Как должна демонтироваться рекламная конструкция

Демонтаж рекламных конструкций

Множественные баннеры, билборды и вывески, разбросанные по территории города и не всегда установленные в рамках закона, лишь портят внешний облик, уменьшают обзор водителей, являясь причиной ДТП.

При сильных порывах ветра массивная конструкция может представлять опасность для людей и зданий, как и свисающие с носителя сосульки.

Согласно действующему законодательству, собственники рекламной конструкции и земельного участка должны в обязательном порядке получать разрешение на строительство. За несоблюдение требований законодательства предусмотрены крупные штрафы.

Порядок демонтажа рекламных конструкций

Выявление нарушений в области установки рекламных конструкций производится уполномоченным органом на основании собственной проверки, обращений граждан и юридических лиц, а также представителями исполнительной и судебной власти.

При обнаружении рекламной конструкции, установленной с нарушениями требований действующего законодательства, составляется акт с указанием даты, места, данных о владельце и типа конструкции с приложенной фотографией. Уполномоченный орган обязан в течение 30 дней после подписания акта выдать собственнику рекламной конструкции предписание о демонтаже.

Владелец обязан осуществить процедуру демонтажа не позднее, чем через 30 дней после получения предписания.

В том случае, если собственник рекламного щита обнаружен не был, ответственность за его демонтаж переносится на владельца имущества или земельного участка, на котором расположена конструкция. Владелец должен нести все расходы по демонтажу, хранению и утилизации рекламного щита.

В том случае, если собственник не выполнил предписание в отведенное время, то эта обязанность переносится на уполномоченное учреждение при финансировании из средств областного бюджета. Владелец должен возместить весь ущерб муниципалитету.

Демонтаж незаконных самовольно-установленных рекламных конструкций

В том случае, если рекламная конструкция размещена незаконно, то лицо, установившее его, несет административную ответственность в виде штрафа.

Согласно действующему законодательству, к наказанию будет привлечен владелец конструкции, а также арендодатель участка, на котором расположен баннер. Логика проста – арендодатель обязан удостовериться в том, что рекламная конструкция установлена правильно с соблюдением всех требований, если закон нарушен, то, следовательно, по его молчаливому согласию.

Демонтаж рекламной конструкции производится владельцем самостоятельно после получения им предписания от органа местного самоуправления. Обязанность по демонтажу конструкции может быть наложена также и в судебном порядке, если владелец баннера отказывается выполнять предписание добровольно.

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций

Как оформить разрешение на установку? Схемы размещения рекламных конструкций по всему городу составляются и утверждаются органами местного самоуправления.

Для использования любых форм наружной рекламы необходимо получить разрешение, сроком на 5 лет, а также заключить договор на аренду земли, на которой находится носитель. Если собственность общая, то владелец рекламного щита обязан запросить согласие всех собственников в письменном виде. Договор аренды может быть заключен не более чем на 10 лет.

Если земля или здание, на котором находится конструкция, находится в государственной собственности, то проводятся торги в установленном законом порядке.

Для установки рекламной конструкции требуются следующие документы:

• заявление в установленной форме;
• документы, идентифицирующие физическое или юридическое лицо (паспорт, свидетельство о гос. регистрации);
• письменное согласие с собственником земли или здания и документ, подтверждающий наличие этой собственности;
• договор на монтаж конструкции;
• технический паспорт рекламного щита;
• документация с расчетом прочности конструкции;
• экспертиза проектной документации;
• гарантийное письмо об энергоснабжении сооружения в будущих периодах;
• справка и принадлежности к памятникам культуры или истории здания или земли, на которой расположен объект.

Все собранные документы необходимо подать в уполномоченные органы (муниципалитет, администрация города и др.), заявление должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев.

Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций

Установка рекламной конструкции допускается только при наличии соответствующего разрешения на монтаж и эксплуатацию, выданного в установленном порядке.

После проведения экспертизы и получения разрешения собственник имеет право соорудить рекламную конструкцию по установленным техническим параметрам. В том случае, если в процессе установки необходимо подключить рекламный щит к электроснабжению или перекрыть часть улицы, то необходимо обратиться в соответствующие городские службы за получение разрешения.

