Какие категории земель не подлежат приватизации

Как приватизировать земельный участок в 2021 году — пошаговая инструкция

Приватизацией земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, называется приобретение его в частную собственность. В ряде случаев законодательство позволяет получить такой участок земли на бесплатной основе.

В частности:

• в случае безвозмездного пользования землей, полученной под ИЖС или ЛПХ, свыше 5 лет, но не более 6, если соблюдалось условие ее использования;
• при выделении многодетной семье;
• получен участок гражданином в соответствии с категорией, предусмотренной законодательством федерального и регионального уровня;
• участки, выделяемые на территории Дальнего Востока.

Если говорить о нормативной базе, то регулируется порядок приватизации наделов Земельным кодексом РФ. Получение участков, так называемых «дальневосточный гектар», регламентируется законом № 119-ФЗ . По дачной амнистии можно зарегистрировать землю и строения на ней, применив нормы закона № 218- ФЗ.

Программа дачной амнистии позволяет с минимальным набором документов получить землю в собственность. Окончательно установлен срок до 1 марта 2026 года. Некоторые эксперты склонны полагать, что вопрос об очередном продлении будет рассмотрен вновь, но надеяться на это все-таки не следует.

Порядок приватизации

С чего же начать? Процедуру оформления земельного участка в собственность можно кратко обозначить следующей схемой:

1. Сбор всех необходимых документов.
2. Предоставление документов в уполномоченный орган. Необходимо обратиться в местную администрацию территории расположения участка с заявлением о желании приватизировать землю. В 30-дневный срок комиссия рассмотрит эту возможность и выдаст разрешение или отказ.
3. Получение решения. Если участок еще не образован, то администрация выдаст решение о предварительном согласовании. Тогда потребуется проведение межевания с целью уточнения границ. В случае уже сформированного надела, вы получите решение о его предоставлении.
4. Постановка земли на кадастровый учет и регистрация права собственности. Осуществляет эту процедуру орган Росреестра в течение 10 дней.

Необходимые документы

Итак, сначала собираем документы по списку:

• заявление о предоставлении участка из разряда земель муниципальной или государственной собственности в частное владение. Если участок сформирован вновь или требует уточнения границ, то заявление о его предварительном согласовании;
• паспорт заявителя и доверенность, если заявление подается через представителя;
• документ, согласно которому гражданин вправе претендовать на данный участок земли;
• межевой план — схема расположения участка земли. Требуется в случае, когда вновь образуется и еще нет проекта межевания территории, где участок расположен;
• если участок уже образован, то можно приложить выписку из ЕГРН. Представление выписки заявителем может ускорить рассмотрение вопроса.

Скачать бланки заявлений:

Как приватизировать землю под частным домом

Владение на законных основаниях частным домом нераздельно связано с правоотношениями относительно участка земли, на котором он расположен. Не всегда земля под домом находится в собственности у его хозяина. Приватизация участка дает возможность полноправно им распоряжаться.

Проводиться приватизация может одним из способов:

• по упрощенной схеме в рамках дачной амнистии;
• в административном порядке бесплатно;
• методом выкупа земельного участка;
• судебным решением.

Приватизировать бесплатно землю возможно тем лицам, кто владел ею на законных основаниях, и построил на ней частный дом. При этом дом может быть оформлен в собственность или не оформлен, но приобретен или выстроен еще до начала действия нового Земельного кодекса (30.10.2001 г.).

В первом случае приватизация происходит по упрощенному порядку, во втором – по административному.

Бесплатно получить участок земли в собственность вправе категории граждан из перечня установленного ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ:

• герои СССР и РФ;
• ветераны ВОВ;
• дети, оставшиеся без попечения родителей, и сироты и т.д.

В случае отсутствия оснований для бесплатного получения в собственность земли, ее можно выкупить из муниципального или государственного фонда. Принципиально эта сделка отличается только ценой, значительно меньшей относительно рыночной. Здесь величиной стоимости земли служит ее кадастровая стоимость. Выкупить можно земельный участок, прошедший процедуру кадастрового учета. Весь регламент межевания и постановки на учет должен быть выполнен местной администрацией.

Для приватизации участка путем выкупа гражданин обращается в администрацию с заявлением и пакетом документов. Рассмотрев на комиссии данный вопрос, выносится решение. В случае положительного с гражданином:

• заключается договор купли-продажи;
• происходит передача денежных средств по договору;
• передаются документы в Росреестр для оформления участка в собственность.

Приватизация дачного домика в садоводстве на приватизированной земле

Возможность оформления дачного дома в собственность возникает при наличии:

Если на приватизированной земле имеются еще какие-либо постройки, их тоже можно зарегистрировать одновременно с домом. Но законодательство не обязывает это делать и многие просто не желают платить налоги за недвижимость, ведь это дополнительные расходы для семейного бюджета.

Приватизация дачного домика попадает под действие закона о «дачной амнистии» — следите за изменениями на этой странице.

Для приватизации домика по дачной амнистии необходимо обращать внимание на категорию и разрешенное использование надела. Если участок выделялся под садоводство, то заявителю нужно подать декларацию на дом в Росреестр.

Внимание! Законодательство не обязывает приватизировать дачный домик на земле в собственности гражданина, это дело добровольное. Но без приватизации его нельзя будет ни подарить, ни продать.

Как приватизировать землю под гаражом

Земельный участок под гаражом необходимо приватизировать, чтобы не потерять его по воле муниципальных органов власти. Сначала оформляется право собственности на гараж, гражданин становится его владельцем и доказательством служит выписка из ЕГРН. При этом земля под ним является собственностью государства и гражданину не принадлежит.

