Включается ли материнский капитал при принятии на учет как малоимущие

Признание граждан малоимущими для целей обеспечения жильем

Адвокат (Адвокатская палата г. Москвы)

специально для ГАРАНТ.РУ

Напомню, в первой публикации мною были рассмотрены общие основания для того, чтобы граждане могли получить жильё из государственных или муниципальных жилых фондов бесплатно или за доступную плату. Следующий необходимый этап для тех, кто на общих основаниях претендует на предоставление бесплатного жилья, – признание граждан малоимущими. Об этом в настоящей публикации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Правовое регулирование признания граждан малоимущими, изложенное в указанной статье, детализируется следующим образом: пороговые максимальные значения по величине доходов и стоимости имущества гражданина и порядок принятия граждан на учет определяются законами субъектов Российской Федерации, право определения конкретного размера доходов и стоимости имущества для целей принятия на жилищный учет, как и сам учет граждан, как правило, передается органам местного самоуправления.

Для этих целей Приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. № 17 (далее – Приказ) утверждены Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Они носят рекомендательный характер и разработаны с целью единообразного применения положений Жилищного кодекса РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и оказания им методологической и методической помощи при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Данным Приказом даны рекомендации об определении категорий граждан, доходы и имущество которых подлежат оценке при оценке граждан к категории малоимущих, примерный перечень доходов, видов имущества, учитываемых при принятии на учет. Приведен также примерный перечень документов необходимый для принятия граждан на учет, даны рекомендации по порядку расчетов доходов и стоимости имущества, разъяснены процедуры признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая сложность процедуры расчета доходов и стоимости имущества граждан для принятия их на жилищный учет, а также большой объем истребуемой для этих целей информации, приказом рекомендовано до начала расчетов определять нуждаемость граждан в жилых помещениях, т.е. определять обеспеченность жилыми помещениями на одного человека (п. 2.1 Приказа).

Например, порядок признания малоимущими жителей в Москве установлен Законом г. Москвы от 25 января 2006 года № 7 (далее – Закон). Так в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона малоимущими гражданами признаются жители столицы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. В состав имущества учитываемого при расчете имущественной обеспеченности включается расчетная стоимость жилого помещения, в которой нуждаются граждане, а также доходы за расчетный период. Такой расчетный период не может превышать 20 лет. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для москвичей утверждена Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 года N 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (см. об этом п. 7 «Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 года).

В следующей части будут рассмотрены правовые аспекты учета граждан для целей обеспечения жильем.

Считаем маткапитал

Понятная схема поможет определить размер материнского капитала, если у вас несколько детей

Размер материнского капитала в 2021 г.

Материнский капитал как меру поддержки семьи с детьми стали получать с 2007 г. 1 Право на него у семьи возникает с момента рождения ребенка, но не ранее 1 января 2007 г.

До 2020 г. маткапитал можно было получить при рождении двух и более детей, после 1 января 2020 г. его выдают и при рождении первенца.

Размер материнского капитала в 2021 г. составляет 483 881,83 руб. На такую сумму могут рассчитывать:

• семьи, в которых первый ребенок родился с 2020 г.;
• семьи с двумя детьми, рожденными с 2007 г. по 2019 г.;
• семьи с тремя и более детьми, у которых до 2020 г. возникло право на маткапитал.

На доплату к материнскому капиталу в размере 155 500 руб. в 2021 г. могут рассчитывать семьи, в которых второй ребенок родился после 2020 г. То есть в этом году они получат 639 431,83 руб. Столько же смогут получить те семьи, в которых дети рождены до 2007 г. и потому у них не было права на маткапитал ранее, а после 2020 г. родился еще ребенок.

Кому доплатят?

«У меня четверо детей – 2001, 2002, 2009 и 2020 г.р. После рождения третьего ребенка я получила маткапитал – 299 731,25 руб. Положена ли мне доплата в размере 155 550 руб.?»

Поскольку первый и второй ребенок были рождены в 2001 и 2002 г., право на маткапитал у вашей семьи отсутствовало. Оно могло появиться только в случае рождения ребенка с 2007 г., причем до 2020 г. обязательно было наличие в семье двух и более детей. После рождения третьего ребенка в 2009 г. право на маткапитал вам было предоставлено. Его размер тогда составлял 299 731,25 руб.

