Заказчик не разместил на официальном сайте план закупок

Какие документы должен разместить заказчик по 223‑ФЗ в ЕИС

онлайн-обучение с выдачей документа об образовании

С одной стороны кажется, что закон 223-ФЗ даёт свободу заказчику при проведении закупок, но по факту выходит не всё так гладко. Дело в том, что отчетность по закупкам достаточно строгая. Читайте в статье, какие документы заказчик обязан разместить в ЕИС и какая ответственность грозит за неразмещение

Сроки размещения документов в ЕИС по 223-ФЗ

1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона 223-ФЗ).

2. План закупки товаров, работ, услуг на очередной год размещается в течение 10 календарных со дня утверждения, но не позднее 31 декабря. Изменения в план закупки в течение года размещаются также в течение 10 календарных дней со дня внесения изменений (п. 14 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908).

3. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств с 1 января 2015 года размещается заказчиком в единой информационной системе на период от 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 4 Закона 223-ФЗ).

4. Информация о закупке (ч. 5 ст. 4 Закона 223-ФЗ)

Документы, подлежащие размещению:

Торги (конкурс, аукцион)

Иные способы закупок

Извещение о закупке

Документация о закупке

Не менее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок (ч. 2 ст. 3 Закона 223-ФЗ)

В сроки, предусмотренные Положением о закупке

Изменения, вносимые в извещение и документацию о закупке

Разъяснения документации о закупке

Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия соответствующих решений о внесении изменений в документацию, предоставления разъяснений (ч. 11 ст. 4 Закона 223-ФЗ)

Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия соответствующих решений о внесении изменений в документацию, предоставления разъяснений (ч. 11 ст. 4 Закона 223-ФЗ)

Протоколы, составляемые в ходе закупки

Не позднее чем через 3 дня со дня подписания (ч. 12 ст. 4 Закона 223-ФЗ)

Не позднее чем через 3 дня со дня подписания (ч. 12 ст. 4 Закона 223-ФЗ)

Отказ от проведения закупки,

Иная информация о закупке

В сроки, предусмотренные Положением о закупке

В сроки, предусмотренные Положением о закупке

5. Сведения о количестве и общей стоимости договоров. Подлежат размещению ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчётным. Обязательно публикуются 4 вида отчетов. В отчеты включаются абсолютно все закупки. Не включаются в отчеты только дополнительные соглашения к договорам.

6. Информация и документы о заключении договора с поставщиком. Направляются в Реестр в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора. Информация и документы об изменении, исполнении или расторжении договора — в течение 10 дней.

7. Заказчики, у которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 существует обязанность по закупке ТРУ у субъектов МСП, должны до 1 февраля года, следующего за отчетным, размещать в ЕИС годовой отчет о таких закупках.

Что можно не размещать в ЕИС заказчику по 223-ФЗ

1. Сведения о закупке, составляющие государственную тайну.

2. Сведения о закупке, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ.

3. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 руб.

4. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 000 руб., если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб.

Закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 (500) 000 руб.

Ответственность заказчика за неразмещение информации в ЕИС

На заказчика, который не разместил необходимую информацию в ЕИС, накладывается штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей в зависимости от степени тяжести нарушения. При этом должностное лицо уплачивает штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей. Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения в сети информации колеблется в пределах от 10 000 до 30 000 рублей. Контрактный управляющий в этом случае выплачивает от 2 000 до 5 000 рублей.

Если во время публикации необходимых документов на ЕИС происходит технический сбой, который не позволяет завершить операцию, то регламентированный срок отодвигается на один рабочий день с момента устранения всех неполадок. Сведения о закупках, которые включают в себя информацию о государственной тайне, не подлежат размещению в единой информационной системе. Заказчик вправе не размещать также сведения о закупках, сумма которых не превышает 100 000 рублей.

Внимание!

Портал работает в тестовом режиме!

Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.

Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.