После перехода прав от государства частному лицу в результате приватизации он получает полную возможность распоряжаться недвижимым имуществом: пользоваться, продавать, дарить, передавать по наследству и т.д. После регистрации гаража, как строения, можно приступать к приватизации земли под ним.

Для оформления в частную собственность земельного участка нужно заявить об этом в администрацию. Местный орган власти выносит постановление о передаче в собственность.

Если гараж находится в гаражном кооперативе, то решение будет касаться всего кооператива. Именно с ним, как юридическим лицом, будет заключен договор сделки на земельный участок. На основании его гаражи и земля под ними проходят регистрацию в Росреестре.

Намного проще процедура регистрации отдельно стоящего гаража, на отдельном фундаменте и с имеющимися подъездными путями. Здесь можно воспользоваться упрощенным порядком.

Возможно в 2021 году законодательства примет закон об «Гаражной амнистии«, который позволит по упрощенной схеме зарегистрировать землю под ним.

Видео: Приватизация земельного участка без документов, можно или нет?

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему! Напишите прямо сейчас нашему консультанту онлайн. Или звоните нам по телефонам:

Приватизация земельного участка в 2020 году — основания, этапы, документы, сроки.

С чего начать приватизацию земельного участка. Основные условия проведения приватизации частного, многоквартирного дома, дачного и садового участка. Какие этапы пройти и документы необходимо подготовить в случае отказа.

Стать землевладельцем можно двумя путями: купив участок, либо оформив право собственности на имеющийся. Приватизация земли — это безвозмездная передача в собственность граждан муниципального или государственного надела.

Как же правильно оформить все по закону и не попасть на уловки мошенников?

С чего начать приватизацию земельного участка

Земельное пространство доступно для приватизации в следующих случаях:

земельная площадь расположена под частным домом;

территория передана обычным гражданам под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства;

владение по праву бессрочного пользования;

площадь является частью садовых, дачных, огородных зон, земель гаражных кооперативов.

Воспользоваться возможностью приватизации могут все граждане РФ, но только однажды в жизни. В последующем возможен только выкуп у муниципальных властей по кадастровой стоимости.

Процесс оформления земельных участков состоит из следующих этапов:

подготовка комплекта документов.

подача документов. Если территория принадлежит муниципалитету — в администрацию. Землевладение находится в государственной собственности — в Территориальное Управление Росимущества.

документацию примут по описи и будет идти проверка в течение 30 дней.

уточнение или образование границ пространства. Обращение в Росреестр о постановке земельного надела на учет в кадастре.

с кадастровым паспортом и выпиской из ЕГРП обращаются в муниципальные органы власти за назначением территории в собственность гражданина безвозмездно.

Несомненные плюсы оформления права собственности каждого земельного надела:

хозяин может сдавать в аренду, продавать, дарить землевладение другим лицам, оформлять как залог по кредиту;

продать такую зону будет намного быстрее и проще, а главное, рыночная стоимость увеличится;

можно возводить постройки, не оформляя разрешение на строительство;

территорию не конфискует муниципалитет;

при межевании можно увеличить площадь территории (не более 10% от общей площади земли).

Минусы такой процедуры, как оформление прав собственности:

обязательные расходы на оформление документации, оплата услуг специалистов;

потребуется потратить достаточно большое количество личного времени на сбор нужных справок и хождение по инстанциям;

налогообложение на землевладение (величина зависит от кадастровой стоимости 0,3%, в случае сдачи площади в аренду — налог с прибыли);

владение требуется содержать в порядке, обслуживать, даже если владелец им не пользуется, иначе грозит административный штраф;

все постройки на территории следует законно оформить, а при продаже сделать новый технический паспорт.

Условия приватизации участка

Не любая территория земли может быть приватизирована. Оформление во владение зависит от категории земель, личности, подающего заявку, и нюансов местного законодательства в отношении земельного пространства. Приватизация земли под частным или многоквартирным домом, дачного или садового участка — основания для проведения данной процедуры разные.

Под частным домом

В настоящее время существует большое количество домов, которые стоят на территориях, находящихся в муниципальной собственности. В такой ситуации хозяин дома не в полной мере чувствует себя владельцем недвижимого имущества. Он лишь имеет возможность пользоваться зоной по договору аренды. А муниципалитет вправе в любой момент изъять территорию под свои нужды. Поэтому следует знать, как приватизировать земельный участок под частным домом.

Для того, чтобы перевести надел в собственность, необходимо иметь какое-то законное основание:

документ о том, что место было взято в долгосрочную аренду или постоянное пользование;

место под домом попадает под программу «Дачной амнистии»;

хозяин недвижимости — льготник (ветеран боевых действий, ребенок-сирота, малоимущий, инвалид, герой России).

По любому из этих условий возможно безвозмездно провести процедуру под частным домом. В остальных случаях надел выкупают по кадастровой цене.

Имея понимание, как приватизировать землю под частным домом, можно свести риски по отказу в праве владения к минимуму. Отклонение запроса может быть в следующей ситуации:

физическое лицо ранее принимало участие в приватизации (в совершеннолетнем возрасте);

площадь не принадлежит государственной или муниципальной власти;

нет правоустанавливающих документов на пространство: договора аренды или беспрестанного землепользования.

Отказ письменно аргументируется и несет в себе причину этого решения. Собственник вправе подать в суд, если не согласен с таким решением.

