Восстановление гражданства рф после отказа

Условия и порядок восстановления гражданства РФ

Лица, вышедшие из гражданства России ранее, вправе восстановить его по ускоренной процедуре.

Кто может быть восстановлен в гражданстве РФ

Заявитель на процедуру восстановления в гражданстве, должен отвечать трем требованиям.

1. Иметь российское гражданство в прошлом.

Здесь подчеркнем, что заявитель должен был иметь в прошлом именно российское гражданство. Обладание гражданством СССР для этой процедуры не подходит. Быть лицом, родившимся на территории РСФРС или современной России тоже недостаточно для того, чтобы инициировать процедуру восстановления. Факт рождения на территории страны не свидетельствует о том, что российское гражданство у человека обязательно было.

2. Оформить выход из российского гражданства в установленном законами порядке.

Снова подчеркнем, что если заявитель оформлял выход из гражданства СССР, то у него отсутствует право на восстановление российского гражданства. На практике встречается следующий вариант: человек в прошлом обращался с заявлением о выходе из гражданства России, но по какой-либо причине по этому заявлению не было вынесено положительного решения, или был вынесен отказ. В этом случае, он продолжает числиться гражданином РФ, несмотря на наличие у него иностранного гражданства.

Для получения документа, который способен подтвердить наличие у него российского гражданства человеку необходимо обратиться с заявлением о проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации в соответствии с п. п. 51, 51.1, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

После проведения указанной проверки и вынесения официального заключения о признании гражданином Российской Федерации в письменном виде, заявитель сможет в установленном порядке получить российские паспорта (внутренний и заграничный). Выдача паспортов зависит от того, где проживает заявитель – в России, либо за границей.

Кроме лиц, оформивших выход из гражданства Российской Федерации, правом на восстановление также обладают лица, которые обращались с заявлением о нежелании быть гражданином РФ в течение одного года с даты вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-I «О гражданстве Российской Федерации», который вступил в силу 6 февраля 1992 года.

Данная категория лиц без гражданства и иностранных граждан в настоящее время является очень малой по своему количеству, поэтому в рамках этой статьи мы не будем акцентировать на них свое внимание.

3. Являться совершеннолетним и дееспособным.

Совершеннолетним является лицо, достигшее возраста 18 лет. Дееспособными являются все граждане, если в их адрес не было вынесено судебного решения о недееспособности.

Порядок восстановления в гражданстве РФ (общий и упрощенный)

Российское законодательство предусматривает возможность восстановления в российском гражданстве по общей или упрощенной процедуре. Для подачи заявления о восстановлении в упрощенном порядке у заявителя должно иметься одно из оснований закрепленное статьей 14 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

Указанные основания, а также условия, которые заявитель должен выполнить до того, как обратиться в органы ГУВМ МВД с соответствующим заявлением, рассмотрены в статье нашего сайта «Основания для приобретения гражданства РФ».

Если у человека отсутствуют основания для восстановления гражданства в упрощенном порядке, то он всегда сможет сделать это по общей процедуре. Процедура восстановления гражданства в общем порядке полностью совпадает с получением гражданства по этому основанию, за исключением того, что при восстановлении до подачи заявления необходимо прожить 3 года с видом на жительство вместо 5 лет.

Какие документы требуются для восстановления гражданства России

В идеале, все документы лучше всего готовить вместе с компетентным юристом, который поможет избежать ошибок, а значит сэкономить время и деньги во время прохождения процедуры восстановления гражданства России.

Пакет документов для восстановления гражданства РФ:

• Вид на жительство.
• Копия паспорта с нотариально заверенным переводом на русский язык.
• Копия свидетельства о рождении с нотариальным заверением. Либо справка об отсутствии такого документа в стране проживания.
• Копия свидетельства о заключении (либо расторжении брака) с нотариальным заверением.
• Документ, подтверждающий владение русским языком. Его не нужно предоставлять мужчинам, достигшим возраста 65 лет и женщинам, достигшим возраста в 60 лет.
• Квитанция об оплате государственной пошлины в размере 3500 рублей.
• Копия ИНН, заверенная нотариально.
• Копия трудовой книжки.
• Автобиография.
• Справка ответственного органа, подтверждающая выход из гражданства Российской Федерации ранее.
• Сведения, подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации в прошлом.
• Заявление, в котором указаны мотивы выхода из российского гражданства в прошлом и восстановлении гражданства РФ в настоящем.