Обратная связь

Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.

Обратная связь

Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.

Ошибка!

Неизвестная ошибка. Пожалуйста свяжитесь с нами и опишите последовательность действий которые привели к данному сообщению.

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

• Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
• Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
• Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
• Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
• Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

• Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB .
  При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
• Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
• Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо → .
  У активной ссылки будет подсвеченный фон.
• Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
• Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз ↓ .
  Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
• Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc .
  Нажатие Tab после этого вернет активацию.

Закрыть ×

Обновлено секунду назад

Школа закупок: В каких случаях и как изменять план-график в ЕИС

Антон Плесков, начальник отдела формирования единой информационной системы департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Изменения в планы-графики заказчики вносят по Правилам и Требованиям из постановлений Правительства от 05.06.2015 № 553 и № 554. Соблюдайте сроки, в которые вносите правки, – иначе заплатите штраф. Изменения публикуйте в ЕИС, предварительно отправив на контроль. Как правильно изменить план график и куда обращаться, если в ЕИС возникли ошибки, узнаете из рекомендации ниже.

В каких случаях изменять план-график

Вносите изменения в план-график, если:

• изменили план закупок;
• изменились объем и стоимость товаров, работ или услуг и приобрести их по прежней НМЦК невозможно;
• изменили дату начала закупки, сроки исполнения контракта, размер аванса, этапы оплаты;
• поменяли сроки, в которые заказчик будет поставлять товары, работы или услуги;
• изменили способ, которым определите поставщика;
• отменили закупку;
• используете экономию от закупок или сэкономили средства в рамках бюджетных ассигнований;
• получили предписание органа контроля по статье 99 Закона № 44-ФЗ;
• решили изменить план-график по результатам общественного обсуждения;
• возникли обстоятельства, которые не могли предвидеть на дату утверждения плана-графика.

Случаи, когда заказчик изменяет планы-графики, прописаны:

• в пункте 8 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 – при закупках для федеральных нужд;
• пункте 10 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554 – при закупках для региональных и муниципальных нужд.

Региональные или местные власти могут дополнительно установить случаи, когда заказчик меняет планы-графики при закупках для региональных и местных нужд. Такое правило прописано в подпункте «з» пункта 10 Требований № 554.

Пример: о правках плана-графика

Госзаказчик провел закупку и получил экономию, за счет которой планирует купить компьютеры. Для этого заказчик вносит изменения в план-график – уточняет информацию в графе «планируемые платежи» и добавляет закупку.

Такой порядок прописан в подпункте «г» пункта 8 Правил и в пункте 3 Требований из постановления Правительства № 553.

Ситуация: нужно ли в графе «Объем финансового обеспечения» указывать нули, если отменили позицию плана-графика

Нет, не нужно. Чтобы отменить закупку, в поле «Вынесенное решение» установите отметку «Отмена закупки». Система переведет закупку в статус «Отменена».

После публикации изменений в ЕИС отмененная позиция перестанет отображаться в перечне позиций плана-графика. Изменяйте графу «Объем финансового обеспечения», только когда решили потратить сэкономленные деньги. Об этом сказано в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 553, в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 554, в разделе 4.2.1.12.1 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок и планов-графиков».

Ситуация: нужно ли федеральному государственному бюджетному учреждению согласовывать каждое изменение плана закупок с учредителем

Нет, не нужно. Согласовывать корректировку плана закупок заказчики обязаны только на этапе формирования проекта плана закупок. Такая необходимость предусмотрена подпунктом «б» пункта 5 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 552. Согласовывать изменения в утвержденном плане закупок заказчик не обязан.

Ситуация: должен ли заказчик вносить изменения в план-график, если открытый конкурс не состоялся, так как не подано ни одной заявки

Да, должен. Если на конкурс не подано ни одной заявки, признайте, что закупка не состоялась, внесите изменения в план-график и проведите повторный конкурс или новую закупку.