В 2020 г. маткапитал был проиндексирован до 466 116 руб., а в 2021 г. его размер составил уже 483 882 руб. На эту сумму могут рассчитывать семьи, в которых первый ребенок родился в 2020 г. или у которых право на материнский капитал возникло до 2020 г. Поскольку вам такое право было предоставлено в 2009 г., максимальный размер маткапитала, на который вы можете рассчитывать в 2021 г., равен 483 882 руб. Но такую сумму вы получите по сертификату на материнский капитал только в том случае, если не использовали эти средства ранее. Если средства использованы частично, проиндексируют остаток. Если же материнский капитал израсходован полностью, то индексация производиться не будет.

Доплата в 155 550 руб. положена только тем семьям, у которых до 2020 г. не возникло право на маткапитал, т.е. если все дети были рождены до 2007 г. или был только один ребенок».

«У нас первый ребенок родился в 2019 г., а второй – в 2021 г. Каким будет размер материнского капитала?»

До 2020 г. материнский капитал можно было получить только при рождении двух и более детей. С 2020 г. такая возможность появилась и при рождении первенца.

У вас двое детей – 2019 и 2021 г.р. Право на маткапитал в вашем случае возникло только после рождения второго ребенка в этом году. Поскольку ранее такого права у вашей семьи не было, в 2021 г. размер материнского капитала для вас составит 639 431,83 руб. – за счет доплаты в 155 550 руб. к «стандартной» сумме маткапитала 483 881,83 руб.».

«Первый ребенок у нас родился в 2004 г., а второй – в 2020-м. Почему маткапитал дали как за первого?»

В 2020 г. семьи с детьми могли рассчитывать на материнский капитал в сумме 616 617 руб. Но такая щедрость коснулась не всех.

До 2020 г. право на маткапитал возникало только при рождении двух детей. В 2020-м появилась возможность получить МК при рождении первого ребенка, а при рождении второго производили доплату к ранее выданной сумме.

Размер маткапитала в 2020 г. составлял 466 617 руб. На эту сумму выдали сертификат на МК тем семьям, в которых первый ребенок родился в 2020 г., а также семьям с двумя детьми, рожденными с 2007 по 2019 г.

При рождении второго ребенка в 2020 г. и после размер маткапитала увеличивается. В 2020-м он составлял 616 617 руб. Сертификаты на такую сумму стали выдавать с марта 2020 г., когда был принят закон, внесший изменения в программу материнского капитала. Семьям с детьми, рожденными до марта 2020 г., выдали сертификаты на МК на сумму 466 617 руб. Однако размер МК определяется не датой выдачи сертификата, а датой его использования. К тому же закон об изменении суммы МК в 2020 г. коснулся и детей, рожденных до его принятия – начиная с 1 января 2020 г.

У вашей семьи право на материнский капитал возникло при рождении второго ребенка в 2020 г. В вашем случае размер МК должен был составлять в 2020 г. 616 617 руб., а в 2021 г. – 639 431,83 руб.

(Ответы на распространенные вопросы родителей вы найдете в публикации «Материнский капитал в 2021 году».)

1 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Семь причин не направлять средства маткапитала на покупку жилья

Для многих материнский капитал (МК) сегодня является подспорьем в покупке нового жилья, но по мере необходимости поменять его в дальнейшем люди сталкиваются с серьезными трудностями — речь идет о согласовании с органами опеки, которое будет необходимо получить при продаже квартиры. В этой статье мы ответим на семь самых частых вопросов о том, с какими проблемами можно столкнуться, когда дело касается приобретенной на МК недвижимости.

Почему детям дают такие микроскопические доли

При оформлении купленного с использованием МК жилья существует своя специфика. По закону все фигурирующие в сертификате члены семьи должны получить доли в праве собственности, однако это требование распространяется непосредственно на часть, оплаченную МК. Например: стоимость всего жилья составляет 4 млн рублей, а за счет МК оплатили 400 тысяч рублей, то есть 1/10. Именно 1/10 часть надо разделить между всеми. Если говорить о семье, где 2 родителя и 2 ребенка, то дети по закону могут претендовать на четверть от 1/10, оставшееся делится между родителями.

При этом в силу некоторых причин будет выгоднее оставить детей с небольшими долями и не делить жилье на 2 равные доли. Прежде всего речь идет о налоговом вычете при продаже жилья. Поскольку у детей нет дохода, то и получить такой вычет можно исключительно за родительские доли. То есть от размера их долей зависит и сумма к возврату.

Второй момент связан с взаимоотношениями с органами опеки, если в будущем квартиру надо будет продать. Логика органов опеки основывается на том, что в новой квартире доля ребенка не должна быть меньше, чем в текущей. И по мере уменьшения первоначальной доли будет проще убедить опеку, что это требование учтено.

