С января 2019 сгорают неотгулянные отпуска
Льготы по отпускам и дни на диспансеризацию в 2019 году
С 1 января 2019 года каждый работающий может проходить диспансеризацию с сохранением среднего заработка. А многодетным родителям отпуск будет предоставляться в удобное для них время. КС РФ не позволил «сгорать» не отгулянным отпускам. Подробнее о новостях читайте в материале.
Расширен перечень работников, имеющих право на отпуск в удобное время
Отпуск предоставляется на основании графика отпусков, который составляется и утверждается не позднее, чем за две недели до начала года предоставления отпуска. График отпусков составляется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст.123 ТК РФ).
Однако, при составлении графика отпусков учитывается пожелания работников, которые имею право на отпуск в удобное для них время. Например, в ст.122 ТК РФ к таким работникам относятся: беременные, несовершеннолетние, совместители (в момент отпуска по основному месту работы) и т.д.
Федеральным законом от 11.10.2018 N 360-ФЗ данный перечень расширился. Трудовой кодекс РФ дополнен новой статьей — 262.2. «Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, имеющим трех и более детей». С 22 октября 2018 года работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
Конституционный суд «на страже» не отгулянных отпусков
При расторжении трудового договора работник имеет право на денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска (ст.127 ТК РФ).
Согласно Конвенции МОТ N 132 остаток отпуска нужно использовать не позднее 18 месяцев после окончания года, за который этот отпуск предоставляется. И некоторые работодатели свободно трактовали данную норму и не выплачивали компенсацию, если у работника по истечение 18 месяцев после окончания рабочего года оставался отпуск. Суды в свою очередь рассматривали данное правило, как один из ограничителей срока, в течение которого работник может обратиться в суд, чтобы взыскать деньги за неиспользованные отпуска.
Конституционный суд РФ в Постановлении N 38-П от 25.10.2018 г. запретил вольно трактовать нормы ТК РФ — «сжигать» неиспользованные отпуска. Он еще раз указал, что при увольнении сотруднику нужно компенсировать все отпуска, которые он не отгулял за время работы. При этом неважно, как долго сотрудник не отдыхал.
КС РФ отметил, что правило о 18 месяцах не должно применяться к уволенным работникам и ограничивать их право на компенсацию.
Значит, даже если прошло, к примеру, 10 лет и более с тех пор, как не был использован отпуск, то за него все равно придется платить в случае увольнения сотрудника.
Новый нерабочий день с сохранением среднего заработка
Трудовой кодекс РФ дополнен новой статьей – статьей 185.1 ТК РФ «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации» (Федеральный закон от 03.10.2018 N 353-ФЗ).
С 1 января 2019 года работники смогут получить освобождение от работы на 1 день раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления пенсионного возраста) – освобождение на 2 рабочих дня каждый год.
Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем. За работниками сохраняется место работы и средний заработок.
Порядок предоставления дня для прохождения диспансеризации пока не утвержден. Например, не понятно, если работник меняет работодателя, то как он будет подтверждать новому работодателю брал он у предыдущего работодателя этот день или нет. Должен ли работник подтверждать документально, что в этот день проходил диспансеризацию и т.д. Надеемся, что до 1 января 2019 года к данной статье утвердят и порядок.
Могут ли сгореть дни неиспользованного отпуска и как их отгулять
Вопрос, что происходит с отпускными днями, волнует трудящихся, так как у людей не всегда получается использовать их в полной мере. В настоящее время нередко обсуждается проблема, как долго человек может не ходить в отпуск и что делать с оставшимися днями. Ситуация непростая и требует особого внимания, так как необходимо понимать законные основания предоставления отпуска, что такое неотгулянные дни и как их можно использовать.
- Гарантированное право на отдых по трудовому законодательству
- Сколько лет подряд можно не брать отпуск
- Почему неиспользованные отпуска нежелательны для работодателя
- Сгорают ли неиспользованные дни отпуска за прошлые годы
- Как поступить с неиспользованными днями отдыха
Гарантированное право на отдых по трудовому законодательству
37 статья Конституции Российской Федерации гарантирует право трудящихся на законный отпуск по месту работы. Это закреплено и в главе 19 Трудового кодекса. Законом определены различные формы отпусков и ситуации для их предоставления.