Муниципалитет может аннулировать разрешение на установку в случае:

• конструкция не была установлена в течение 12 месяцев после получения разрешения;
• если конструкция не используется по назначению;
• если разрешение признано недействительным;
• если нарушены основные требования к установке и эксплуатации;
• при нарушении антимонопольного законодательства;
• несоответствия техническим требованиям или схеме размещения;
• нарушение архитектурного облика улицы;
• несоответствие правилам и нормативным документам по безопасности дорожного движения.

Технический регламент и требования к размещению и демонтажу рекламных конструкций

К рекламным конструкциям предъявляется достаточно сложный набор правил, соблюдение которых обязательно при установке, рассмотрим некоторые из них:

• конструкция должна обладать достаточной прочностью, устойчивостью и не представлять угрозы для окружающей среды и людей;
• при составлении проектной документации необходимо учесть все факторы, влияющие на прочность и разработать систему мер для обеспечения безопасности. Проект должен учитывать постоянные и моментные нагрузки, а расчетные схемы должны отражать реальное условие работы рекламного щита;
• конструкция должна быть рассчитана на нагрузки по следующим методам: потери устойчивости формы и положения, разрушение, переход в другую систему, колебания и другое.

В процессе изготовления должны быть соблюдены все условия проектной и конструкторской документации. При вводе в эксплуатацию объекта необходимо оформить технический паспорт, уточнить информацию о владельце, характеристиках, текущем состоянии конструкции и другие данные об объекте.

Владелец рекламного щита должен регулярно проверять техническое состояние объекта на наличие повреждений, уровня затяжки узлов и деталей, степени коррозии и устойчивости.

Конструкция может быть установлена на крыше здания, тротуаре, разделительной полосе автодороги, на опорах контактной сети, при этом. Реклама не должна препятствовать движению людей и транспорта, а также создавать аварийные ситуации на дороге.

Изготовители рекламных конструкций

Изготовлением рекламных конструкций занимаются разные организации:

• Activity GROUP – компания разрабатывает сложные проекты уже много лет;
• «Арт-Мастер» – производство вывесок;
• 1 ART-GROUP – изготовление вывесок, коробов;
• 3D-Logo – специализируется на нестандартных рекламных носителях;
• A1 Agency – рекламное агентство полного цикла.

Изготовление рекламных конструкций и рекламы – это огромная рыночная ниша, только в одной Москве насчитывается свыше 1350 организаций различного формата.

Больше о порядке и регламенте монтажа демонтажа рекламных конструкций можно узнать на ежегодной выставке «Реклама».

ФАС России от 20.08.2014 N АК/33600/14 «О порядке демонтажа рекламных конструкций»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

от 20 августа 2014 г. N АК/33600/14

О ПОРЯДКЕ ДЕМОНТАЖА РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ

В соответствии с пунктом 60 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2014 году, утвержденного приказом ФАС России от 27.03.2014 N 206/14, ФАС России направляет разъяснение о порядке демонтажа рекламных конструкций.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно частям 21 — 21.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В случае если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, также не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Учитывая изложенное, Федеральным законом «О рекламе» установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику рекламной конструкции, в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, в случае если данным лицом предписание также не исполняется, демонтаж рекламной конструкции осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

При этом выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Федеральным законом «О рекламе», является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.

Таким образом, демонтаж рекламной конструкции, установленной и/или эксплуатируемой в отсутствие разрешения, срок действия которого не истек, в случае, определенном Федеральным законом «О рекламе», должен быть осуществлен в разумный срок, необходимый для организации соответствующих работ. Такой срок, по мнению ФАС России, начинает исчисляться с момента выявления органом местного самоуправления рекламной конструкции, установленной и/или эксплуатируемой в отсутствие разрешения, срок действия которого не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Учитывая изложенное, бездействие органа местного самоуправления по демонтажу рекламных конструкций в соответствии с частями 21.2 и 21.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», может содержать признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Новый закон о рекламных конструкциях

На прошлой неделе был опубликован закон о рекламных конструкциях и совершенствовании порядка распространения наружной рекламы. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 98-ФЗ преследует двуединую цель. Во-первых, это изменение порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, правил их размещения, во-вторых, упрощение процедуры демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций.