Возможны ли продажа квартиры с долями детей и приобретение жилья поменьше

Здесь нельзя ответить однозначно, потому что в работе органов опеки нет единой практики. Помимо площади жилья опека может учитывать его стоимость. Поэтому возможен вариант, когда семье одобрят продажу трехкомнатной квартиры в регионе и покупку двухкомнатной квартиры в столице. Но гарантии никто дать не может, такую сделку могут и не согласовать.

По общему правилу задача органов опеки — следить за соблюдением прав ребенка, чтобы они не ущемлялись и в вопросах распоряжения детским имуществом тоже. Но органы опеки находятся в подчинении не у субъекта, они входят в состав муниципальных органов (администрация, префектура), то есть они работают по действующему в рамках конкретного муниципалитета регламенту — отсюда и такое многообразие практики.

Можно ли получить налоговый вычет при наличии детских долей в квартире

Это возможно лишь за продажу долей, которыми владеют родители, именно поэтому детям часто достаются доли минимального размера: за счет этого оказываются и минимальными потери на вычет. В регионах с недорогим жильем такая практика является особенно актуальной.

При продаже квартиры каждый из членов семьи должен задекларировать полученный от реализации своей части жилья доход, за детей доходы декларируют их родители. Поскольку свои доли дети получили от родителей безвозмездно, то и расходов у них на покупку этих долей нет. Поэтому оптимальным будет снизить в декларации доход детей на понесенные родителями на покупку этой доли жилья расходы, за счет чего можно уменьшить налоговые расходы.

Может ли опека не согласовать продажу жилья, если нужно переехать в другой регион

Подобные прецеденты встречаются, даже несмотря на увеличение площади по сравнению со старой квартирой для органов опеки остается весомым тот факт, что семья переезжает в регион, где цена недвижимости будет ниже — это расценивается как ухудшение жилищных условий ребенка.

Для повышения шансов на одобрение рекомендуется составлять заявление в максимальной развернутой форме с указанием полного списка обстоятельств в подтверждение того, что сделка проводится в интересах детей. Заявление также нужно подкрепить документально в плане стоимости продаваемого и покупаемого имущества и долей, предполагаемых к передаче детям. Надо учесть и предоставить все документы и факты, что родители руководствуются именно интересами ребенка.

При покупке жилья более дешевого, чем есть сейчас, органы опеки могут выставить условие: вырученную от продажи квартиры долю средств ребенка надо разместить на спецсчете. Такие счета открывает только один банк (Сбербанк), и до исполнения 18 лет для распоряжения этими деньгами ребенку надо будет получить согласие опеки.

Опека и рефинансирование ипотеки

Здесь возможна проблема технического характера. По мере закрытия первоначальной ипотеки родители должны выделить ребенку долю. При этом опека не одобряет новый залог этих долей, а банк-кредитор не хочет выдавать кредит под залог исключительно родительских долей. Сейчас эта проблема решается на законодательном уровне — Госдума рассматривает законопроект, который в случае принятия позволит заемщикам избавиться от необходимости получать одобрение опеки на проведение рефинансирования.

Получится ли разделить квартиру с детскими долями при разводе

Шансов здесь мало и скорее всего кому-то из родителей придется смириться с потерей квартиры. Детские доли вообще не будут участвовать в разделе. Бывают частные случаи: двухкомнатную квартиры меняют на две однокомнатных при условии, что опека одобрит получение каждым из детей доли в одной из этих квартир. Но подобный «раздел» детей — редкость. На практике квартиру супругам разделить не получится.

Начинает ли опека проявлять повышенное внимание к семьям, которые потратили МК на улучшение жилищных условий

Подобного рода случаи встречаются, но назвать такую практику повсеместной нельзя. Все зависит непосредственно от должностных лиц органов опеки, поэтому в данном вопросе много субъективности. Но если это произошло, то конфликтовать не рекомендуется, лучше наладить конструктивное взаимодействие.

Чаще всего для настороженного поведения органов опеки нужны какие-либо обстоятельства, о которых им стало известно после того, как был использован МК. То есть сам по себе факт использования МК еще не будет служить поводом для проявления пристального внимания этих органов к семье.

При назначении детских пособий будут учитывать квартиры, машины, вклады. Обзор новых правил

С сегодняшнего дня начинается назначение выплат на детей с 3 до 7 лет по новым правилам. Сами правила были опубликованы буквально за несколько часов до наступления 1 апреля (Постановление Правительства № 489 от 31.03.2021).