Очередной ежегодный отпуск положен каждому работающему человеку минимум на 28 дней. Его предоставление является обязанностью работодателя. При этом брать его можно как сразу, так и частями. Важно, чтобы один период был не менее 2 недель.
Дополнительные дни отпуска положены в связи с особыми условиями работы, например, вредное производство или ненормированный рабочий день. Количество отпускных дней обычно составляет 3-4. Предоставляются они либо вместе с ежегодным отдыхом, либо отдельно.
Отпуск без сохранения заработной платы в обиходе называется административный или отгул, который не оплачивается. Его используют работники, когда им необходимо на один или несколько дней отлучиться с работы.
ВАЖНО! Отпуск без сохранения заработной платы оформляется по согласованию с руководителем, который имеет право его не предоставлять. Возможные исключения зафиксированы в кодексе, к ним относятся рождение ребенка, свадьба или смерть близкого родственника.
Для удобства учета дней отдыха персонала и сохранения производственного процесса составляется график отпусков. Согласно установленной законом процедуре, к середине декабря документ должен быть готов, и он будет действовать весь следующий календарный год. Это обязательный документ на предприятии, ведение и контроль которого может отмечаться в надзорных органах. На основании заявлений на отпуск издается соответствующий приказ, подтверждающий отсутствие человека.
ВАЖНО! Переносить отпуск, закрепленный в графике, возможно только с письменного согласия человека и по веской причине.
Право на отдых после оформления на работу наступает только через полгода. При этом брать лучше только накопленное количество дней. В противном случае будет долг за выплаченные отпускные, который придется вернуть в случае увольнения.
Сколько лет подряд можно не брать отпуск
Организацию могут серьезно оштрафовать в случае нарушения права людей на ежегодный отпуск. Поэтому считается, что все положенные дни должны быть потрачены в течение года. Но на практике чаще всего это выглядит совсем не так: в погоне за прибылью фирмы, развитием дела и ростом продаж просто некогда отдыхать. Некоторые нерадивые руководители всячески удерживают сотрудников, сокращая им время отдыха. Нередко бывает, что сами работники не ходят в законный отпуск. Причины, как правило, связаны с большим объемом работы, потерями в деньгах (иногда отпускной день стоит дешевле, чем рабочий), желанием получить дополнительные деньги при увольнении.
В кодексе прописано, что грубым нарушением является, если трудящиеся не отдыхали более двух лет. Более того, в 2010 году была подписана международная конвенция по организации труда. В ней оговаривается, что все дни отпуска, которые не были потрачены в течение двух лет, сгорают.
Данный законопроект еще не принят, но обсуждения идут активно, не исключено, что в ближайшее время именно так и будет.
Почему неиспользованные отпуска нежелательны для работодателя
Не отпускать персонал на положенный отдых для организации чревато серьезными последствиями. Можно назвать несколько их вариантов.
Во-первых, обеспечивать персонал законным отдыхом – обязанность работодателя, прописанная в Трудовом кодексе РФ. Уклонение либо некачественное исполнение своих обязанностей грозит крупным штрафом или приостановкой деятельности до 3 месяцев. Это хорошо контролируется надзорными органами, также есть вероятность подачи заявлений от самих служащих.
Во-вторых, при планировании отпусков достаточно равномерно распределяется бюджет компании. Если будут увольняться сотрудники с большой суммой компенсации, это не очень хорошо может сказаться на оборотных средствах организации: в какой-то момент их может не хватить. В случае массового увольнения сотрудников с «долгами» фирмой могут заинтересоваться правоохранительные органы: большие перечисления денег могут вызвать подозрения в мошенничестве или иных незаконных операциях.
В-третьих, когда персонал уходит отдыхать по составленному графику, минимален риск производственного коллапса. Если же люди будут уходить хаотично, есть вероятность сбоя в рабочем процессе. Также долгая работа негативно сказывается не только на здоровье человека, но и на его отношении к труду, в результате чего повышается риск ошибок.
Сгорают ли неиспользованные дни отпуска за прошлые годы
По Трудовому кодексу все накопленные дни отдыха остаются у человека, при этом не имеет значения, насколько долго они копятся. Споры о том, что неиспользованный отпуск сгорает, ведутся до сих пор, но официально нет этому подтверждения.