Такое правило прописано в части 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: может ли заказчик внести изменения в план-график, чтобы экстренно закупить лекарства для больного по протоколу комиссии

Да, внесите изменения в план-график на основании подпункта «ж» пункта 8 Правил № 553 или подпункта «ж» пункта 10 Требований № 554.

Внесите изменения в план-график за один день до того, как заключите контракт. В реестре контрактов разместите контракт и решение врачебной комиссии, на основании которого меняли план-график. Об этом сказано в пункте 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в пункте 10 Правил № 553 и в пункте 12 Требований № 554.

Ситуация: нужно ли вносить изменения в план-график, если в извещении о закупке у едпоставщика изменили НМЦК на 1 процент

Да, внесите изменения в план-график. Это следует из пункта 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Не размещайте в ЕИС извещение о закупке, информация в котором не соответствует информации плана-графика (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: вносить ли изменения в план-график, если цена контракта изменилась менее чем на 10 процентов

Да, внесите изменения в план-график закупок. Неважно, на сколько процентов изменилась цена, по которой заключаете контракт. На это указано в пункте 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ и подпункте «а» пункта 8 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553.

Ситуация: нужно ли в плане-графике убирать турецкий запрет или достаточно внести правки в документацию о закупке

Изменения внесите и в план-график и в документацию о закупке, так как специальные экономические меры в отношении Турецкой Республики отменены. Основание: заказчик не вправе размещать в ЕИС извещение и документацию о закупке, которые содержат информацию, отличную от информации в плане-графике (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, Указ Президента от 31.05.2017 № 244).

Ситуация: нужно ли изменять план-график, если цена контракта при исполнении превысила НМЦК

Изменения вносить не нужно. Основание: заказчик изменил цену после того, как заключил контракт. При этом законодатель определил, что изменения в план-график вносят до начала проведения закупки или до того, как заказчик заключил контракт с единственным поставщиком (п. 10 Требований, утв. Правительством в постановлении от 05.06.2015 № 554, ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Например, заказчик провел аукцион, где цена упала с 300 000 до 280 000 руб. При исполнении контракта заказчик увеличил цену на 10 процентов, и стоимость закупки превысила начальную цену. Вносить изменения в план-график не нужно.

Ситуация: можно ли в мае разместить извещение, не внося изменений в план-график. Период оказания услуг по условиям контракта и в плане-графике: февраль–декабрь

Нет, нельзя. Основание: в плане-графике заказчик указывает планируемый срок начала проведения закупки. Закупка начинается с размещения извещения, поэтому в план-график нужно внести изменения и исправить февраль на май. Вывод следует из пунктов 2 и 3 статьи 3, пункта 3 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: можно ли отменить закупку в плане-графике после того, как аукцион дважды не состоялся

Нет, нельзя. Если аукцион не состоялся дважды и решили закупку не объявлять, не нужно менять позицию плана-графика, так как по этой строке закупочная процедура прошла. Оснований отменять закупку, если аукцион не состоялся, в Законе № 44-ФЗ нет. Вывод следует из части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

В какие сроки изменять план-график

Внесите изменения в план-график в сроки:

• 10 дней или ранее до того, как разместите в ЕИС извещение или направите приглашение к участию в закупке;
• 10 дней или ранее до даты, когда заключите контракт, если закупкой не предусмотрено ни извещение, ни приглашение;
• один день до заключения контракта при закупке у едпоставщика по пунктам 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
• в день, когда направляете участникам запрос о котировках при закупках для гумпомощи или ликвидации последствий ЧС (ст. 82 Закона № 44-ФЗ).

Сроки указаны в пунктах 9 и 10 Правил № 553 и пунктах 11 и 12 Требований № 554.

Внимание: если нарушите сроки, ответственный сотрудник заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.29.3 КоАП.