Минтруд подготовил обзор новых правил и разъяснил многие нюансы. Предлагаем вам ознакомиться с данным обзором.

Размер пособия

В этом году, если при выплате этого пособия среднедушевой доход семьи не достигнет регионального прожиточного минимума, то пособие будет назначено в размере 75 % ПМ.

Если при увеличении выплаты среднедушевые доходы в семье не поднимутся до уровня прожиточного минимума, то пособие будет назначаться в размере 100 % ПМ.

Для кого пособия станут доступнее

В составе семьи при оценке нуждаемости будут учитываться дети, находящиеся под опекой, то есть, семьи смогут получать пособие и на опекаемых детей.

Также принято решение в составе доходов не учитывать компенсационную выплату в размере 10 тыс. рублей, которые получают родители, ухаживающие за детьми с инвалидностью. То есть, она не будет включаться в состав доходов родителей. Это решение сделает доступнее выплату на детей от 3 до 7 лет семьям, в которых воспитывается ребенок-инвалид.

Какой доход учитывают

При назначении выплаты учитываются следующие доходы за этот период:

• доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам)
• доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых
• пенсии
• стипендии
• проценты по вкладам
• алименты и социальные выплаты.

Имущественные критерии

В частности, выплату могут получать семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, обладающие следующим имуществом и сбережениями:

• одной квартиройлюбой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи — менее 24 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные многодетной семьи в качестве меры поддержки. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади, не учитываются;
• одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи — меньше 40 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади, не учитываются;
• одной дачей;
• одним гаражом, машиноместом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
• земельными участками общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участки расположены в сельских поселениях или межселенных территориях. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
• одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также имущество, являющимся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не учитывается;
• одним автомобилем (за исключением автомобилей младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., за исключением семей с 4 и более детьми, если в автомобиле более 5 мест), или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки;
• одним мотоциклом, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
• одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники). Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• сбережениями, годовой доход от процентов, по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России (т.е. в среднем это вклады на сумму — порядка 250 тыс. рублей).

Правило нулевого дохода

Основаниями для отсутствия доходов могут быть:

• уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия)
• уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести)
• уход за ребенком до достижения им возраста трех лет
• уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет
• обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет
• срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации
• прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более
• безработица (необходим подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе)
• отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

Однако если суммарно у родителей отсутствовал доход по объективной причине на протяжении не более 10 месяцев из 12, то пособие будет назначено, несмотря на «нулевой доход».

«Правило нулевого дохода» не распространяется на единственных родителей — то есть, на те семьи, где второй родитель умер, пропал без вести или не вписан в свидетельство о рождении.

Как оформить выплату

Получить пособие можно на карту любой платежной системы до 1 июня 2021 года, а с 1 июня 2021 года — только на карту национальной платежной системы МИР.

На какой срок устанавливается выплата

Если семья обратилась в течение 6 месяцев с момента достижения 3-летнего возраста, то пособие начисляется с 3 лет. Если позже — с даты обращения.

Пример № 1. Семья с ребенком, которому в январе исполнилось 3 года, обращается в мае за назначением пособия. Если семья признается малообеспеченной и имеет право на выплату, то пособие будет начислено с января, а назначено — сразу на 12 месяцев, т.е. до мая 2022 года.

Пример № 2. Семья с ребенком, которому в январе исполнилось 4 года, в мае обратилась за пособием. Если семья признается малообеспеченной и имеет право на выплату, то пособие будет назначено на 12 месяцев с момента обращения — с мая 2021 до мая 2022 года.

Пример № 3. Семья с ребенком, которому в январе исполнилось 7 лет, в мае обратилась за выплатой. Если семья имеет право на выплату, то пособие будет назначено с момента обращения — с мая — до достижения ребенком 8-летнего возраста, то есть — до января 2022 года.

Как получить повышенное пособие тем, кто уже получает его в старом размере

Семьи, которым ежемесячная выплата ранее уже была назначена на 12 месяцев, могут обратиться за ее назначением в новом размере начиная с 1 апреля 2021 года вплоть до конца 2021 года.

Органы соцзащиты проверят сведения о доходах и имуществе, и если семья малообеспеченная, будет рассчитан необходимый размер выплаты. Кроме того, семья получит доплату за первые 3 месяца 2021 года.

Если по новым правилам семья уже не считается бедной, пособие отменят?