По задумке законодателей, принятие новых правил приведет к значительному сокращению в стране наружной рекламы, поскольку будет ограничено число мест для ее установки и исключены факты бесконтрольной эксплуатации наружных конструкций. В связи с этим закон провозглашает, что все без исключения рекламные щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки и электронных табло должны размещаться строго в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления схемами размещения рекламных конструкций.

В данных схемах будут указываться конкретные места возможного размещения рекламных конструкций, а также типы и виды рекламных конструкций с точным определением площади информационных полей и технических характеристик этих конструкций. Причем схема должна будет обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, и соответствовать требованиям безопасности. Схемы подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и обязательному опубликованию.

В свою очередь органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются правом определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям.

Кроме того, субъекты РФ наделяются правомочием определять конкретные предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы. Причем, согласно закону, такие сроки не могут быть менее пяти и более десяти лет (первоначально предполагалось разрешить заключение договоров сроком до 15 лет).

Что касается демонтажа незаконных рекламных конструкций, то закон в значительной мере упрощает его порядок. По сути, вводится административный порядок демонтажа незаконных рекламных конструкций. В соответствии с законом владелец рекламной конструкции обязан будет демонтировать рекламную конструкцию, установленную без разрешения, в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже. В противном случае демонтаж в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания осуществляет собственник имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Причем собственник недвижимости вправе будет потребовать с владельца рекламной конструкции возмещения всех понесенных расходов.

Если в установленный срок собственник недвижимости не выполнит демонтаж конструкции, такой демонтаж осуществляется за счет средств местного бюджета. При этом по требованию органа местного самоуправления владелец рекламной конструкции либо собственник имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан будет возместить все расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Напомним, что в соответствии с ранее действующими правилами при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления вправе был лишь обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа. И принудительный демонтаж был возможен только в случае принятия судом соответствующего решения, что приводило к неоправданному затягиванию процесса удаления с улиц незаконной рекламы.

Кстати, именно нормы об упрощении демонтажа наружной рекламы вызвали в обществе наибольшее число дискуссий и негативных откликов. Даже Правительство РФ рекомендовало не поддерживать данный законопроект, заявив о том, что он представляет угрозу для развития конкуренции на рекламном рынке, и владельцы рекламных конструкций лишатся права на судебную защиту своих интересов.

В итоге парламентарии постарались учесть в финальной редакции закона все прозвучавшие замечания. Отказываться от административного порядка сноса незаконной рекламы депутаты, конечно, не стали, но в законе было прописано, что демонтаж рекламной конструкции может быть обжалован в суде в течение трех месяцев со дня демонтажа рекламной конструкции.

Важным моментом нового закона является и то, что он в целях установки и использования рекламной конструкции требует от ее владельца получения разрешения именно на “установку и эксплуатацию”, а не только на “установку”, как это было ранее. Данное уточнение, введенное законом, не позволит недобросовестным владельцам конструкций отказывать в их демонтаже со ссылкой на то, что истечение срока действия разрешения на установку не влечет за собой невозможности эксплуатации рекламной конструкции.

Одновременно закон вводит ограничения в отношении рекламы, размещаемой на транспортных средствах. Так, использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, равно как и переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Таким образом, теперь достаточным основанием для привлечения к ответственности послужит само переоборудование автомобиля с полной или частичной утратой его первоначальных функций, и правоприменителям не нужно будет доказывать факт использования транспорта именно в рекламных целях. Штраф за указанное правонарушение составит для граждан от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ужесточается административная ответственность и за нарушение требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций. Теперь установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения или с нарушением законных требований повлечет наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Напомним, ранее за указанное правонарушение, совершенное юридическими лицами, предусматривался штраф в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Новый закон уже вступил в силу, но до утверждения местными властями соответствующих схем размещения (конечный срок — 1 января 2014 года) будет применяться ныне действующий порядок размещения рекламных конструкций. При этом с 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций станет осуществляться исключительно при наличии утвержденных схем размещения таких конструкций.

