жертвой человеческого фактора и/или пороков выстроенной системы.

При изложении оснований аннулирования гражданства РФ мы будем использовать следующие Законы:

1. Конституция РФ;
2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О гражданстве Российской Федерации»;
3. Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325

Какой государственный орган может лишить гражданства?

Ожидать внезапного выпада можно и от МВД, и от МИД. Каждый из них наделен определенным функционалом при выдаче или отказе в выдаче гражданства, но в основном это, разумеется МВД РФ. Не забываем и про Президента РФ (статья 28 ФЗ № 62).

На пути к оспариванию несправедливого акта следует обзавестись следующей информацией:

1. На каком основании аннулировали гражданство;
2. Кто лишил гражданства РФ;

Первое и основное основание. Представление заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений (статья 22 ФЗ № 62);

Звучит понятно и просто, но на практике все не так безмятежно. Ложные сведения включают в себя не только информацию, не соответствующую действительности, но и информацию, которую вы предоставили госоргану не в полном виде либо же добросовестно заблуждались относительно того или иного обстоятельства.

Представьте, Вы заполняете заявление о приеме в гражданстве своими персональными данными и добросовестно забыли указать сведения о всех близких родственниках. Точнее, Вы добросовестно заблуждались, что среди близких родственников у Вас только отец, мать и супруг (а), а брата или сестру Вы таковыми не посчитали (ниже будет разобран кейс по этому случаю). Откуда иностранному гражданину, спрашивается, будет известно, кто считается по законодательству близким родственником? Отсюда подавляющее большинство казусов, при которых сотрудники МВД забирают российское гражданство.

Есть куда более интересный случай. Например, в одном из кейсов по делу N 33-2570/2020 еще на тот момент гражданин Азербайджана в графе «семейное положение» указал «холост». Казалось бы, все безобидно. Одно дело, когда указываются ложные сведения о браке с гражданкой РФ ради получения гражданства – тогда есть высокие риски лишения гражданства при разоблачении, а вот статус «холост» явно никаких неблагоприятных последствий для получения гражданства не несет.

Какой итог? Через некоторое время женщина, у которой, как оказалось позднее, в свидетельстве о заключении брака супругом значился тот самый бывший гражданин Азербайджана. Это выяснилось при проверке органом ее заявления и приложенных документов для приёма в гражданство в РФ. Мужчина аргументировал свое решение относительно семейного положения следующим образом: он с супругой жили в разных странах длительное время, и он добросовестно считал себя «холостом». Повлияло ли это обстоятельство на признание таких сведений ложными? Нет. Забрали российское гражданство.

Чем руководствуются органы при вынесении заключения об аннулировании гражданства?

Предполагается, что физическое лицо, предоставив заведомо ложные сведения, например, заключив фиктивный брак, фактически, обмануло полномочный орган государства в целях получения привилегии – вступления в гражданство России, и основанные на нем права и возможности.

Итак, если вокруг Вас складывается ситуация, угрожающая Вашему гражданству, следует произвести следующие действия:

• Уточнить причину отмены гражданства;

От этого и стоит отталкиваться и формировать линию защиты.

• Уточнить, ведется ли производство в отношении признания указанных Вами сведений недостоверными.

Как правило, установление тех или иных фактов производится в особом производстве при условии отсутствия спора. В этом случае действовать нужно будет следующим образом – необходимо будет доказать суду, что есть спор о праве, тогда рассмотрение дела будет производится по правилам общего искового производства с должным уровнем состязательности. Если в процессе будет участвовать профессиональный юрист, то будут высокие шансы по оспариванию требования МВД о признании сведений ложными. Не будет ложных сведений, не будет угрозы аннулирования гражданства.

• Подготовить административное исковое заявление об оспаривании ненормативного правового акта.

Срок на обжалование – 3 месяца с момента вручения акта МВД об отмене гражданства. Если узнали еще на этапе признания сведений ложными, то следует сразу подключаться в процесс.

Является ли признание сведений ложными безусловным основанием для аннулирования гражданства?

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Определении от 15 января 2019 г. N 2-О, статья 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предполагает, что представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в российское гражданство, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующего факта в судебном порядке.

Между тем, при ее применении следует иметь в виду, что такое установление само по себе не служит безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, поскольку, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 25 октября 2016 года N 2211-О, из содержания указанной нормы вытекает, что она распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 ФЗ№ 62).

Проиллюстрируем на одном из недавних дел, которое успешно завершилось для гражданина России (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2021 N 16-КАД20-7-К4)

Юридически значимые обстоятельства дела:

— гражданин (уже теперь) России приобрел гражданство в общем порядке;

— в графе «близкие родственники» не указал сестру и брата (не специально);

— через 10 лет с момента приобретения гражданства сотрудники МВД обнаружили сие обстоятельство и незамедлительно двинулись признавать в судебном порядке предоставленные сведения не соответствующими действительности;

— на основании решения суда вынесли заключение об отмене в приеме гражданство.

Сразу отметим, что судейская позиция по решению вопросов о лишении гражданства РФ весьма и весьма формализована, поэтому одной из характерных черт данной категории дел является не погружённость судов в обстоятельства дела. Отсюда несправедливые решения суда. И это дело не стало исключением. Не всегда даже учитывается позиция КС РФ.

Пришлось преодолеть все инстанции, включая вторую кассацию, чтобы добиться пересмотра решения суда, и чтобы не забрали российское гражданство.

Ключевые выводы суда по делу:

• Необходима оценка влияния ложных сведений на принятие в российское гражданство;

Представляется очевидным, что указание не всех родственников не отменяет право на принятие в гражданство, если такое право проистекает, допустим, из 5-летнего непрерывного проживания в РФ.

• Принятие в российское гражданство имело место более 10-ти лет назад;
• Приобретение устойчивой правовой связи с Россией, выразившуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей, а именно: проживание на территории государства, надлежащая уплата налогов, отсутствие совершенных правонарушений и др.

Таким образом, заключение МВД было отменено. Сложность при рассмотрении состояла в том, что обозначенные выводы суда не были доказательно подкреплены. В материалах дела не было ни одного подтверждения заявленному обстоятельству.

Есть еще и иные основания к отмене, но практика применяет в подавляющем большинстве ложные сведения как основание к лишению гражданства РФ. Помимо них, основаниями к отмене решения о приеме в гражданство выступают непринятие присяги, осуществление действий, угрожающих безопасности РФ, но это все слабо работает.

Основная сложность в том, что специалистов в этой области почти нет. Функционал юриста при разрешении такого тонкого и щепетильного вопроса, как гражданство, довольно широк. В связи с тем, что вовлеченность судов в разрешение дела низкая, а МВД не всегда принимают законные решения, участие профессионала обязательно. Сложность состоит и в другом – большой временной промежуток между моментом получения гражданства и момент его подстерегающей отмены. Вряд ли кто-то из нас помнит, какие документы представлялись государственному органу и какая информация вносилась в заявление, поэтому собрать крепкую доказательственную базу для защиты представляется затруднительным, а без доказательств опровергнуть позицию МВД будет почти невозможно.

Между тем, у нашей компании широкий опыт по оспариванию решений об аннулировании гражданства. Миграционная тематика – основная сфера нашей деятельности.