В заявлении недопустимо наличие ошибок, исправлений, помарок, дописывания излишней информации. Если они допущены, лучше полностью переписать заявление.

Восстановление гражданства РФ

Многие иностранные граждане могут получить российское гражданство. Лица, оформившие выход из гражданства России ранее, вправе восстановить его. Следует разобраться в этом вопросе, чтобы знать, как действовать в непредвиденных ситуациях, и кто может присоединиться к обладателям российских паспортов.

Главный документ гражданина России.

Закон гласит, что граждане, имевшие ранее гражданство России, могут восстановить российское гражданство, но при условии, что после начала процедуры восстановлении будут проживать в стране в течение 3 лет (в случае, если постоянно проживают за пределами страны). Те лица, которые уже живут в стране по виду на жительство, восстанавливают гражданство России в упрощенном порядке без условия срока проживания в стране.

Кто вправе вернуть российское гражданство?

Законодательством чётко определено, что восстановление гражданства РФ будет таким же, как и приём в гражданство России. Процедура может проходить двумя способами – в общем (статья 13) или упрощённом порядке (статья 14), если на то имеются причины, чётко прописанные в Закона о гражданстве РФ.

Любой иностранец, ранее имевший гражданство России, будет его оформлять наравне с теми, кто впервые его принимает. Единственное, есть отличия только в общем порядке получения.

Причины, по которым россияне лишаются статуса гражданина, могут быть различные, начиная от банального переезда для постоянного проживания в иное государство, вплоть до утраты гражданства исходя из личных убеждений. Тем не менее, для тех, кто решил одуматься, восстановление гражданства РФ возможно в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”.

После утраты гражданства в прошлом необходимо в настоящем пройти некоторые процедуры, чтобы вернуть утраченное гражданство. Они несколько отличаются, но для большинства претендующих порядок будет достаточно простым. Достаточно лишь заполнить заявление и предварительно подготовить пакет документов (скачать бланк заявления на гражданство РФ можно здесь, здесь – образец заполнения). К тому же, чтобы восстановить гражданство России, нужно ранее от него отказаться, соблюдая все законодательные нормативы.

Федеральный Закон о гражданстве РФ.

После утраты гражданства бывший гражданин более не имеет тех же привилегий.

К ним, например, относится: невозможность находиться в стране дольше позволенного периода (при условии наличия иностранного гражданства). Правила пребывания в России для украинцев – здесь.

Самым распространённым и простым способом восстановления гражданства РФ будет проживание в течение 3-х лет на территории государства, при этом допустимый период выезда за пределы государства не должен превышать 3-х месяцев. Отсчёт начинается не сразу после въезда в страну, с момента получения вида на жительство в РФ.

Гражданами РФ стремятся стать даже знаменитости.

На сегодняшний день такое право есть и у тех, кто самостоятельно лишился гражданства или же был лишён не по собственной воле.

Порядок восстановления российского гражданства в 2021 году требует от заявителя следующего:

• ранее оформленный отказ от гражданства России;
• совершеннолетие;
• дееспособность.

Порядок получения гражданства РФ в упрощённом порядке.

Что касается тех случаев, когда для восстановления российского гражданства не требуется прожить в России 3 года, то к этой категории заявителей относятся лица, имеющие основания для восстановления гражданства России в упрощенном порядке. Эти основания перечислены в статье 14 ФЗ-62, среди них:

• недееспособные лица и дети;
• иностранцы и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР и прибывшие в Россию из бывши республик и имеющие регистрацию на 1 июля 2002 года;
• лица, имеющие супруга- гражданина России и состоящие в браке не менее 3-х лет.