Какие доходы не учитываются при назначении выплат

• выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые были получены в прошлые периоды на этого ребенка.
• ежемесячные выплаты на детей до 3 лет, если это пособие назначалось на того ребенка, которому к моменту подачи заявления уже исполнилось 3 года.
• единовременная материальная помощь и страховые выплаты.
• средства, предоставленные в рамках социального контракта.
• суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет — в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации)
• компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом (10 тыс. рублей).

Как учитывают доходы мам в разводе

Пример № 1. Женщина в разводе, не замужем, воспитывает 5-летнего ребенка. При назначении пособия будут учтены доходы женщины и алименты на ребенка.

Пример № 2. Женщина разведена, воспитывает ребенка 6 лет, вышла замуж повторно. При назначении выплаты будут учитывать доходы женщины, алименты на ребенка, доходы ее супруга.

Доходы и имущество бабушек и дедушек при назначении пособия на детей от 3 до 7 лет не учитываются.

Право собственности на жилое помещение при направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — «Закон о поддержке семей»), средства материнского (семейного) капитала (далее — «МСК») могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, в том числе на приобретение, строительство жилого помещения, объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе как непосредственно тем, кто продаёт (или строит) жильё, так и на погашение кредита банка, выданного для приобретения жилья. Закон о поддержке семей в п. 4 ст. 10 требует, чтобы в определённый срок после выделения средств МСК жильё было оформлено «в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению» (далее — «члены семьи»).

Не буду вдаваться во все детали использования средств МСК на эти цели, поскольку предметом этой статьи является только одна проблема: момент возникновения права собственности на жилое помещение у всех членов семьи в случае, если при первоначальном приобретении помещения ещё до выделения средств МСК на улучшение жилищных условий право собственности было зарегистрировано не на всех указанных лиц.

Долгое время практика исходила из того, что право собственности в данном случае возникает с момента государственной регистрации, а до того у собственника (собственников) жилого помещения имеется только обязанность оформить помещение на всех членов семьи. У членов семьи есть только обязательственное право требования к собственникам, но не вещное на само помещения.

Если, например, Иванов купил на своё имя квартиру, а затем его жена, получившая государственный сертификат на средства МСК, использовала эти средства полностью или частично на погашение ипотечного кредита на приобретение этой квартиры банку, то право общей совместной собственности на квартиру считалось принадлежащим супругам (как на имущество, нажитое в браке), и оформление её в долевую собственность производилось путём той или иной формы передачи долей от нынешних собственников (супругов) к детям, чаще всего после определения долей в праве общей собственности самих супругов. Эта практика успешно процветала на уровне нотариата, органов регистрации прав на недвижимость, судов районного и субъектового уровней.

При этом если жильё было заложено, срок для оформления его в собственность всех членов семьи отсчитывался, как правило, с момента снятия обременения его ипотекой.

Суды при этом закрывали глаза на не всегда корректные названия договоров (в некоторых регионах, например, Ульяновской области, в силу позиций местного управления Росреестра, доминировало даже использование договора дарения для оформления прав на доли детям — по существу, конечно, хотя в нашем случае передача и безвозмездна, она ни в коем случае не дарение). Главное, чтобы по существу обязанность первоначального собственника жилья по наделению всех членов семьи правом собственности была выполнена.

Однако 22 июня 2016 года Президиум Верховного Суда Российской Федерации утверждает «Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал». В разделе «Споры, связанные с определением долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное)
с использованием средств материнского (семейного) капитала» в примерах 11-ом и 12-ом имелись указания на то, что право собственности ещё до определения долей членов семьи уже имеется у всех них.

Например, в примере 11 применительно к вопросу о возможности определения долей всех членов семьи до погашения ипотеки сказано:

«Между тем в указанном случае имеет место определение долей супругов и их детей в праве собственности на квартиру, что не требует согласия залогодержателя и не влияет на установленные договором ипотеки правоотношения, поскольку заложенное имущество (квартира) находится в общей собственности указанных лиц.»

Таким образом, Верховный Суд посчитал, что помещение, оформленное на одного из супругов, являющееся совместным имуществом супругов, и при этом приобретённое с использованием средств МСК, не просто можно разделить на доли всех членов семьи, но что оно уже находится в их собственности (невзирая на зарегистрированные в ЕГРП права) — надо только определить размер их долей.

В примере 12 наиболее радикальным является собственно заголовок:

«Объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала, находится в общей долевой собственности супругов и детей.»

В самом тексте судебных актов и примера 12 ничего такого далее не говорится, но заголовок и сам по себе достаточно однозначный.