Как установить вывеску и ничего не нарушить

Справочная / Бизнес‑будни

Как установить вывеску и ничего не нарушить

Вывеска помогает привлечь клиентов в торговую точку: магазин, салон красоты или автомастерскую. Чем она больше и привлекательнее, тем лучше для бизнеса. Допустим, каждый предприниматель установит перед магазином самый большой и вызывающий баннер. В результате город утонет в рекламе. Поэтому федеральное и местное законодательство ограничивают размер и содержание вывесок. В статье мы расскажем, как избежать вопросов от контролирующих органов, администрации и собственников помещения.

Чем грозит неправильная вывеска

1. Вывеску признают наружной рекламой

Законодательство различает вывеску и рекламную конструкцию. Вывеска сообщает людям информацию о вашей компании, например её название и режим работы. Её размещают, когда захочется.

Рекламная конструкция призывает к покупке — ст. 19 Закона № 38-ФЗ. Для её размещения получают разрешение от районной администрации. В торговом центре дополнительно получают согласие владельца, в жилом доме — жильцов.

Убедитесь, что ваша вывеска — информационная. Если она содержит явный или скрытый призыв купить, её признают рекламой. За нарушение ИП штрафуют на сумму от 3000 до 5000 рублей, ООО — от 500 000 до 1000 000 рублей по ст. 14.37 КоАП РФ.

г. Ростов, Энгельса, 3

Облицовка балкона пластиковыми панелями в рассрочку

г. Ростов, Энгельса, 3

Садовый магазин расположен в стороне от дороги. Владельцы решили подсказать людям, как к нему пройти. Они повесили баннер «Садовый центр Лукоморье, 300 м. Создайте свой райский уголок». В прокуратуру поступила жалоба, и началась проверка. Выяснилось, что фирма не получила разрешение от администрации. Прокуратура обратилась в арбитражный суд.

Фирма получила штраф 500 000 рублей. Затем демонтировала баннер и обжаловала решение. За демонтаж штраф снизили до половины. В результате заплатить пришлось 250 000 рублей.

Выплатить штраф недостаточно, чтобы узаконить рекламную конструкцию. Местная администрация попросит демонтировать её в течение трёх месяцев. Если владелец бизнеса или собственник торгового центра промедлят, администрация пришлёт своих подрядчиков.

За демонтаж платит нарушитель. Если конструкцию разобрали подрядчики администрации или собственник торгового центра, они взыщут с вас расходы через суд — ст. 19 Закона № 38-ФЗ.

2. Вывеска нарушит требования арендодателя

Некоторые арендодатели переживают за внешний вид здания. Слишком пёстрый фасад распугает покупателей, поэтому арендаторы разбегутся. Слишком вызывающая вывеска одного арендатора вызовет недовольство остальных. В обоих случаях собственник рискует доходами. Поэтому он прописывает в договоре требования к вывескам. Проверьте свой договор и соблюдайте его требования. В противном случае арендодатель вправе разорвать отношения с вами по ст. 619 ГК РФ.

Как выглядит правильная вывеска

Вывеска — информационная, а не рекламная конструкция. Отличить одно от другого помогает письмо ФАС № АК/92163/17. Мы не будем заставлять вас читать 8 страниц 11 шрифтом и перескажем основные правила.

Где разместить

Вывеску размещают рядом с торговой точкой. В жилых домах используют внешние границы помещения — фасад, дверь и окна. В торговых центрах и офисных зданиях — места, которые определил собственник.

Что написать

Вывеска ООО сообщает потребителям название компании, адрес и режим работы. Вывеска ИП — дополнительно ОГРНИП, ИНН и наименование регистрирующей налоговой — ст. 9 Закона № 2300-1. Если это важно, укажите телефон и адрес сайта, профиль деятельности и перечень товаров или услуг.

Лозунги, слоганы, призывы — запрещены. Акции и скидки — тоже. Нельзя даже подробно рассказывать о товаре или услуге — это тоже напоминает надзорным органам рекламу.

Салон красоты Манго

Стрижки, маникюр, педикюр, лазерная эпиляция

ООО «Вест», г. Саратов, Ленина, 3.

Салон красоты Манго

Маникюр с покрытием Entity Beauty в подарок!

ООО «Вест», г. Саратов, Ленина, 3.