Под многоквартирным домом

Место под многоквартирным домом и рядом с ним считается общим имуществом. Граждане имеют полное право перевести его в частное владение. Дабы он не был изъят властями для муниципальных нужд. А также, чтобы не было несогласованных построек рядом с домом.

Основным условием для оформления является наличие указание точных границ территории, кадастрового плана с изложением всех подробностей зоны. Подают на приватизацию только собственники квартир. МКД сдан и введен в эксплуатацию на законных основаниях, согласно всем градостроительным нормам.

В домах, построенных после 2005 года, уже есть необходимая документация: кадастровый и технический план.

Для запуска процесса приватизации созывают всех собственников квартир на собрание (должна присутствовать хотя бы половина владельцев недвижимости). Проводится голосование. Выбирают представителя, который в дальнейшем контролирует ход процесса и собирает пакет документов. Подается заявление в муниципалитет, где документацию в течение месяца проверяют. По необходимости проводят межевание и постановку на кадастровый учет. В завершении — государственная регистрация и оформление прав собственности земли под многоквартирным домом окончена.

Садового или дачного

Наличие дачного или садового земельного участка у физ лица подразумевает его фактическое использование в огородных целях или как место отдыха. Не оформляя свой надел во владение, можно его потерять: государство вправе изъять такие земли. Чтобы такого не случилось, стоит задуматься о приватизации садового участка. После чего хозяин пространства имеет право видоизменять землю, возводить постройки, а также продавать, дарить или обменивать недвижимое имущество.

Условием для безвозмездной передачи в собственность земельного и дачного участка является:

договор на бессрочное пользование или аренду;

земля передана в пользование до 31 октября 2001 года;

владелец является членом некоммерческого садового и дачного товарищества;

надел не подлежит изъятию и не является природоохранной зоной.

Приватизировав садовый участок, вы четко определяете границы дачной территории.

Дачная амнистия в нашем государстве продлена до 1 марта 2021 года. Она подразумевает упрощенный порядок оформления садового и дачного участка, а также построек на них. Для приватизации дачного участка достаточно обратиться в Росреестр или МФЦ с пакетом необходимой документации, после чего начинается процесс регистрации права собственности в течение 12 дней.

Порядок приватизации земельного участка

Основная процедура в процессе оформления земли — подготовка необходимой документации. Затем заполняется заявление и вместе с пакетом официальных документов подается в муниципалитет или региональный отдел Росимущества.

Сроки

Подготовка каждого документа занимает в среднем 2 недели. Кадастровый паспорт могут готовить 1,5 месяца. Процесс рассмотрения заявления и проверка документации занимает ориентировочно от 1 до 2 месяцев. Оформление права владения протекает в течение 1 месяца. В среднем времени на весь процесс уйдет в количестве от 3 до 4 месяцев.

Стоимость, расходы

Процесс передачи земли во владение физических лиц — безвозмездный. Но оплатить госпошлину, услуги государственных структур и специалистов во время оформления и подготовки документации придется. Конкретную стоимость назвать невозможно. Это зависит от многих факторов.

Документы для приватизации земли

При регистрации права собственности физ лицу придется подготовить внушительный пакет документов:

заявление о предоставлении в собственность земельного надела, который принадлежит государству или муниципалитету.

паспорт гражданина РФ и его копии.

оригинал доверенности в случае подачи документов уполномоченным лицом.

кадастровый паспорт или кадастровая выписка.

выписка из ЕГРП для подтверждения права заявителя на землю.

документ, подтверждающий официальное трудоустройство (трудовой договор приказ о приеме на работу, трудовая книжка).

свидетельство или постановление о предоставлении земли в бессрочное пользование.

паспорт БТИ на строение (если земля под домом).

описание расположения земельного участка.

подтверждение получения льгот.

нотариально заверенное согласие всех жильцов дома.

квитанции об оплате государственной пошлины.

Оформление прав собственности садового участка подразумевает наличие документации:

копия членской книжки садового товарищества;

учредительная документация садового кооператива;

справка о некоммерческом статусе СНТ.

Бывают случаи, когда у владельца нет документов на землевладение (договор аренды, бессрочного пользования). Тогда подают заявку в Росреестр или МФЦ, чтобы получить кадастровый паспорт. У геодезистов проводят съемку и межевание участка. Последний шаг — написать заявление в администрацию муниципалитета.

В заявлении на приватизацию земельных участков, которое пишется в свободной форме, указывают:

кому и куда адресовано (глава муниципальной власти);

фамилия, имя, отчество, место проживания и контакты заявителя;

сведения об основаниях обладания наделом;

размер площади территории;

цель будущего использования;

точный адрес объекта.

По закону подать заявление гражданин может лично, онлайн на сайте, через представителя, направить по почте.

Что делать в случае отказа в приватизации?

Заявителю могут ответить отказом в приватизации земельных участков в следующих случаях:

землевладение находится на территории общего пользования. По нему проходят трубопроводы, линии электропередач и газовое оборудование, дорога.

территория относится к природоохранной зоне.

надел расположен на производственной территории и в дальнейшем будет реорганизован.

пространство в будущем может быть отнесено к охраняемому природному комплексу.

заявитель состоит в садовом товариществе, которое было закрыто или имеет задолженность.

хозяин землевладения самовольно расположил на нем незаконные постройки.

в заявлении указан надел, находящийся в бессрочном пользовании другого владельца.