Таким образом, по мнению Верховного Суда РФ, в данном случае имеется исключение из т.н. «принципа внесения», то есть возникновения прав на недвижимое имущество только с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ гласит: «Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.». Право общей долевой собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации, таким образом, для ратификации позиции Верховного Суда РФ нам следует найти федеральный закон, который устанавливает иной момент возникновения права.

К сожалению, именно тут у нас возникнет серьёзная проблема. Такого закона не существует. Ни прямо, ни косвенно этот вопрос не затрагивается ни одним законом. Собственно, единственный федеральный закон, который вообще упоминает о самом возникновении права членов семьи на жильё, приобретённое или построенное, реконструированное с использованием средств МСК, это наш рассмотренный Закон о поддержке семей. И в этом законе есть лишь туманная норма п. 4 ст. 10 и аналогичные ей формулировки в той же статье, где говорится об обязательствах по оформлению жилья в общую собственность членов семьи.

Приведём полный текст пункта 4 статьи 10 Закона о поддержке семей, чтобы проанализировать его как можно тщательнее:

«4. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.»

Уважаемые коллеги, найдите здесь хоть одно указание, которое может трактоваться как указание на момент возникновения права!

Неужели здесь дело в том, что слово «оформляется» трактуется как «немедленно оформляется»? Но «не выходит каменный цветок»! В других частях той же статьи сказано, например, такое:

«оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала — в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).»

Да тут прямым текстом сказано, что оформить не в момент перечисления, а в течение шести месяцев после него! И попытка притянуть за уши формулировку «оформляется в общую собственность» с учётом того, что в других местах тот же закон прямо говорит о том, что это может быть сделано не сразу, мягко говоря, слаба.

Никаких других упоминаний об оформлении прав на жильё, приобретённое с использованием средств МСК, в федеральном законе нет.

Бледно выглядит и попытка притянуть за уши термин «определение долей по соглашению» как обоснование того, что право возникло ранее. Действительно, определение долей возможно только в праве общей собственности — то есть, право должно быть. Но в статье 10 Закона о поддержке семей и не говорится так, прямо: «обязан определить доли в праве», с намёком на существование права ранее определения долей. Там говорится «обязан оформить в собственность с определением долей». То есть производится одновременно оформление права и определение долей. Ничего личного, но как можно иначе прочесть этот закон, мне просто непонятно!

Теперь вопрос, какая, собственно разница, с какого момента возникает право. Увы, огромная. Дело в том, что по сложившейся судебной практике и разъяснениям КС РФ, при определении долей по соглашению учитываются все дети, включая тех, что были рождены после использования средств МСК. А вот бывшие супруги не учитываются, зато учитывается новый супруг, если имеется хотя бы один общий ребёнок. Исходя из этого, если придерживаться волшебной позиции Верховного Суда, право собственности на несчастное жильё с использованием МСК представляет собой какую-то амёбу, в которой чуть ли не произвольно меняется состав собственников и их доли в зависимости от различного рода социальных обстоятельств. И если с обязательственными правами это в общем нормальная ситуация, то с правом собственности — мягко говоря, сомнительная, противоречащая, вообще говоря, даже Конституции РФ.

Хуже того, проблема оформления наследства на жильё с использованием МСК ещё острее. Умирает собственник, долю супруга в силу норм СК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате можно выделить по закону до оформления наследства — поскольку право собственности уже есть! Доли же других членов семьи закон выделять до оформления наследства никак не позволяет, поскольку их ещё нет. Понятно, что в их интересах было бы как-то защитить их от возможных нарушений. Но единственный корректный способ защиты здесь — обязать при использовании средств МСК незамедлительно регистрировать их права. И сделать исключение из всех других законов, которые этому препятствуют (включая ипотеку и др.).

В настоящее же время, к сожалению, нотариусы, оформляющие наследственные права, вынуждены отправлять людей в суд, если в наследственном имуществе обнаруживается жильё, приобретённое с использованием средств МСК. Ведь строго соблюдая закон, ты рискуешь попасть под удар судебного органа в случае оспаривания твоих действий. Ну, а пытаясь угодить Верховному Суду с его позицией, придётся нарушить закон, создавая какие-то немыслимые соглашения между наследниками и членами семьи (включая и не являющихся наследниками), а затем выдавая свидетельство о праве на наследство лишь на долю жилой недвижимости, как если бы оформление в собственность членов семьи было сделано при жизни.

Такая ситуация не является нормальной. Своё веское слово должен сказать законодатель, определив однозначно, в какой момент возникает право собственности; какой точно круг лиц должен быть в числе его обладателей; да и более определённо установить возможный размер их долей было бы неплохо.