Бывают и другие категории заявителей, которые могут рассчитывать на упрощённый порядок получения гражданства в Российской Федерации. Чаще к ним относятся те, кто вкладывал в развитие промышленности и другие отрасли страны крупные суммы или платил большие налоги, а также высококвалифицированные и востребованные специалисты.

Основные принципы гражданства.

Новые поправки в закон позволяют восстановиться в гражданстве России всем гражданам бывшего СССР, на упрощённую процедуру могут, в первую очередь, рассчитывать и те граждане, которые были репрессированы или по иным причинам принудительно переселены. Закон предусматривает такой способ в случае, если кандидат на гражданство соответствует следующим критериям:

• наличие гражданства России в прошлом;
• имеет источник дохода в России;
• совершеннолетний;
• может подтвердить хорошее владение русским языком и знает историю России;
• имеет документы на ВНЖ;

Отдельные детали лучше обговорить с сотрудниками уполномоченного органа.

Также получить гражданство могут иммигранты, которые длительное время имели вид на жительство в России, при том никаких нарушений закона не происходило за весь период проживания.

К числу кандидатов, претендующих на восстановление гражданства Российской Федерации, могут относиться те, у которых предки жили здесь в период Российской империи или СССР. Хорошее знание русского языка станет несомненным преимуществом при вынесении решения.

Как в упрощённой форме получить гражданство России носителям русского языка, смотрите в следующем видеоролике.

С недавних пор для граждан Украины, желающих принять российское гражданство, стал действовать упрощённый режим. Это программа специально разработана для того, чтобы любой желающий, который является носителем русского языка, смог получить гражданство.

Что нужно знать о процедуре восстановления гражданства России и какие документы собрать?

Чтобы подойти к вопросу правильно, лучше первым делом проконсультироваться со специалистом, лучше всего с юристом. Это поможет минимизировать затраты времени, денег и нервов. Так можно узнать обо всех необходимых документах, которые нужно предварительно подготовить. Также нужно знать о некоторых тонкостях закона, поэтому осведомленность касательно пакета документов существенно сократит затраты времени, ведь каждый упущенный день может играть против вас.

Итак, пакет документов для восстановления гражданства России следующий:

• Вид на жительство
• Нотариально удостоверенная копия паспорта с переводом
• Нотариально удостоверенная копия свидетельства о рождении (либо справка об отсутствии в государстве прежнего проживания такового документа)
• Нотариально удостоверенная копия свидетельство о заключении брака (при наличии брака), расторжении брака (при наличии)
• Документ, подтверждающий владение русским языком (от предоставления данного документа освобождаются мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины, достигшие возраста 60 лет)
• Квитанция об оплате государственной пошлины 3500 руб.
• Копия ИНН (нотариально удостоверенная)
• Копия трудовой книжки
• Подробная автобиография
• Справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства РФ ранее.
• Заявление в котором подробно указаны мотивы выхода из российского гражданства в прошлом и восстановления в гражданстве РФ в настоящее время
• Сведения, подтверждающие приобретение гражданства РФ в прошлом.

Никогда не стоит забывать о том, что в заявлении категорически недопустимо наличие каких-либо грамматических ошибок, исправлений, лишней, не указанной к заполнению, информации. Если они допущены, лучше переделать без ошибок. Всё это будет залогом скорейшего рассмотрения ваших документов и, соответственно, заветная мечта скорее осуществится.

Претендовать на восстановление гражданства в российском государстве могут все, кто желает это и имеет основания для восстановления гражданства России. Главное – вовремя заняться подготовкой всех справок, выписок и прочих документов. Чтобы узнать перечень, лучше обратиться за помощью к юристу или же уточнить их в уполномоченном органе. Правильная подготовка и выполнение всех предусмотренных требований приведут к восстановлению российского гражданства для вас.