В настоящее время изменений в кодексе нет, все неиспользованные дни отпуска сохраняются.
Как поступить с неиспользованными днями отдыха
В идеале весь положенный для отдыха срок должен быть истрачен в течение года. Перенос на следующий год возможен лишь в отношении незначительной его части. В случае накопления большого срока за несколько лет можно заменить их денежными выплатами. Основным условием является письменное заявление человека и согласие руководителя. Важно учитывать несколько дополнительных факторов:
- Количество дней оплачиваемого отпуска — больше 28.
- Нельзя брать компенсацию за текущий период.
- Не предоставляется замена деньгами беременным женщинам, несовершеннолетним и трудящимся на вредной или опасной работе.
- Можно воспользоваться оставшимися днями и отдохнуть перед увольнением с работы.
- При увольнении автоматически выплачивается денежный эквивалент.
Не стоит копить положенные дни отдыха ради получения материальной выгоды. Не зря в трудовом законодательстве отведена целая глава на право получения отдыха и описаны все нюансы этого процесса. Известно, что всю работу не выполнить, а стремление быть лучшим далеко не всегда вознаграждается по заслугам.
Действующий юрист по Трудовому праву, руководитель отдела кадров. Стаж работы более 10 лет.
Много лет не был в отпуске, а компенсацию заплатят только за последний?
Кто не боится увольнения? Все боятся увольнения, потому что это прямой путь к временному безденежью. Но есть способ создать себе «подушку безопасности» за счёт работодателя — накапливать неиспользуемые отпуска. Если два года не ходить в отпуск, то выходное пособие будет около двух месячных зарплат. Этого вполне хватит, чтобы пережить временную безработицу и неторопясь искать новое место. Но некоторые работодатели пугают тем, что неиспользуемые отпуска «сгорают», а компенсация выплачивается только за последний год. Стоит ли бояться того, что останешься без денег и отдыха?
За 5 лет не был в отпуске — стану миллионером. Фото: karelinform.ru
Трудовое законодательство не менялось
Минтруд напоминает, что изменений в Трудовом законодательстве не было. Компенсация за отпуск до сих пор выплачивается в полном объёме (письмо Минтруда от 25.01.2021 № 14−2/ООГ−521).
Согласно ТК РФ, уволенный работник получает компенсацию за все дни неотгулянного отпуска вне зависимости от срока давности и причины увольнения. Если он пять лет не отдыхал, то и компенсация будет начислена за пять лет. Исключений нет.
Почему работодатель считает иначе?
Однако работодатели и суды однозначную норму закона трактуют иначе и считают, что компенсации подлежит только неиспользованный отпуск за 18 месяцев.
Проблема «прячется» в толковании п. 1 ст. 9 Конвенции № 132 Международной организации труда (МОТ) «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)», где говорится:
Суды приняли во внимание конвенцию МОТ и посчитали срок в 18 месяцев ограничительным. То есть, работник может использовать причитающийся ему отпуск именно в этот срок, но не позже.
Поскольку единого мнения по вопросу у судов не было, вмешался Конституционный суд.
Справедливость как она есть
Конституционный суд высказал свою позицию в Постановлении от 25.10.2018 № 38-П.
В пояснениях говорится, что конвенция МОТ относится к текущим трудовым отношениям, а не увольнению.
Получается, что нельзя требовать 100 дней отпуска за все предыдущие периоды, если вы просто захотели отдохнуть. Но все 100 дней работодатель должен оплатить, если сотрудник увольняется.
Накопить «подушку безопасности» всё равно не получится
Конституцийонный суд учёл, что работники могут злоупотреблять нормой ТК РФ о компенсации за неиспользуемый отпуск, накапливая выходное пособие.
Судам предписано во время рассмотрения споров о компенсации принимать во внимание причины, по которым работник не пользовался отпуском, правовой статус работника и т. д.
Если суд выявит злоупотребление, то сумму компенсации могут сократить. Показательно апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 33−51718/2018.
Кузьмина Л.И. обратилась с иском к ГБОУ ДО ДТиМ «На Стопани», в котором в числе прочих требований заявила, что с 1986 года по 2001 не была в отпуске, поэтому сейчас работодатель ей должен компенсацию — 792 108 рублей.