заявитель не может участвовать в приватизации (например, уже участвовал в такой процедуре).

в зоне имеются объекты незавершенного строительства, которые находятся в собственности муниципальной власти.

расхождения в размерах площади, указанной в заявке, со схемой межевания.

физическое лицо не является правообладателем земельной территории.

требуемые документы неверно оформлены или пришли в негодность. Подделка документации.

Если причины отказа являются устранимыми, то гражданин переоформляет документацию и вновь подает заявление.

В ситуации, когда заявитель считает незаконным отказ в праве приватизации, подается жалоба на орган государственной власти, вынесший такое решение. В жалобе указывается суть и предмет обращения с указанием данных участка, обоснованные претензии и конкретные требования. К жалобе прилагают ответ на заявку о приватизации земельного участка.

Гражданин может обратиться в случае отказа и непосредственно в районный суд по месту расположения земли. В исковом заявлении указываются суть дела, ссылка на вынесенное решение, обоснованная позиция истца по факту приватизации, конкретные требования. Иск дополняют всеми документами по оформлению приватизации участка.

Приватизация земельных участков гражданами

В научной литературе термин «приватизация» трактуется как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле под приватизацией понимается один из институтов, регулирующий экономику через сокращение государственного сектора и увеличение вклада частного сектора в хозяйственное развитие. В узком смысле приватизация — это передача права собственности на имущество определенному кругу физических и юридических лиц.

Легальное определение приватизации содержится в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, в ст. 1 данного Закона приватизация рассматривается как возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственности физических и (или) юридических лиц.

Следует отметить, что указанная формулировка является несовершенной и не в полной мере отражает специфику приватизации. В частности, в формулировке указано, что приватизация является возмездной, в то время как приватизация может быть и безвозмездной. Например, приватизация земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Помимо этого, предлагаемое законодателем понятие не содержит критериев, позволяющих отграничить приватизацию от любой другой сделки по отчуждению имущества из государственной или муниципальной собственности, так как не всякое отчуждение государственного и муниципального имущества является приватизацией.

В этой связи юридическое понятие приватизации должно обладать исчерпывающим и ясным набором признаков, делающих его пригодным для практического применения.

Анализ законодательства, регулирующего отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, показал, что к основным признакам приватизации можно отнести следующие:

— приватизируемое имущество находится в собственности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований);

— отчуждение имущества осуществляется в частную собственность физических и юридических лиц;

— отчуждение имущества в рамках приватизации может быть как возмездным, так и безвозмездным;

— приватизация осуществляется только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским и земельным законодательством;

— в наличии имеется четко установленная процедура.

Учитывая указанные признаки, полагаю, что в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует внести изменения, прописав, что под приватизацией следует понимать возмездное, а также в случаях, указанных в законе, безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц в соответствии с законодательством о приватизации при соблюдении специально установленной процедуры передачи имущества.

Предлагаемая формулировка в большей степени отражает специфику рассматриваемой правовой конструкции, и в ней содержатся признаки, позволяющие отграничить приватизацию от иных сделок, связанных с отчуждением государственного и муниципального имущества.

Что касается приватизации земельных участков, можно отметить, что некоторые ученые под приватизацией земельных участков ошибочно понимают все формы (способы) отчуждения земельных участков из государственной или муниципальной собственности в частную. При этом, говоря о понятии «способ приватизации», эти исследователи исходят из того, что оно тождественно понятиям «способ передачи, отчуждения, приобретения (возникновения, перехода) права собственности на земельный участок».

В юридической литературе выделяют два вида приватизации земельных участков:

— бесплатная передача публичного земельного участка в собственность гражданина, не обладающего каким-либо правом на данный земельный участок;

— бесплатная передача публичного земельного участка в собственность гражданина, уже использующего такой участок на каком-либо ограниченном вещном праве.

По моему мнению, подобное толкование данного термина является чрезмерно широким, так как включает в себя, помимо приобретения права собственности на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения, и иные способы предоставления земельных участков. Например, бесплатное предоставление земельных участков льготным категориям граждан (гражданам, имеющим трех и более детей, и т.д.) или выкуп земельного участка, на котором находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие лицу на праве собственности.

В научной периодике под приватизацией земельных участков также понимают юридическую процедуру, включающую в себя действия по прекращению права собственности на земельный участок у одного субъекта (государства) и возникновению права собственности на земельный участок у другого субъекта (физического или юридического лица), завершающуюся заключением договора купли-продажи или производимую на безвозмездной основе.

На мой взгляд, указанная формулировка является удачной, в ней в отличие от ряда других говорится о том, что приватизация земельных участков может осуществляться на безвозмездной основе. Вместе с тем в формулировке по-прежнему отсутствуют критерии, по которым можно отграничить приватизацию земельных участков от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По моему мнению, критерием, позволяющим отграничить приватизацию земельных участков гражданами от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, является обладание гражданином правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на приобретаемый в собственность в порядке приватизации земельный участок.

В этой связи удачной видится формулировка, при которой под приватизацией земельных участков необходимо понимать не что иное, как передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

Вместе с тем у указанной формулировки имеются и недостатки, в частности нет указания о безвозмездности приватизации земельных участков гражданами.

С учетом выявленных мной недостатков полагаю, что под приватизацией земельных участков гражданами следует понимать безвозмездную передачу в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

К проблемам, связанным с приватизацией гражданами земельных участков, можно отнести неправомерное предоставление земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий. Несмотря на запрет в действующем земельном законодательстве на приватизацию земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, органы государственной власти и местного самоуправления нередко принимают решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан.