Как получить гражданство России, смотрите в следующем видеосюжете.

Как восстановить гражданство РФ в 2021 году

Одним из способов получения статуса гражданина является восстановление гражданства РФ. Как ясно из самого термина, такой возможностью могут воспользоваться те, кто раньше им обладал, но по каким-либо причинам утратил. Выясним, намного ли отличается эта процедура от получения статуса с нуля.

Сравнение способов

На сегодняшний день есть два способа получить паспорт России: общий порядок оформления и упрощенный. Причем последним могут воспользоваться достаточно много категорий иностранцев. Это и супруги граждан РФ, и их дети, другие близкие родственники, соотечественники, владеющие русским языком. Упрощенная схема приема в российское гражданство возможна и на основании действующих международных договоров, например, с Республикой Беларусь.

Чтобы оформить паспорт РФ на общих основаниях, нужно не менее пяти лет прожить в стране с постоянным видом на жительство.

Для некоторых категорий иностранцев процедура упрощена настолько, что от момента подачи документов до получения паспорта может пройти не более полугода. Какие же преимущества получают бывшие российские граждане?

В порядке регистрации

Легче всего восстановить свой статус тому, кто утратил его, будучи несовершеннолетним. Например, ребенок, которого усыновили (установили опеку или попечительство) иностранцы, или чьи родители получили паспорта другой страны. Восстановление гражданства РФ по рождению возможно в течение пяти лет после наступления совершеннолетия.

Такой ребенок (теперь уже взрослый человек) может получить паспорт РФ путем простой регистрации. Для этого ему нужно обратиться в органы МВД по месту проживания в России. Будьте внимательны: одного факта рождения на территории России еще недостаточно для восстановления гражданства, ведь ребенок мог и не иметь его (например, если его родители на момент рождения не были подданными РФ).

Признание

Еще один способ восстановления гражданства – путем признания факта его восстановления. Относится он к тем лицам, которые невольно утратили или оказались лишены подданства России или РСФСР без собственного волеизъявления. Если такой человек заявит о своем нежелании признать утрату, он считается гражданином РФ.

Например, человек проживал за границей и вовремя не заменил российский паспорт. Паспорт считается недействительным, следовательно, не может служить удостоверением ни личности, ни гражданства. Или утрата гражданства произошла в результате передачи другому государству территории, на которой проживал человек.

Следует помнить, что утраченное гражданство СССР не дает права на восстановление гражданского статуса в России.

После отказа

Как восстановить гражданскую принадлежность к РФ тем, у кого нет подобных обстоятельств? Скорее всего, утрата произошла в результате добровольного отказа, например, при получении нового гражданства. В этом случае процедура восстановления ничем особо не отличается от обычной. Единственный момент – чтобы подать ходатайство, нужно прожить в России по виду на жительство не пять лет, а три года.

Требования для процедуры восстановления

К моменту подачи заявления человек, желающий восстановить свой статус, должен соответствовать определенным критериям:

• быть совершеннолетним и дееспособным;
• иметь в прошлом гражданство РФ (не СССР);
• по всем правилам оформить процедуру выхода из гражданства РФ (не СССР).

Если, к примеру, человек писал заявление о намерении выйти из гражданства, но положительного ответа не получил, то он все еще считается гражданином РФ, несмотря на то, что у него давно уже может быть оформлено индигенат в другой стране. В этом случае ему нужно подать заявление об определении наличия гражданства. И по результатам проверки получить новый паспорт РФ, внутренний или заграничный (если он обращался с запросом в консульство за рубежом).

Кроме того, претендент, желающий восстановить статус гражданина РФ, должен:

• иметь вид на жительство и постоянно находиться по нему в России три года;
• иметь в России постоянный заработок;
• подтвердить знание русского языка;
• написать отказ от имеющегося у него иностранного паспорта.