Ситуация: нужно ли ждать 10 дней, чтобы провести закупку, если изменили план-график в части обеспечения контракта

Да, нужно. Провести закупку можно только через 10 дней после того, как изменили план-график. Основания для правок не имеют значения. При расчете 10-дневного срока не учитывайте дату, когда изменили план-график. Например, внесли правки 16 октября, тогда закупку проводите не раньше 27 октября. Такой вывод следует из статьи 191 ГК, части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. Аналогичную позицию изложило Минэкономразвития в письме от 22.03.2017 № Д28и-1399.

Как разместить изменения плана-графика в ЕИС

Чтобы внести изменения в план-график, откройте страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг», выберите документ и в выпадающем меню нажмите «Внести изменения».

Система предложит подтвердить операцию – нажмите «ОК».

Для редактирования будут доступны поля «Общие сведения», «Позиции плана-графика», «Итоговые позиции». Внесите правки и нажмите «Завершить».

Другой способ изменить план-график – загрузить правки из XML-файла. Выберите в контекстном меню пункт «Загрузить изменения в структурированной форме в виде XML-файла».

Правки из XML-файла войдут в проект изменений, который создали ранее. Система выдаст сообщение «Изменение успешно загружено. Обновлен проект изменения плана-графика». Если проекта еще нет, то будет создан новый со статусом «На подготовке».

Внимание: когда вносите изменение в план график, система создает новую неразмещенную версию документа. Поэтому новую версию плана-графика необходимо направить на контроль по статье 99 Закона № 44-ФЗ и разместить в ЕИС.

Если при попытке разместить изменения плана-графика в ЕИС возникают ошибки, обратитесь в службу техподдержки:

• по электронной почте: helpdesk@zakupki.gov.ru;
• по факсу: +7 (499) 811-03-33;
• через телефоны колл-центра: +7 (495) 811-03-33 или +8 (800) 333-81-11.

Ситуация: какую дату указывают в поле «дата утверждения плана-графика», когда вносят изменения

В поле «дата утверждения» укажите дату, когда утвердили изменения плана-графика. Утвержденный план-график и правки заказчик размещает в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты, когда утвердил или внес изменения в план-график. Когда в ЕИС создаете новую редакцию плана-графика, в поле «дата утверждения» укажите дату, когда утвердили изменения. От этой даты отсчитайте трехдневный срок, в течение которого необходимо опубликовать изменения в ЕИС. Вывод следует из части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 4.2.1.11 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок, планов-графиков закупок».

План закупок по 44-ФЗ

Какие документы планирования предусмотрены законом 44-ФЗ, где их искать и на что обратить внимание поставщику?

План закупок – это список тендеров, которые государственный заказчик собирается провести в ближайшее время. Поставщикам он помогает заранее определиться, в каких торгах стоит участвовать, и выделить под них необходимые ресурсы. Порядок составления, корректировки и публикации документов планирования закреплен в статьях №17 и №21 44-ФЗ, а также блоке постановлений Правительства №552-555.

С 2016 года введена двухэтапная система планирования. Если раньше было достаточно одного документа, то в 2017, 2018 и последующих годах государственным заказчикам необходимо формировать два:

1. План закупок (ПЗ) отражает потребности заказчика на ближайшие 3 года.
2. В плане-графике (ПГ) расписываются более подробно закупки на предстоящий год.

Оба документа должны быть доступны для ознакомления: опубликованы в электронном виде в системе ЕИС.

Каков период планирования и сроки размещения ПЗ и ПГ?

1. До 1 июля текущего года сотрудники тендерных отделов государственных учреждений обязаны:
   — руководствуясь утвержденным бюджетом разработать план закупок;
   — сформировать на его основе план-график.
2. Десять дней дается на утверждение этих документов казначейством/учредителем.
3. Еще три на публикацию в ЕИС.

Таким образом, в июле 2018 были опубликованы ПГ и ПЗ на последующий 2019 год и плановый период 2020-2021.