К основным причинам нарушений, допускаемых в ходе приватизации земельных участков, которые расположены в пределах особо охраняемых природных территорий, можно отнести, во-первых, неправильное понимание органами государственной власти и местного самоуправления положений действующего законодательства, что может быть компенсировано деятельностью контрольно-надзорных органов; во-вторых, отсутствие четко установленных границ особо охраняемых природных территорий.

Исследование судебно-арбитражной практики показало, что основной причиной незаконной приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий является отсутствие в кадастре особо охраняемых природных территорий достаточных данных о расположении границ отдельных особо охраняемых природных территорий. Зачастую отсутствие необходимых сведений о границах в кадастре особо охраняемых природных территорий связано с бездействием государственных органов, уполномоченных на осуществление указанной деятельности.

К примеру, Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы памятника природы «Геологические обнажения на реке Оредеж у поселка Ям-Тесово».

Лужским городским судом административное исковое заявление было удовлетворено. Суд обязал ответчика в течение 12 месяцев представить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории.

Суд правомерно исходил из того, что именно Комитет по природным ресурсам несет обязанность по представлению сведений о границах зон с особыми условиями использования в органы государственной регистрации. При этом бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на получение сведений из реестра недвижимости о расположении зон с особыми условиями, а также может привести к нарушениям законодательства в части предоставления в собственность земельных участков в границах особо охраняемой природной территории, что может повлечь причинение вреда уникальной природе природного заказника в связи с использованием его не по назначению.

В настоящее время в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» сведения о границах особо охраняемых природных территорий вносятся в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий на основании решения об их образовании, которое принимается органом государственной власти или местного самоуправления в зависимости от статуса образуемой особо охраняемой природной территории. При этом ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Поскольку нарушения законодательства в сфере приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий продолжают иметь место, полагаю, что в целях обеспечения законности в данной сфере необходимо в административном законодательстве в отношении должностных лиц предусмотреть ответственность за непредставление сведений о границах особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр. По моему мнению, указанная мера будет способствовать уменьшению количества нарушений, связанных с незаконной приватизацией земельных участков, входящих в пределы особо охраняемых природных территорий.

В качестве вывода можно отметить, что критерием, позволяющим отграничить приватизацию земельных участков гражданами от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, является обладание гражданином правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на приобретаемый в собственность в порядке приватизации земельный участок.

Приватизация земельных участков

Объясняем нюансы земельного законодательства простым языком: особенности купли-продажи, аренды участков, перевода земель из одной категории в другую, выдела доли, межевания и многое другое. Поможем избежать финансовых потерь и объясним порядок оформления документов.

Под приватизацией земельных участков понимается способ приобретения государственных или муниципальных земельных участков в частную собственность. Приватизация осуществляется в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В ст. 28, п. 3 указывается, что собственники объектов недвижимости, которые не являются самовольными постройками и возведены на участках земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны оформить принадлежащие им земельные участки в аренду или в собственность, если действующим законодательством не предусматривается иное.

Граждане и юридические лица, в собственности у которых имеются здания, строения и сооружения, обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков под ними (ст. 36 п. 1 ЗК). Их приватизация производится в порядке, регламентированном ЗК РФ и другими нормативными актами.

Можно приватизировать как весь земельный участок, так и его отдельную часть, но только при условии, что площадь участка либо его части не меньше, чем установленный территориальным субъектом РФ минимум для земельного участка, подлежащего приватизации.

Для процесса приватизации существенное значение имеет классификация земельных участков по следующим признакам:

• по категории земель;
• по виду права на земельный участок перед осуществлением приватизации (постоянное бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение или аренда);
• по наличию либо отсутствию строений на приватизируемом участке земли.

Участок земли может быть оформлен по результатам приватизации:

• в единоличную собственность;
• в долевую собственность;
• в совместную собственность (супругов или лиц, совместно ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство).

Приватизировать земельный участок можно платно или бесплатно, в зависимости от категории земли и вида разрешенного использования.

Условия бесплатной приватизации земли

В соответствии с законом о «дачной амнистии», действие которого продлено до 2015 года, в упрощенном порядке и бесплатно могут быть приватизированы земельные участки, предоставленные в пользование гражданам до 2001 года и относящиеся к таким видам разрешенного использования:

• для ведения личного подсобного хозяйства;
• индивидуального гаражного строительства;
• индивидуального жилищного строительства;
• дачного строительства;
• огородничества;
• садоводства.

Оформить право собственности на перечисленные земельные участки можно, обратившись в территориальный отдел Росреестра. Туда нужно предоставить кадастровый паспорт участка и любой документ, подтверждающий факт выделения земельного участка в пользование. Если в документе четко не указан вид разрешенного использования, то дополнительно потребуется отдельный уточняющий документ, где определяется этот вид (например, постановление местной районной администрации по местонахождению участка земли).

Кроме того, ЗК предусматривает предоставление земли в собственность бесплатно в случаях:

• наличия права бессрочного (постоянного) пользования или же пожизненного наследуемого владения у гражданина-заявителя ( в этом случае срок давности для оформления приватизации отсутствует);
• фактического пользования заявителем земельным участком под принадлежащим ему частным домом, когда такое право возникло до 2001 года;
• при получении новых земельных участков вместо изъятых у владельца для удовлетворения государственных и муниципальных нужд;
• если заявитель владеет помещением в кондоминиуме.