Документы

Все вышеизложенные требования должны подтверждаться документально:

• Сделайте копию вида на жительство.
• Для подтверждения достаточного количества средств подойдет справка о зарплате или банковская выписка о состоянии счета.
• Знание русского языка может подтвердить диплом об образовании, а если его нет, придется сдать экзамен.
• Также должны быть справки, подтверждающие выход из российского гражданства и из гражданства, имеющегося на данный момент.

Кроме того, вам понадобятся следующие документы для восстановления гражданства РФ:

• заявление на специальном бланке;
• перевод иностранного паспорта;
• оплаченная пошлина.

Как видим, процедура восстановления после отказа ничем не проще обычного получения гражданства РФ, а в некоторых случаях может оказаться и сложнее.

Упрощенное получение гражданства РФ: видео

Восстановление гражданства РФ

Согласно 15 статье Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ (31.05.2002) иностранцы, а также лица не имеющие гражданства, но ранее бывшие гражданами России имеют право на восстановление в гражданстве (часть 1 статья 13).

Такое же право имеют люди, которые на добровольной основе оформили выход из гражданства (часть 2 статья 13). Восстановление гражданства проводится по общей и упрощенной схеме. Процесс восстановления на прямую зависит от причины, по которой гражданство было утрачено. Упрощенный порядок восстановления относится не только к оформлению документов, но и к сроку ожидания. Имеющие право на льготное оформление могут вернуть гражданские права быстрее обязательного трехлетнего периода проживания в стране.

Можно ли восстановить гражданство РФ?

Гражданин России не может быть лишен гражданства ни при каких обстоятельствах, но может выйти из него на добровольной основе. Если жизненные обстоятельства изменились, и человек хочет вернуть свои права, он имеет право на их восстановление. Многие категории граждан имеют также право на реинтеграцию в упрощенном порядке. К ним относятся:

• лица, проходящие по Государственной программе по переселению соотечественников;
• на основании брака, если супруг/супруга имеет российское гражданство, а со времени заключения брака минуло более трех лет;
• на территории России проживают родители (один из них) или ребенок гражданин страны;
• недееспособные особы, что получили постоянную регистрацию (до 1 июля 2002 г.);
• лица, рожденные на территории РСФСР.

Порядок восстановления гражданства РФ определен законодательными актами.

Как восстановить гражданство России?

По этому вопросу раньше обращались в ФМС, но по Указу Президента №156 (5.04.2016) этот орган был расформирован. Сейчас вопросами гражданства и миграции занимается миграционное отделение ГУВМ МВД. Чтобы восстановить гражданство РФ, необходимо пройти несколько обязательных этапов: подать документы и заявление на получение вида на жительство, прожить в этом статусе три года на территории России, подавать заявление на получение гражданства РФ, после получения положительного ответа, принести присягу и получить паспорт.

Российское гражданство можно восстановить по упрощенной и общей схеме. Перечень оснований для получения гражданства в упрощенном порядке установлен Федеральным Законом 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (31.05.2002). Основные из них:

• по месту рождения – если место рождения РСФСР;
• по родству – один или оба родителя граждане РФ;
• по браку – после трех лет совместной жизни с гражданином/гражданкой России;
• если дети старше 18 лет граждане страны, а лицо, желающее получить гражданство признано нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья;
• носители русского языка (статья 33.1).

Что нужно, чтобы получить вид на жительство?

Восстановление гражданства требует меньше документов, чем его получение иностранными гражданами, но получение ВНЖ практически ничем не отличается. Пакет документов включает:

• оригинал и копия паспорта. Необходимо копирование всех страниц;
• свидетельство о рождении;
• документы о смене личных данных;
• медицинские сертификаты об отсутствии опасных для окружающих заболеваний;
• банковская квитанция о уплате госпошлины;
• справка о временной или постоянной регистрации;
• документы, подтверждающие легальный и стабильный доход;
• четыре фотографии установленного образца 35х45 мм.

Заполнение заявления-анкеты очень важная часть подготовительного этапа, так как от правильности и полноты подачи данных зависит окончательное решение. Заполняются все графы, вручную или распечатываются на компьютере.