По причине того, что сложно с высокой точностью предвидеть свои потребности на 3 года вперед, тендеры, включенные в плановый период, постепенно корректируются, когда приходит их время. Так, в следующем, 2019 году, перечень закупок на 2020 будет уточнен и дополнен в годовом плане-графике, а долгосрочное планирование охватит трехлетний период до 2022 года.

За нарушение регламента и сроков публикации документов планирования предусмотрен штраф от 5 до 30 тысяч рублей.

Какие закупки отражаются в планах?

В отличие от 223-ФЗ, где допускается не публиковать в планах мелкие закупки, 44-ФЗ обязывает госзаказчиков размещать в публичном доступе все тендеры, не составляющие гостайну. Закупки, не отраженные в планах, проводить запрещено.

Однако некоторые позиции разрешено не расписывать подробно, указывая их только одной строкой. К таким относятся тендеры на поставку:

• продукции стоимостью до 100 тысяч рублей;
• лекарственных препаратов;
• работ по ремонту и текущему содержанию помещений, не предназначенных для проживания;
• услуг по обучению и сопровождению гидами;
• услуг статистического анализа;
• получения информации из зарубежных источников.

Какие сведения из ПЗ могут понадобиться поставщику?

ПЗ включает много полезных для поставщика данных. Прежде всего, по торгам: сроки, закупаемые ТРУ, НМЦК.

Также в планах можно найти:

• Идентификационные коды.
• Размер финансирования на весь срок контрактов, даже если он превышает период планирования.
• Сведения о наличии общественного обсуждения по крупным тендерам.

Посмотрите образец плана закупок по ссылке.

Может ли заказчик внести изменения в опубликованный план?

По 44-ФЗ госзаказчики вправе редактировать ПЗ даже после его размещения в ЕИС, в том числе переносить сроки электронных торгов. Обоснованием могут послужить следующие причины:

• Поменялась оценочная стоимость одной или нескольких закупок в плане.
• Внесены корректировки в нормативные акты. Например, в федеральный или муниципальный бюджет.
• Изменился формат процедуры: тип торгов, сроки, объем ТРУ.
• Появились корректировки по результатам общественных обсуждений.

Учитывая, что планы закупок и планы-графики можно редактировать, следует иметь в виду: документы, которые размещены в ЕИС могут содержать ошибки. К наиболее частым относятся:

• Неправильная НМЦК. Если вы заинтересованы в тендере, но подозреваете, что цена контракта указана неверно, сообщите об этом заказчику.
• Не включены закупки малого объема. Это нарушение и повод подать жалобу.

Где искать планы закупок по 44-ФЗ?

Документы планирования конкретных государственных заказчиков можно найти в открытой части ЕИС. Дополнительно они могут размещать их на своих официальных сайтах.

Существенно упрощает задачу сервис “Контрагенты” от Синапс. Найдите карточку организации по ИНН, ОГРН, названию или адресу и получите подробную информацию, в том числе сведения о планируемых закупках.

Как принять участие в закупках: краткое руководство

У вас есть товары или услуги, которые вы хотите продать государству? Эксперты «Опоры России» специально для новичков составили эту инструкцию. Здесь описаны основные шаги, которые нужно сделать для участия в закупках.

Какой закон?

Основная масса закупок государства регулируется 2 федеральными законами и 1 Постановлением Правительства РФ.

1) 44-ФЗ от 05.04.2013 (заказчики — государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия);

2) 223-ФЗ от 18.07.2011 (заказчики — юрлица с долей участия государства более 50 %, естественные монополии, особо значимые унитарные предприятия, организации, чьи тарифы регулируются государством);

3) ПП РФ 615 от 01.07.2016 (для привлечения подрядчиков по капитал. ремонту многоквартирных жилых домов).

Торговые площадки и ЭЦП

Большинство закупок проходит в электронном виде на специальных торговых площадках. Необходимо обязательно зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС) zakupki.gov.ru.