Приватизация на платной основе

Участки, на которые не распространяется «дачная амнистия» (предоставленные гражданам после 2001 года, участки фермерских хозяйств, сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, энергетики, участки, предоставленные юридическим лицам, и др.) приватизируются за плату. Для приватизации необходимо соответствующее решение или постановление органа местной власти, являющегося собственником или распорядителем государственной либо муниципальной собственности.

Цена выкупа земельного участка рассчитывается на основе минимальной ставки налога на землю, который, в свою очередь, зависит от кадастровой стоимости той или иной категории земли. Определяется выкупная цена по состоянию на дату подачи владельцем заявления о приватизации.

Приватизация земли под частным домом

Если на земельном участке имеется частный жилой дом или постройки, то их можно приватизировать одновременно с приватизацией участка.

В соответствии с ЗК, собственникам частных жилых строений предоставлено исключительное право на приватизацию земли под частным домом или иными строениями. Если здание было возведено до 2001 года, то оно подпадает под «дачную амнистию» и приватизируется бесплатно.

Гражданин, желающий приватизировать землю под частным домом, должен обратиться в местный орган власти с заявлением, приложив кадастровый паспорт и документы на строение. Если участок возможно приватизировать (перерегистрировать) бесплатно, то местная администрация должна принять соответствующее решение в двухнедельный срок. В случае отказа в бесплатной приватизации администрация направляет заявителю подготовленный проект договора на куплю-продажу участка земли с указанием цены выкупа.

Необходимые документы

В местную администрацию нужно предоставить:

1. Заявление, в котором указываются: Ф.И.О. заявителя, паспортные данные, ИНН, с какой целью будет использоваться земельный участок, его размеры и площадь.
2. Ранее выданные документы на земельный участок.
3. Правоустанавливающий документ на строение (при его наличии).
4. Технический паспорт здания и построек (если они есть).
5. Кадастровый паспорт (при наличии).
6. Выписка из ЕГРП о регистрации прав на данный земельный участок.
7. Копия документа, который удостоверяет личность заявителя.

Сроки

Местный орган власти после подачи заявления должен принять решение по поводу предоставления в собственность конкретного земельного участка в срок до 14 дней.

При отсутствии кадастрового плана земельного участка Комитет по управлению муниципальным имуществом распоряжается по поводу разработки проекта границ участка земли, который выполняется в месячный срок. Уже после этого выносится решение о предоставление в собственность участка. Затем за счет гражданина производится межевание земельного участка и изготовление его кадастрового плана (может занять по времени до полугода и обойтись в 15-25 тыс. руб.).

После этого местный орган подготавливает договор купли-продажи либо (при бесплатной приватизации) безвозмездной передачи земельного участка.

Общий срок, таким образом, может составить от 2-3 недель и примерно до 6-7 месяцев.

В каких случаях приватизация запрещена

Запрет на приватизацию земельного участка может быть наложен в случаях:

• если он отнесен к категории земель, которые изъяты из оборота (в частности, земли государственных заказников и заповедников);
• если федеральными законами или местными нормативными актами установлены ограничения для оборота данной категории земель;
• в случае законодательного запрета на его приватизацию;
• если участок земли зарезервирован для государственных нужд.

Перечисленные случаи являются достаточными и исчерпывающими для мотивирования отказа в приватизации. Во всех остальных случаях отказ можно оспорить в суде.

Как приватизировать участок

Как приватизировать участок

B 2018 гoдy Aнacтacия пoлyчилa пиcьмo oт aдминиcтpaции пoceлeния c тpeбoвaниeм нeмeдлeннo пpивaтизиpoвaть yчacтoк. Bмecтe c пиcьмoм пpилaгaлcя штpaф нa кpyпнyю cyммy. Нecкoлькo лeт нaзaд дeвyшкa oфopмилa в coбcтвeннocть дoм, кoтopый cтoит нa yчacткe и дyмaлa, чтo yчacтoк тaкжe был пpивaтизиpoвaн.

Чтo тaкoe пpивaтизaция и зaчeм oнa нyжнa?

Пpивaтизaция зeмeльныx yчacткoв — этo пepeдaчa зeмли из гocyдapcтвeннoй или мyниципaльнoй coбcтвeннocти в чacтныe pyки.

Poccийcкoe зaкoнoдaтeльcтвo пpeдпoлaгaeт, чтo yчacтoк, нa кoтopoм pacпoлoжeнo здaниe, пpинaдлeжaщee гpaждaнинy, дoлжeн быть apeндoвaн или пpивaтизиpoвaн. Нe cтoит пyтaть пpивaтизaцию и пpиoбpeтeниe в coбcтвeннocть — пpивaтизaция кacaeтcя тoлькo yчacткoв, нa кoтopыx вы yжe пpoживaeтe дoлгoe вpeмя.

B CCCP зeмля былa в coбcтвeннocти гocyдapcтвa. 3eмля в чacтнoй coбcтвeннocти тoгдa вooбщe нe пpeдпoлaгaлacь, a гpaждaнe пoльзoвaлиcь cвoими зeмeльными yчacткaми нa пpaвax бeccpoчнoй apeнды. C pacпaдoм CCCP poccиянe пoлyчили вoзмoжнocть cдeлaть эти yчacтки cвoeй coбcтвeннocтью. Oднaкo дaжe ceйчac, cпycтя пoчти 30 лeт, пpимepнo пятaя чacть зeмeльныx yчacткoв нe пpивaтизиpoвaнa.