Кафе и ресторанам разрешено размещать на вывеске меню с ценами. Это хороший способ бесплатного продвижения: прохожие видят интересные блюда, понимают, что цены доступные и заходят внутрь. Важно только не рассказывать о блюдах подробно, не упоминать об акциях и не предлагать пообедать.

Разрешены указатели и схемы прохода в торговую точку. Это не реклама, а необходимость.

Что нарисовать на вывеске

1. «Иконка», которая обозначает профиль деятельности. Например, ножницы над входом в парикмахерскую.
2. Товарный знак, который вы зарегистрировали в Роспатенте.

Какой выбрать размер и оформление вывески

Каждый город предъявляет свои требования к размеру, количеству и внешнему виду вывесок. Центр и исторические улицы порой особенно охраняют. Найдите список требований на сайте вашей администрации. Или позвоните и расспросите чиновников. В худшем случае они расскажут, на какие постановления городской думы обратить внимание.

Например, в Нижнем Новгороде размещают таблички размером от 0,60 м по горизонтали до 0,40 м по вертикали. Высота надписей — не более 0,10 м.

На фасаде или над входом дополнительно разрешены конструкции с наименованием или профилем деятельности — магазин, парикмахерская, автосалон.

Вывески должны соответствовать концепции оптимизации и развития информационно-рекламного пространства города, которую утверждает администрация Нижнего Новгорода — Постановление № 46.

За нарушения возможны штрафы по местным законам.

Сдавайте отчётность в три клика

Эльба — онлайн-бухгалтерия для ИП и ООО. Сервис подготовит отчётность, посчитает налоги и освободит время для полезных дел.

Дело NФ04-686/2017 по делу N А45-19701/2016. Об обязании демонтировать рекламные конструкции, взыскании денежной суммы в случае невыполнения демонтажа.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

от 4 мая 2017 г. по делу N А45-19701/2016

История рассмотрения дела

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2017 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Зиновьевой Т.А.,

судей Севастьяновой М.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2016 (судья Хорошуля Л.Н) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017 (судьи Афанасьева Е.В., Назаров А.В., Павлова Ю.И.) по делу N А45-19701/2016 по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (620000, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, д. 111, ОГРН 1036602638588, ИНН 6658091960) к индивидуальному предпринимателю Шегурову Роману Геннадьевичу (ОГРНИП 315547600024086, ИНН 540410670424) об обязании демонтировать рекламные конструкции.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее — министерство, уполномоченный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к индивидуальному предпринимателю Шегурову Роману Геннадьевичу (далее — ИП Шегуров Р.Г., ответчик, предприниматель) с иском об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу демонтировать:

— щит 3х6 м (ВВ2), двухстороннюю рекламную конструкцию с наружным освещением, Г-образного вида, размещенную по адресу: г. Екатеринбург, между дорогами по ул. Ткачей и Луначарского (рядом с ул. Ткачей, д. 20), рядом с мостом. Рекламная конструкция расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0601901, координаты в системе МСК-66: Х-388756,28, Y-1535416,77;

— щит 3х6 (ВВ2), двухсторонняя рекламная конструкция с наружным освещением, Т-образного вида, размещена по адресу: г. Екатеринбург, между мостом по ул. Шевченко и наземным пешеходным переходом, вблизи пересечения ул. Восточной и ул. Шевченко. Рекламная конструкция расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0206901, координаты в системе МСК-66: Х-392318,21, Y-1535073,66.

В целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидание демонтажа рекламной конструкции, в случае невыполнения действий по демонтажу рекламной конструкции по истечении 30 дней, отведенных арбитражным судом на добровольное исполнение решения по настоящему делу, истец просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 87 488,66 рублей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе министерство просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Министерство указало, что ссылалось в обоснование заявленных требований на положения Федерального закона от 13.03.2006 N 38- ФЗ «О рекламе » (далее — Закон о рекламе ) исключительно с целью установления факта самовольной эксплуатации рекламной конструкции, с целью последующего обращения в суд с требованием об устранении нарушений права в рамках статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).