Для участия в закупках вам понадобится электронная цифровая подпись (ЭЦП) в аккредитованном Минкомсвязью удостоверяющем центре. Это специальный цифровой ключ, который удостоверяет вашу подпись в ходе закупочных процедур.

Электронные торговые площадки:

Ищем закупку

Все закупки размещаются на сайте zakupki.gov.ru в ЕИС. Для новичков больше всего подойдут электронные аукционы и запросы котировок. Это самые простые процедуры.

При помощи поиска в ЕИС можно найти закупку по виду товара, начальной цене, наименованию заказчика, региону и другим критериям. Каждая закупка имеет свою карточку, в которой содержится вся необходимая информация о ней:

• Общие сведения
• Список лотов
• Документы и техническая документация
• Изменения, разъяснения, запросы
• Протоколы
• Журнал событий.

Сайт ЕИС может стать удобным инструментом мониторинга спроса на те или иные товары/услуги поставщиков. Вы можете через форму поиска выяснить, требуются ли ваши товары, по какой стоимости государство готово их приобрести и по какой цене закрыты предыдущие торги. Вся эта информация поможет определиться, стоит ли вашей компании участвовать в закупках.

Крупные заказчики выкладывают на ЕИС планы закупок на ближайший год.

Открытие спецсчета

Многие виды закупок требуют от участника внесения обеспечения заявки для защиты интересов заказчика.

Для этого необходимо открыть специальный счет в банке, где будут хранится деньги для обеспечения заявки и с него же спишется плата за победу в закупочной процедуре (как правило, от 2000 до 5000 рублей).

Список банков, в которых можно открыть специальный счет, вы можете посмотреть в Распоряжении Правительства № 1451-р от 13.07.2018.

Специальный счет можно открыть в одном из одобренных государством банков (Распоряжение Правительства № 1451-р от 13.07.2018). Специальный счет для работы с любыми торговыми площадками нужен всего один.

Если у вас уже есть счет в одном из одобренных банков, то открывать дополнительный счет не потребуется. Просто известите свой банк о желании использовать его, в том числе, и для закупок.

Если вы участвуете в закупке, не требующей обеспечения заявки — спецсчет можно не открывать.

Подготовка копий документов

• Уставные документы;
• документ, подтверждающий полномочия генерального директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• лицензия на необходимый вид деятельности;
• свидетельство СРО, если согласно закону участие организации в СРО обязательно.

Условия конкретной закупки могут потребовать дополнительных документов (копии выполненных договоров, справки об отсутствии задолженности по налогам, документы, подтверждающие квалификацию сотрудников и т.п.)

Подача заявки на участие

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке.

Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию, прошиты, пронумерованы, сложены в конверт и запечатаны.

Заявка на участие подается в электронном виде через торговую площадку. Заказчик устанавливает определенный срок, в который нужно успеть подать заявку. Если вы не успеете подать заявку на участие в срок, то потеряете возможность участвовать в выбранной закупке.

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС zakupki.gov.ru.

Подписание контракта

После победы в тендере стороны должны подписать контракт. Заказчик отправляет проект контракта победителю для подписания.

У победителя есть 5 календарных дней для ознакомления и подписания. Обычно заказчик размещает проект договора уже на стадии приема заявок в составе технической документации, что участники могли ознакомиться с его текстом и основными условиями заранее.

Обязательно прочитайте проект договора. Узнайте о сроках его исполнения, оплаты и санкциях за неисполнение.

Если условия проекта контракта соответствуют закупочной документации и предложению поставщика, и вас нет к нему вопросов, то необходимо подписать контракт при помощи ЭЦП и разместить на торговой площадке.

Однократно вы можете внести правки в проект контракта и направить заказчику протокол разногласий.

У заказчика будет 3 рабочих дней на подписание контракта со своей стороны и его размещение в ЕИС и на портале торговой площадки.