Какие льготы от государства положены семьям с низким доходом

5 бонусов от государства для семей с низким доходом

В России на законодательном уровне утвержден перечень льгот и субсидий и пособий для малообеспеченных семей. Для того чтобы воспользоваться этими льготами, необходимо подтвердить, что доход семьи ниже определенного уровня.

Надо иметь в виду, что для разных льгот установлен разный уровень дохода. Порядок определения статуса малоимущей семьи утвержден в Федеральном законе от 05.04.2003 N 44-Ф3.

1. Общие сведения
2. Подробности темы
3. Социальные выплаты малоимущим семьям
4. Субсидии на оплату жилья и услуг ЖКХ
5. Государственная социальная помощь малоимущим семьям с детьми
6. Жилье от государства. Освобождение от госпошлины при покупке и продаже недвижимости
7. Адресная помощь малообеспеченным гражданам
8. Итоги

Общие сведения

Малоимущей можно считать семью со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума.

Кто относится к членам семьи:

дедушка и бабушка

родные и усыновленные дети

пасынок и падчерица

Члены семьи должны вести общее хозяйство и проживать вместе. У родителей должен быть зарегистрирован брак. Все взрослые члены семьи должны быть трудоустроены или состоять на учете по безработице. Если отсутствует законная причина, по которой трудоспособный член семьи не работает, то семья не будет признана малоимущей. В разных регионах страны могут быть свои критерии, (кроме федеральных), для определения статуса малоимущей семьи.

Примечание. Мать или отец одиночка признаются малоимущей семьей.

Какие доходы учитываются при определении среднедушевого дохода:

зарплата по месту работы

любые компенсации за государственные или общественные обязанности

пенсия, стипендия и алименты

доход от сдачи в аренду любого имущества

доход от подсобного хозяйства

любые другие доходы (авторские права, акции и ценные бумаги, проценты по вкладам)

Все виды доходов указаны в постановлении правительства РФ N 512.

Примечания:

не учитываются доходы от страховых выплат и социальные выплаты

из общего дохода вычитается сумма алиментов

Подробности темы

Социальные выплаты малоимущим семьям

✓ Ежемесячное пособие малоимущим семьям

Так называемые «путинские выплаты» на детей до полутора лет. Предусмотрены выплаты указом президента с января 2018 года.

На детей до полутора лет ежемесячно выплачивается пособие, равное прожиточному минимуму ребёнка в этом регионе. На первого ребёнка это пособие можно оформить в соцзащите, а на второго и третьего в пенсионном фонде.

Это связано с тем, что выплаты на первого ребенка идут из федерального бюджета, а на второго и третьего из средств маткапитала.

С 2020 года такие выплаты положены малоимущим семьям со среднедушевым доходом ниже 2 кратного прожиточного минимума.

Для получения выплат необходимо один раз в год подтверждать статус семьи, с предоставлением новых сведений о доходах.

Имейте в виду, что органам соцзащиты дано право проверки сведений о доходах заявителей.

✓ Выплаты с детьми до 3 лет

С января 2020 года малоимущие семьи могут ежемесячно получать пособие 10000 рублей на ребенка до 3 лет, если среднедушевой доход будет ниже двукратного прожиточного минимума.

✓ Пособие на ребенка до 18 лет

Такое пособие назначается семьям с доходом ниже прожиточного минимума. Согласно действующего положения, регионы вправе назначать размер пособия и периодичность его выплаты.

✓ Пособие многодетным малоимущим семьям

Такая поддержка действует в 62 регионах страны. Она предусматривает выплату ежемесячного социального пособия на третьего ребёнка до трёх лет. Величина пособия равна прожиточному минимуму ребёнка в этом регионе.

Количество регионов, которые участвуют в этой программе, меняется, так как это зависит от коэффициента рождаемости в регионе.

Субсидии на оплату жилья и услуг ЖКХ

Некоторую часть средств по оплате услуг ЖКХ, региональные власти вправе возмещать малоимущим семьям.

Если траты на услуги ЖКХ составляют больше 22% от дохода семьи, то государство их возместит. Регионы могут уменьшать эти компенсации.

Большое значение, при таких компенсациях, имеет площадь жилья. Компенсация идут за нормативную квартиру — по 18 метров квадратных на человека.

Для того чтобы получить данную субсидию надо погасить долги за коммуналку. С 2021 года такой подход должны отменить.