Есть категории граждан, которые могут подавать документы на восстановление гражданства РФ сразу после получения ВНЖ. Нужно только подождать три месяца, которые даются миграционному отделению на изучение документов и оснований.

Какие нужны документы для восстановления гражданства России?

Гражданство восстанавливают на основании подачи заявления и поданных документов. Нужно подать:

• три копии заявления-анкеты о реинтеграции;
• оригиналы и заверенные копии гражданского паспорта, свидетельства о рождении, браке, ВНЖ;
• документы, подтверждающие официальный доход в должном объеме.

Важно! Все документы, выданные в других странах, необходимо перевести на русский язык и нотариально заверить!

Анкета-заявление содержит пункты, которые необходимо последовательно и максимально полно заполнить. При этом не допускается сокращений, помарок, исправлений. В конце анкеты заявитель подтверждает правильность и достоверность внесенных данных. Если бумаги заполняются вручную, используются только черные или темно-синие чернила. Почерк должен быть четким, легко читаемым.

Срок рассмотрения заявления на восстановление гражданства занимает до трех месяцев.

Восстановление гражданства России для детей

Если ребенок потерял гражданство РФ вместе с родителями, при переезде в другую страну, усыновлении и пр., он имеет право восстановить свои гражданские права, которые даны ему по праву рождения. Документы на детей можно подавать отдельно или совместно с родителями.

Если один из родителей или оба уже восстановили свое гражданство, достаточно подать копию и оригинал свидетельства о рождении, копии и оригиналы паспортов родителей, копируются страницы с вклеенной фотографией и регистрацией. Подтверждением гражданства является штамп, который проставляется в свидетельстве о рождении.

Когда в восстановлении гражданства РФ могут отказать?

Наиболее частой причиной отказа в восстановлении гражданства является то, что заявитель указал неправдивые данные или подал документы, признанные подложными. Кроме этого, отклонить заявление могут лицам, которым запрещен въезд в страну, они подвергались раннее депортации, признанные лицами, чье пребывание в стране нежелательно.

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами». Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г. – ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России.

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей.

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

О конкретном деле

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан». К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств. Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось.

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение. Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена. Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации. Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет.

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст. 42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона».

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013.

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г., действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства. В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности». Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г. гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России. Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили.

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания. В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению. И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г. Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают. Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

Судебная практика

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно. Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ. Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта. А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Позиция КС РФ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства. После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер.

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

Предложения

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

Восстановление в гражданстве РФ

Одним из оснований приобретения российского гражданства, наряду, например, с приемом в него, является восстановление в гражданстве Российской Федерации.

Ниже мы рассмотрим, кто имеет право на восстановление в гражданстве РФ, порядок и особенности этой процедуры, существующие требования к заявителю, установленные сроки и другие актуальные вопросы данного способа приобретения российского гражданства.

Хотелось бы отметить, что очень часто люди, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, не имеющие на самом деле права на восстановление в российском гражданстве, заблуждаются, полагая, что такое право у них имеется. Именно в этом выражается особенность рассматриваемого в данной статье нашего сайта вопроса.

Самое удивительное при этом заключается в том, что рассматриваемый нами в статье порядок приобретения гражданства России не является более простым, чем порядок приема в него.

Итак, рассмотрим данный вопрос более подробно.

Кто может быть восстановлен в гражданстве РФ

Потенциальный заявитель (иностранный гражданин или лицо без гражданства) должен отвечать трем требованиям:

Иметь в прошлом российское гражданство.

Хотелось бы подчеркнуть, что заявитель должен был ранее иметь именно гражданство России. При этом наличия у него в прошлом гражданства СССР для приобретения российского гражданства в результате восстановления в нем недостаточно.

На практике весьма распространено заблуждение, в соответствии с которым люди, являвшиеся ранее гражданами СССР, имеют право на приобретение российского гражданства в рассматриваемом порядке.