Не хочу платить миллион компенсации. Фото: ragnaroksever.ru
Суд отказал в удовлетворении этой части иска, поскольку установил, что у Кузьминой Л.И. была возможность реализовать своё право на отпуск, но она им не воспользовалась без уважительной причины.
В судебном решении сказано:
Учитывая, что ответчик занимала руководящую должность в государственном бюджетном учреждении, не была лишена возможности реализовать право на отпуск, в том числе и после 2001 года. Однако использовала отпуска за иные, более поздние периоды, при этом, как пояснил ее представитель в суде апелляционной инстанции, она была намерена получить соответствующую компенсацию при увольнении. Судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежали.
Не отгулял, пиши пропало
Судебное дело, о котором идет речь, началось с увольнения сотрудницы Федеральной службы исполнения наказаний. Гражданка ушла и потребовала заплатить ей около 600 000 рублей компенсации за не использованные в течение девяти лет отпуска. Сначала с делом разбирались местные суды. Потом пришел черед Верховного суда, который и сказал, что считается главным и важным в разрешении подобных споров.
Полтора десятка лет наша героиня трудилась в тюремном ведомстве Адыгеи главным бухгалтером. Потом уволилась по выслуге лет. При увольнении она получила компенсацию за не использованный в предыдущем году отпуск.
Но оказалось, что у бывшего главбуха неиспользованных отпусков куда больше — аж за девять лет службы. Гражданка потребовала от ведомства полного расчета.
Поначалу ФСИН посчитала возможным выплатить ей компенсацию за шесть лет. Но потом там прошла служебная проверка, и решение платить за прошлое было отменено. По итогам проверки выходило, что бухгалтер все же в отпуск ходила — на это указывали разные косвенные доказательства. Так, сотруднице выплачивали компенсацию за санаторно-курортное лечение. А такие выплаты работники правоохранительных органов получают только на основании отпускного удостоверения. Смутило проверяющих и то, что за первые четыре года неиспользованных отпусков проверка вообще не нашла никаких бумаг, так как срок их хранения истек и документы были уничтожены.
Вот после таких неутешительных выводов некогда родного ведомства гражданка и отправилась в суд, где попросила взыскать с прежнего работодателя 587 808 рублей. В районном суде истице отказали, сославшись на документы служебной проверки.
А еще суд первой инстанции напомнил, что запрещено оставлять сотрудников уголовно-исправительной системы без отпуска два года подряд.
Истица такой отказ опротестовала в Верховный суд Адыгеи. Там ее иск удовлетворили. Но частично. Судьи решили взыскать компенсацию за отпуска за пять лет в размере 288 461 рубля. Местный Верховный суд сказал, что конкретно работодатель должен доказывать, что отпуска действительно предоставлялись. А судебное ведомство не смогло представить суду ни графики отпусков, ни рапорты о том, что главный бухгалтер отбыла в отпуск.
В Верховный суд РФ теперь отправилась недовольная проигравшая сторона — местное подразделение ФСИН. Вот главное, что разъяснила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ.
Первое — сотрудникам органов внутренних дел нельзя заменять отпуск компенсацией. Исключение — когда речь идет об увольнении. Второе — отпуск должны предоставить в течение календарного года в соответствии с планом. Исключение те, кому по закону можно соединять отпуск за два года. Отвечает за этот процесс и контролирует его кадровая служба. Ситуации, когда отпуск можно перенести или продлить, указываются отдельно. Например, временная нетрудоспособность или выполнение обязанностей по работе. В случаях крайней служебной необходимости очередной ежегодный отпуск можно перенести на другой срок, но только приказом за подписью начальника.
И совсем в исключительных случаях и с согласия сотрудника отпуск можно перенести и на следующий год.
По поводу «косвенных доказательств» отпуска Верховный суд дал такие разъяснения. Чтобы определить, был ли у сотрудника отпуск, нужны подтверждающие документы. А именно: сведения о наличии соответствующего рапорта с резолюцией руководителя за спорные годы, годовые планы отпусков, журнал учета, данные о выплате компенсаций за санаторно-курортное лечение.