Если у малоимущей семьи большая задолженность за оплату ЖКХ, то её можно реструктуризировать — списать часть долгов или заключить договор о рассрочке выплат.

Чаще встречается 2 вариант.

Какие шаги для реструктуризации долга необходимо выполнить:

Написать заявление о рассрочке платы за ЖКХ в управляющую компанию

После рассмотрения заявления подписать договор

Строго соблюдать график платежей, иначе договор может быть расторгнут.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям с детьми

Такие выплаты зависят от региона и конкретной ситуации.

Перечень возможных льгот:

бесплатные лекарства по рецепту для детей до 3 лет

возможность бесплатного посещения театров, государственных кружков и выставок

льготное ипотечное кредитование

частичная оплата услуг ЖКХ

льготный или бесплатный проезд в общественном транспорте

лечение детей в санаториях

Льготы детям, учащимся и студентам из малообеспеченных семей:

принятие в детский садик внеочереди

бесплатное обеспечение школьной и спортивной формой

бесплатное двухразовое питание в школе

квоты для поступления в вузы

Также социальную помощь можно получать по социальному контракту. Тогда государство будет выделять деньги, и помогать решать конкретную проблему. Но в этом случае придется отчитываться по деньгам.

Жилье от государства. Освобождение от госпошлины при покупке и продаже недвижимости

Мой мужчина семья может рассчитывать на получение жилплощади.

В 51 статье жилищного кодекса Российской Федерации прописан перечень условий,

при наличии которых можно получить жильё:

аварийное состояние дома или квартиры, в которых проживает семья

жилая площадь на одного члена семьи менее установленной нормы

несоответствие жилья санитарным нормам

при наличии тяжёлого заболевания одного из членов семьи.

Примечание. В каждом регионе установлена своя норма жилой площади на одного члена семьи, но по жилищному кодексу она не может быть ниже 12 квадратных метров.

Для решения этого вопроса в органы соцзащиты или МФЦ подаётся заявление и следующий пакет документов:

акт инспекторской проверки квартиры

справка о статусе семьи

справка о составе семьи

свидетельства о браке родителей и рождении детей

выписка из Росреестра о том, что у заявителя отсутствует другая жилплощадь

справка о доходах всех работающих членов семьи

справка о получении стипендии или пенсии

паспорта членов семьи

Заявление рассматривается в течение 30 дней.

Жилье можно получить следующими способами: на основании договора социального найма, получить субсидию на покупку жилья или воспользоваться ипотекой по сниженной ставке.

Следует сразу сказать, что на практике случаи выдачи бесплатного жилья крайне редки.

Также малоимущая семья вправе рассчитывать на освобождение от госпошлины при покупке и продаже недвижимости. Для получения льготы необходимо представить документ о том, что вы являетесь малоимущим.

Тогда при оформлении сделки госпошлина взиматься не будет, но за регистрацию ипотеки платить придётся.

Адресная помощь малообеспеченным гражданам

Такая помощь малоимущим семьям представляет собой ежемесячные или единоразовые выплаты на различные нужды.

Какие выплаты производятся в дополнение к другим льготам и пособиям.

Эти пособие необходимо оформлять в органах соцзащиты или в МФЦ. Список для подачи документов уточняется в этих организациях. Обычно заявления на такие пособия рассматривают 10 дней.

Также малоимущие семьи могут рассчитывать на деньги по программе молодая семья и на налоговый вычет на ребенка.

Документы, необходимые для получения статуса малоимущих:

свидетельство о браке и разводе

паспорта совершеннолетних членов семьи

свидетельство о смерти одного из супругов

свидетельство о рождении детей

справки о доходах по форме 2-ндфл для физических лиц, 3 НДФЛ для юридических лиц и ИП за три последних месяца

выписка из домовой книги о том, что члены семьи проживают вместе

справки о получении стипендии всех видов пособий и других выплат за 3 месяца

справка о составе семьи по форме N 9

копии трудовых книжек

справка из центра занятости

ИНН всех членов семьи

банковские реквизиты счета или карты

Статус малоимущей семьи можно получить в органах соцзащиты или в МФЦ.

В некоторых регионах местными властями выпускаются специальные социальные карты, на которые начисляются пособия. Также эти карты дают право бесплатного проезда на общественном транспорте и посещение различных мероприятий.

Итоги

Прекращение выплаты пособия малоимущей семье происходит в том случае, если средний доход на каждого члена семьи становится больше 2 кратного прожиточного минимума.

Если вы не сообщите об увеличении своих доходов, а обман вскроется, то деньги возвращаются в судебном порядке.