Но на самом деле это не так по той простой причине, что, с юридической точки зрения, понятие «Российская Федерация» абсолютно не равнозначно понятию «Союз Советских Социалистических Республик».

Другим не менее распространенным на практике заблуждением является мнение, что восстановить гражданство России имеют право лица, родившиеся на территории России (РФ или РСФСР).

Сам по себе такой факт рождения вовсе не свидетельствует о том, что у человека ранее имелось российское гражданство.

Оформить ранее выход из российского гражданства в установленном законодательством нашей страны порядке.

Обратите внимание, что если человек ранее оформлял выход из гражданства СССР, то у него отсутствует право на восстановление гражданства РФ.

На практике также возможен следующий вариант: человек ранее обращался с заявлением о выходе из гражданства РФ, но по какой-либо причине положительного решения по нему принято не было или было принято отрицательное решение.

В этом случае он продолжает оставаться гражданином России, несмотря на наличие у него иностранного гражданства.

Для получения документа, подтверждающего наличие у него российского гражданства человеку необходимо лишь обратиться с заявлением о проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации в соответствии с п. п. 51, 51.1, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

После проведения соответствующей проверки и вынесения официального письменного заключения о признании гражданином России, заявитель сможет в установленном порядке получить российский паспорт (внутренний или заграничный, в зависимости от того, где он проживает – в России или в иностранном государстве).

Кроме лиц, оформивших ранее выход из гражданства нашей страны, правом на восстановление в российском гражданстве обладают также лица, которые обращались с заявлением о нежелании состоять в гражданстве РФ в течение одного года с даты вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-I «О гражданстве Российской Федерации» (вступил в силу 6 февраля 1992 года).

Данная категория иностранных граждан и лиц без гражданства в настоящее время является ничтожно малой в количественном отношении, поэтому в рамках данной статье сайта мы не будем рассматривать порядок приобретения ими российского гражданства.

Являться совершеннолетним и дееспособным.

В соответствии с российским законодательством, совершеннолетним является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Порядок восстановления в гражданстве РФ (общий и упрощенный)

Российское законодательство предусматривает возможность восстановления в гражданстве России в упрощенном и в общем порядке.

Для подачи заявления о его восстановлении в упрощенном порядке у заявителя должно иметься какое-либо основание, закрепленное статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указанные основания, а также условия, которые заявитель должен выполнить до обращения с соответствующим заявлением, подробно рассмотрены в статье нашего сайта:

Если у человека отсутствуют основания для восстановления в гражданстве РФ в упрощенном порядке, то он имеет возможность сделать это в общем порядке.

Процедура его приобретения в рассматриваемом порядке, предварительные условия, которые должен выполнить заявитель, за исключением требования о сроке проживания на территории России, полностью аналогичны, процедуре приема в него в общем порядке и подробно рассмотрены в статье нашего сайта:

При восстановлении в российском гражданстве в общем порядке необходимый для этого срок непрерывного проживания в России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с соответствующим заявлением сокращается с пяти до трех лет.

Перечень документов для восстановления в гражданстве России, требования к ним подробно рассмотрены в статьях нашего сайта:

При подаче заявления о восстановлении в российском гражданстве (как в упрощенном, так и в общем порядке) заявитель должен дополнительно представить справку полномочного российского органа, подтверждающую его выход из гражданства России.

Сроки принятия решений по заявлениям о восстановлении в гражданстве РФ в упрощенном и общем порядке полностью соответствуют срокам принятия решений по заявлениям о приеме в него в упрощенном и общем порядках.

Для приобретения российского гражданства в результате восстановления в нем, так же, как и в результате приема в него, у человека возникает необходимость принесения Присяги гражданина России.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что правом на приобретение российского гражданства в рассмотренном нами порядке обладает весьма ограниченный круг иностранных граждан и лиц без гражданства.

Кроме того, сама по себе данная процедура практически ни как не облегчает порядок его приобретения по сравнению с приемом в гражданство РФ.