Санкции

Если после победы в закупке вы будете отклоняться от заключения контракта или ненадлежащим образом его исполнять, то заказчик вправе расторгнуть контракт и внести вашу организацию в реестр недобросовестных поставщиков.

Нахождение в реестре недобросовестных поставщиков по умолчанию длится 2 года. В это время компания не может участвовать в закупках.

Вы заключили контракт!

Далее перед вами стоит задача качественно и в оговоренные сроки исполнить заключенный договор. Помните, чем больше опыт удачного сотрудничества с заказчиками у вас за плечами, тем больше шансов выиграть следующую закупку.

Изменения в законодательстве о госзакупках с 1 апреля 2021 года

Все ярче греет весеннее солнышко. Скоро заканчивается месяц март, а значит, на подходе 1 апреля — международный День смеха или День дураков (All Fool’s Day). Это уж кому как больше нравится. Не знаю почему, но разработчикам закона «О контрактной системе в сфере закупок» (федеральный закон 44-ФЗ) эта дата особенно приглянулась. Практически ежегодно именно с 1 апреля вступает в силу очередной пакет изменений в закон «О контрактной системе». Это известно всем, кто работает в сфере госзаказа. А знаете ли Вы, сколько раз вносились изменения и поправки в этом многострадальный закон. За 8 лет всего 79 раз. И это без учета второго оптимизационного пакета, который уже на подходе. Ну и кто тут дураки – те, кто принимает такие законы, или те, кто пытается по ним работать?

Сегодня еще не 1 апреля, поэтому шутки в сторону. Разговор будет серьезным. В этой статье мы расскажем Вам, какие изменения ждут участников рынка госзакупок с 1 апреля 2021 года.

1. Закупки малого объема

С 1 апреля 2021 года вступает в силу новая ч. 12 ст. 93 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» (закон 44-ФЗ), разрешающая проводить электронные закупки малого объема на сумму до 3 млн. рублей.

Порядок проведения таких закупок выглядит следующим образом:

— поставщики формируют и публикуют на электронных площадках предварительное предложение о поставке товара. Срок действия предварительного предложения не может превышать 1 месяц;

— заказчики готовят и публикуют извещение о проведении закупки малого объема;

— электронная площадка в течение 1 часа предварительно отбирает 5 предложений поставщиков с минимальными ценами за единицу товара;

— если площадка отбирает от 2 до 5 предложений поставщиков, то заказчик в течение одного рабочего дня рассматривает эти предложения и принимает решение. Итоги рассмотрения оформляются протоколом, который публикуется на электронной площадке.

— контракт с поставщиком заключается по упрощенным правилам. Проект контракта размещается в ЕИС и на ЭП в течение 3 часов после размещения протокола. На подписание контракта поставщику и заказчику дается по 1 рабочему дню. Выставление поставщиком протокола разногласий не предусмотрено.

— если двух предложений от поставщиков не набирается, то ЭП информирует об этом заказчика и размещает уведомление об отсутствии необходимого количества заявок в ЕИС. Закупка в этом случае не проводится.

(Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ)

Добавим, что Министерство финансов РФ выпустило 12 февраля 2021 г. письмо № 24-06-08/9591 “Об осуществлении закупок”, разъясняющее порядок осуществления закупок у единственного поставщика в соответствии с положениями ч. 12 ст. 93 федерального закона 44-ФЗ. Основные положения разъяснений Минфина:

— участником электронных закупок малого объема (до 3 млн. рублей) может быть любое физлицо (в том числе, оформленное в качестве ИП) или любая организация, не относящаяся к офшорным. Участники должны быть зарегистрированы в ЕИС и аккредитованы на электронной площадке;

— участие для потенциальных исполнителей будет приостановлено, если срок регистрации подходит к концу. Чтобы можно было принимать участие в процедуре остаток периода регистрации должен быть не менее 3-х месяцев. Участники должны продлить регистрационный срок, чтобы возобновить право подавать заявки. Согласно ч. 9 ст. 24.2 закона 44-ФЗ подать заявку не получится, если до конца регистрации остается меньше 3 месяцев;

— при осуществлении закупок малого объема (до 3 млн. рублей) заказчики должны ориентироваться на совокупный годовой объем данных процедур, согласно п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 закона 44-ФЗ;

— создание комиссионной группы для организации закупки у единственного поставщика не требуется. Такая комиссия нужна только при проведении конкурентных мероприятий (ч.1 ст. 39 закона 44-ФЗ).