Податель жалобы полагает, что обратился с требованием о защите своих прав в порядке статей 12 , 305 ГК РФ правомерно, так как для защиты нарушенного права не требуется установления ни статуса заявителя, ни статуса самовольно размещенного объекта (рекламная конструкция, нестационарный торговый объект и т.д.).

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами установлено, а материалами дела подтверждается, что министерством произведен осмотр рекламных конструкций, по результатам которого составлены акты осмотра от 25.02.2016 N 17-08-12/14 и N 17-08-12/564.

Согласно акту осмотра от 25.02.2016 N 17-08-12/14 рекламная конструкция размещена по адресу: г. Екатеринбург, между дорогами по ул. Ткачей и Луначарского (рядом с ул. Ткачей, д. 20), рядом с мостом.

Рекламная конструкция расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0601901, координаты в системе МСК:66 Х-388756,28, Y-1535416,77.

Из акта осмотра от 25.02.2016 N 17-08-12/564 следует, что рекламная конструкция размещена по адресу: г. Екатеринбург, между мостом по ул. Шевченко и наземным пешеходным переходом, вблизи пересечения ул. Восточной и ул. Шевченко.

Рекламная конструкция расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0206901, координаты в системе МСК-66: Х-3922318,21, Y-1535416,77.

Актами осмотра установлено, что собственником вышеуказанных рекламных конструкций является ИП Шегуров Р.Г. и рекламные конструкции отсутствуют в схеме размещения рекламных конструкций, размещены в отсутствие разрешений и договоров на установку и эксплуатацию.

Министерством направлены в адрес предпринимателя предписания от 26.02.2016 N 17-01-11/14 и от 26.02.2016 N 17-01-11/564 о демонтаже рекламных конструкций. В установленный в предписании срок данная рекламная конструкция также не демонтирована.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд за защитой своих прав в порядке статьи 12 ГК РФ.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 98- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе » и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 08.05.2013, внесены изменения в статью 19 Закона о рекламе .

Частями 21 , 21.1 , 21.2 , 21.3 , 22 статьи 19 Закона о рекламе установлен административный порядок демонтажа рекламной конструкции.

Согласно пункту 22 статьи 19 Закона о рекламе решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

Таким образом, статья 19 Закона о рекламе в редакции от 07.05.2013 не предусматривает такого способа защиты права как демонтаж рекламной конструкции на основании решения суда.

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, установив, что предусмотренная статьей 19 Закона о рекламе функция уполномоченного органа по демонтажу рекламных конструкций на основании выданных предписаний министерством не реализована, суды пришли к правомерному выводу о том, что истцом не исчерпаны все способы защиты гражданских прав, предусмотренные Законом о рекламе, и в связи с этим оснований для удовлетворения иска не имеется.

Указанные выводы судов согласуются с применимыми нормами права и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации (определения от 18.12.2014 N 308-КГ14-5854, от 13.02.2015 по делу N 306-ЭС14-8321, от 06.06.2016 по делу N 301-ЭС16-5326).

В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, также содержащей указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе .

Из материалов дела усматривается, что министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском 14.09.2016, то есть после вступления в законную силу изменений в Закон о рекламе , в связи с чем в данном случае подлежит применению действующая редакция данного Закона .

Поскольку на дату обращения в арбитражный суд возможность принудительного демонтажа рекламной конструкции на основании судебного акта Законом о рекламе не предусмотрена, то суды не имели правовых оснований для удовлетворения требования министерства о демонтаже рекламных конструкций.

Довод министерства о том, что оно имеет право на обращение с исковым заявлением в суд с целью защиты своего права владения и распоряжения неразграниченными землями на территории Свердловской области и города Екатеринбурга, правомерно отклонен судами по приведенным выше основаниям.

Как верно указано судебными инстанциями, министерство не лишено права избрать иной способ защиты с учетом предусмотренного статьей 19 Закона о рекламе специального порядка демонтажа рекламных конструкций, представляющего собой упрощенный в сравнении с установленным статьями 304 , 305 ГК РФ способом восстановления нарушенного права.

При этом владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с ее демонтажом уполномоченным органом.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку правомерных выводов судов и не свидетельствуют о допущении судами нарушений, которые в соответствии с требованиями статьи 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 , статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-19701/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.