C 2006 гoдa пpивaтизaция зeмeльнoгo yчacткa и дoмa, нa нeм cтoящeгo, пpoxoдит oтдeльнo. Ecли пpивaтизиpoвaн тoлькo дoм, влaдeльцa нeдвижимocти мoгyт oштpaфoвaть.

Пpaвo нa бecплaтнyю пpивaтизaцию пpeдocтaвляeтcя тoлькo oдин paз. Bтopoй и пocлeдyющиe cлyчaи пpивaтизaции бyдyт плaтными.

Нa бecплaтнyю пpивaтизaцию зeмeльнoгo yчacткa вы мoжeтe paccчитывaть в cлeдyющиx cлyчaяx:

Ecли вы — влaдeлeц дoмa или пoдcoбнoгo xoзяйcтвa, вoзвeдeннoгo дo ввeдeния в дeйcтвиe 3eмeльнoгo Кoдeкca в 2001 гoдy. Этa кaтeгopия oxвaтывaeт вce нeпpивaтизиpoвaнныe c coвeтcкиx вpeмeн yчacтки, кoтopыми ceйчac пoльзyютcя люди.

Ceмья Aлeкceeвыx живeт в дoмe, пocтpoeннoм в 1988 гoдy. Учacтoк, нa кoтopoм пocтpoeн дoм, нe пpивaтизиpoвaн, нo этo мoжнo cдeлaть. Ecли бы дoм был пocтpoeн в 2002 гoдy, тo бecплaтнaя пpивaтизaция былa бы нeвoзмoжнa.

Ecли вы — влaдeлeц yчacткa, пepeдaннoгo вaм для пocтpoйки дoмa в apeндy или бeзвoзмeзднoe пoльзoвaниe. Учacтки нa этиx ocнoвaнияx пpeдocтaвляют мнoгoдeтным ceмьям и вoeнным. Учacтoк дoлжeн быть пepeдaн нe бoлee, чeм нa 6 лeт и cпycтя 5 лeт пocлe пepeдaчи eгo в apeндy eгo мoжнo пpивaтизиpoвaть. Пpи этoм нa yчacткe кpoмe индивидyaльнoгo жилoгo дoмa мoгyт быть вoзвeдeны любыe вcпoмoгaтeльныe cтpoeния, oднaкo paзвeдeниe дoмaшниx живoтныx зaпpeщeнo.

Пpимep: ceмьe Пeтpoвыx пepeдaли yчacтoк для пocтpoйки дoмa в apeндy. Cпycтя 5 лeт oни пocтpoили нa тeppитopии дoм и нecкoлькo capaeв для нyтpий. Coглacнo ycлoвиям пepeдaчи yчacткa, paзвeдeниe дoмaшниx живoтныx нa нeм зaпpeщeнo, пoэтoмy пpивaтизaция в этoм cлyчae нeвoзмoжнa.

Ecли вы — влaдeлeц yчacткa, пepeдaннoгo вaм для вeдeния личнoгo пoдcoбнoгo xoзяйcтвa в apeндy или бeзвoзмeзднoe пoльзoвaниe. Учacтки нa этиx ocнoвaнияx пpeдocтaвляют мнoгoдeтным ceмьям и вoeнным. Учacтoк дoлжeн быть пepeдaн нe бoлee, чeм нa 6 лeт и cпycтя 5 лeт пocлe пepeдaчи eгo в apeндy eгo мoжнo пpивaтизиpoвaть. Нa yчacткe мoжeт быть вoзвeдeн дoм и cтpoeния для paзвeдeния дoмaшниx живoтныx. Пpaвилa блaгoycтpoйcтвa пoceлeния oпpeдeляют, кaкoe мaкcимaльнoe чиcлo живoтныx дoлжнo быть нa yчacткe. Ecли этo кoличecтвo пpeвышeнo, пpивaтизaция нeвoзмoжнa.

Ceмьe Ивaнoвыx пepeдaли yчacтoк для вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. 3a 5 лeт oни пocтpoили нa нeм дoм и нecкoлькo зaгoнoв для мeлкoгo и кpyпнoгo poгaтoгo cкoтa. У Ивaнoвыx нa yчacткe coдepжитcя 30 oвeц. Coглacнo пpaвилaм блaгoycтpoйcтвa пoceлeния, мaкcимaльнoe кoличecтвo oвeц, кoтopoe мoжнo coдepжaть нa yчacткe — 25. 3нaчит, пepeд пpивaтизaциeй нyжнo coкpaтить пoгoлoвьe cкoтa.

Плaтнaя пpивaтизaция вoзмoжнa, ecли yчacтoк пoлyчeн пocлe 2001 гoдa. 3eмли в peкpeaциoнныx и пpoмышлeнныx зoнax тaкжe нe мoгyт дocтaтьcя бecплaтнo. Нaкoнeц, yчacтoк, пoлyчeнный юpидичecким лицoм тaкжe мoжнo пpивaтизиpoвaть тoлькo плaтнo.

Кaкиe yчacтки нeльзя пpивaтизиpoвaть

Дaлeкo нe вce зeмeльныe yчacтки мoгyт быть пpивaтизиpoвaны. Coглacнo 3eмeльнoмy Кoдeкcy, в чacтныe pyки нeльзя пepeдaть изъятыe из oбopoтa зeмли. Иx нeльзя кyпить, пpoдaть или oбмeнять — oни вceгдa чиcлятcя зa гocyдapcтвoм. Cюдa oтнocятcя yчacтки пpибpeжнoй пoлocы, гocyдapcтвeнныe зaпoвeдники и пapки, мecтa мaccoвoгo зaxopoнeния, вoeнныe чacти, aтoмныe элeктpocтaнции и вce пoгpaничныe coopyжeния.