1. Электронные магазины для закупок малого объема

Апрельские изменения коснутся и п. 4 и 5 ст. 93 закона 44-ФЗ. Согласно нововведениям заказчики смогут организовывать закупки посредством, так называемых, электронных магазинов. Самого термина «электронный магазин» в контрактном законодательстве нет, но он достаточно широко распространен среди участников рынка госзакупок.

Через электронные магазины можно будет приобретать только товары (но не работы или услуги) при условии, что цена контракта не превышает 3 млн. рублей. Эта возможность появится после вступления в силу ч.12 ст.93 44-ФЗ.

1. Электронный запрос котировок

С 1 апреля 2021 года вступает в силу новый порядок проведения электронного запроса котировок. С этой даты действует новая редакция ст. 36 и 82.1 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» (закон 44-ФЗ). Статьи 92.2 – 82.6 закона утрачивают силу.

Согласно изменениям, внесенным в ч. 2 ст. 82.1 закона 44-ФЗ, с 500 тыс. рублей до 3 млн. рублей увеличивается предельное значение НМЦК, при котором заказчики вправе осуществлять закупки путем проведения запросов котировок в электронной форме. Годовой объем таких закупок не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика, при этом исключается ограничение годового объема закупок, который в настоящее время не должен превышать 100 млн. рублей.

В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 36 закона 44-ФЗ заказчик будет вправе отменить запрос котировок не позднее, чем за 1 час до окончания срока подачи заявок на участие в нем. Сейчас этот срок составляет 2 дня.

Кроме этого, с 5 до 4 дней сокращен минимальный срок подачи заявок участниками, который исчисляется со дня, следующего за днем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Вносить изменения в извещение будет нельзя.

Продление срока подачи заявок при признании запроса котировок несостоявшимся не предусмотрено. Соответственно, если запрос котировок будет признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или отклонения всех заявок, заказчик сразу может осуществить новую закупку.

Новый порядок проведения электронного запроса котировок не содержит положений об изменении и отзыве заявок. Формирование и размещение протокола разногласий при подписании контракта по итогам запроса котировок не допускаются.

(Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ)

1. Электронное актирование в ЕИС

С 1 апреля 2021 года для участников контрактной системы становится обязанностью использование функционала по формированию и подписанию документа о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме. Данный функционал был реализован в ЕИС во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 04.12.2019 № Пр-2472 с 1 июля 2020 года.

(Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ)

Банковские гарантии, тендерные кредиты и займы

страхование и факторинг

Вот такие первоапрельские сюрпризы подготовили нам с Вами, уважаемые участники рынка госзакупок, наши законодатели. Напоминаем, что очередные изменения в закон «О контрактной системе» вступают в силу с 1 июля и 1 октября этого года. Ну и, конечно, ждем с нетерпением второй оптимизационный пакет поправок, который уже прошел первое чтение в Госдуме.

Видимо так и придется потратить всю жизнь на изучение закона 44-ФЗ.

В следующей статье мы расскажем о том, какие изменения произойдут с 1 апреля в закупках госкомпаний (закон 223-ФЗ). Следите за новостями на нашем сайте.

Хотите больше новостей из мира госзакупок — присоединяйтесь к нашей группе «ВКонтакте». Самые свежие новости, аналитические материалы, мнения экспертов, статьи о закупках из ведущих СМИ, официальные материалы, арбитражная и административная практика и многое другое.