3eмли oгpaничeннoгo oбopoтa мoгyт быть пpивaтизиpoвaны, нo тoлькo пo ocoбoмy paзpeшeнию или oпpeдeлeнным cyбъeктaм. Этo ocoбo oxpaняeмыe тeppитopии вoднoгo и лecнoгo фoндa, yчacтки в зaкpытыx гopoдax, зeмли, пpeдocтaвлeнныe для нyжд тpaнcпopтныx кoмпaний, кocмичecкoй пpoмышлeннocти или yчpeждeний cвязи.

Кaкиe дoкyмeнты нyжны для пpивaтизaции

Пoлный пaкeт дoкyмeнтoв зaвиcит oт ocнoвaния пpивaтизaции. Taкжe paзличия в пaкeтe дoкyмeнтoв бyдyт зaвиceть oт тoгo, cфopмиpoвaн ли зeмeльный yчacтoк. Toчный cпиcoк бyмaг вceгдa лyчшe вceгo yтoчнять в yпoлнoмoчeннoм opгaнe aдминиcтpaции мyниципaльнoгo oбpaзoвaния или тeppитopиaльнoм yпpaвлeнии Pocимyщecтвa.

Для пpивaтизaции нyжны cлeдyющиe дoкyмeнты:

• 3aявлeниe ycтaнoвлeннoгo oбpaзцa.
• Дoкyмeнт, yдocтoвepяющий личнocть зaявитeля. Oбычнo этo пacпopт, нo пpинимaeтcя тaкжe зaгpaнпacпopт или yдocтoвepeниe личнocти вoeннocлyжaщeгo.
• Дoкyмeнт, yдocтoвepяющий пoлнoмoчия пpeдcтaвитeля, ecли зaявлeниe пoдaeт нe caм пpeдcтaвитeль.
• Дoкyмeнт, yдocтoвepяющий или ycтaнaвливaющий пpaвo влaдeния yчacткoм.
• Cxeмa pacпoлoжeния зeмeльнoгo yчacткa, ecли этoт зeмeльный yчacтoк нyжнo eщe тoлькo oбpaзoвaть, a пpoeктa мeжeвaния тeppитopии нeт. Пpoeкт мeжeвaния нeoбxoдим для тoгo, чтoбы тoчнo ycтaнoвить гpaницы yчacткa и пoлyчить paзpeшeниe нa cтpoитeльcтвo.
• Bыпиcкa из EГPН o зeмeльнoм yчacткe. (Нe являeтcя oбязaтeльным дoкyмeнтoм. Bлacти caми мoгyт ee cдeлaть.)

B кaчecтвe дoкyмeнтoв, пoдтвepждaющиx пpaвo влaдeния yчacткoм, мoгyт выcтyпaть любыe дoкyмeнты, зaключeнныe пpи oфopмлeнии зeмeльныx cдeлoк — дoгoвopы кyпли-пpoдaжи, дapeния или мeны. Пoдoйдeт cвидeтeльcтвo o нacлeдcтвe, бeccpoчнoм пoльзoвaнии зeмлeй или пpaвe нa зeмeльный yчacтoк. Пocлeднee дoлжнo быть oфopмлeнo дo 1998 гoдa. Taкжe пpaвo влaдeния yчacткoм cмoгyт пoдтвepдить peшeния гocyдapcтвeнныx или мyниципaльныx opгaнoв o пepeдaчe зeмли. Ecли peчь идeт oб yчacткe пoд личнoe пoдcoбнoe xoзяйcтвo, тo пoдoйдyт выпиcки из пoxoзяйcтвeннoй книги — yчeтa тaкиx xoзяйcтв, кoтopым зaнимaeтcя opгaны caмoyпpaвлeния нaceлeннoгo пyнктa. Нaкoнeц, пpaвo влaдeния yчacткoм пoдтвepдят peшeния кoлxoзoв и coвxoзoв o пepeдaчe yчacткa в дoлeвyю coбcтвeннocть.

Coбpaли дoкyмeнты. Чтo дeлaть дaльшe?

Дaльшe нyжнo пpeдocтaвить дoкyмeнты вмecтe c зaпoлнeнным зaявлeниeм o пpивaтизaции зeмeльнoгo yчacткa. B зaвиcимocти oт типa пpивaтизaции, этo мoжeт быть мyниципaльнaя aдминиcтpaция или тeppитopиaльнoe yпpaвлeниe Pocимyщecтвa. B тeppитopиaльнoe yпpaвлeниe Pocимyщecтвa мoжнo пoдaть дoкyмeнты личнo, чepeз MФЦ, в элeктpoннoй фopмe пpи нaличии элeктpoннoй пoдпиcи или oтпpaвить пo пoчтe. B мyниципaльнyю aдминиcтpaцию пpидeтcя oбpaщaтьcя личнo.

Peшeниe o пpивaтизaции бyдeт вынeceнo в тeчeнии 30 днeй. Ecли cxeмa pacпoлoжeния зeмeльнoгo yчacткa пoдлeжит coглacoвaнию c Pocлecxoзoм или eгo мecтным oтдeлeниeм, тo cpoк мoжeт быть yвeличeн дo 45 днeй. Уcкopить пpoцeдypy нeвoзмoжнo.