А что касается нашего случая, то Судебная коллегия по гражданским делам заявила следующее: решение заплатить компенсацию за неиспользованные отпуска приняла и. о. бухгалтера. Она указала в рапорте, что отпускные дни сотрудница не отгуляла. Но никаких других данных, в том числе о количестве накопившихся дней, в нем не было. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда подчеркнула, что результаты служебной проверки по бывшему главбуху никто не обжаловал.
Еще важный момент — про документы, которые уничтожены из-за истечения срока хранения. Верховный суд сказал, что сам по себе факт отсутствия сведений об отпусках не говорит, что их не было.
Были претензии Верховного суда и к решениям апелляции по этому спору. Апелляция не назвала мотивы, по которым одни доказательства приняла, а другие — отвергла, и не объяснила почему. В суде напомнили важную вещь — получить за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск компенсацию можно только при увольнении. В период трудовых отношений взять деньги вместо отпуска нельзя.
Важно понимать и то, что с точки зрения закона не работник берет отпуск, а ему его предоставляет работодатель.
Верховный суд велел пересмотреть этот спор с бывшим главным бухгалтером заново.
Сгорит ли неотгулянный отпуск в 2021 году?
- Принят ли в 2021 году новый закон о неиспользованном отпуске за прошлый год и сгорает ли отпуск?
- Как правильно предоставлять отпуск, чтобы не быть привлеченным к административной ответственности
- Положена ли компенсация работнику, если не отгулял отпуск за прошлый год?
- Итоги
Принят ли в 2021 году новый закон о неиспользованном отпуске за прошлый год и сгорает ли отпуск?
Из новшеств в законодательстве, ставших актуальными в 2021 году, отметим изменение положений ст. 262.2 ТК РФ, предоставляющей право многодетным работникам выбирать время отпуска по их желанию. С 20.03.2021 предоставлять ежегодные отпуска в любое время по желанию нужно работникам, у которых трое и более детей в возрасте до 18 лет (ранее было до 12 лет). Выбирать удобное время отпуска многодетный родитель сможет до исполнения младшему ребенку 14 лет.
Что касается противоречий, имеющихся в вопросе о том, сгорает ли неиспользованный отпуск за прошлые годы, то здесь никаких нововведений нет. Напомним, суть противоречий заключается в том, что к данной ситуации применяются взаимоисключающие нормы статьи 124 ТК РФ и пункта 1 статьи 9 Конвенции МОТ «Об оплачиваемых отпусках…» от 24.06.1970 № 132. Новый закон относительно того, будет ли сгорать отпуск, который не был отгулян, не принят; правовое регулирование осталось прежним.
Часть 4 статьи 124 ТК РФ устанавливает запрет на непредоставление отпуска в течение 2 лет подряд, а также несовершеннолетним сотрудникам, трудящимся во вредных условиях.
При этом нормы ТК РФ не указывают на то, что не использованный по каким-либо причинам отпуск за прошлые годы сгорает.
В свою очередь, пункт 1 статьи 9 Конвенции указывает, что остаток ежегодного отпуска должен быть использован в течение 18 месяцев с момента окончания того года, в котором он был положен работнику.
Однако это норма не означает, что спустя 18 месяцев после прошедшего года, в котором сотруднику не был предоставлен отпуск, право на него аннулируется. Она должна толковаться так, что работодатель предоставляет отпуск сотруднику как можно раньше. Это подтверждает КС РФ.
Что делать, если сотрудник не ходил в отпуск 2 года подряд? Ответ на этот вопрос есть в системе КонсультантПлюс:
Если у вас нет доступа к К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Как правильно предоставлять отпуск, чтобы не быть привлеченным к административной ответственности
Рекомендуется не допускать ситуаций, когда у работника накапливается неиспользованный отпуск, чтобы избежать возможности привлечения к административной ответственности. Практическим решением может быть предоставление положенных 28 или более дней отпуска работнику ежегодно по графику либо с учетом его пожеланий.
В том случае, если отпуск по каким-либо причинам работником не используется, в следующем году в графике необходимо заранее предусмотреть количество отпускных дней с учетом неиспользованных в прошлом году.
СПРАВКА: согласно части 2 статьи 123 ТК РФ график отпусков обязателен для работника. Однако не стоит забывать, что отдельные категории работников имеют право на определение времени отпуска по своему желанию, к примеру, статья 262.1 ТК РФ наделяет таким правом родителя, воспитывающего ребенка-инвалида. В то же время право определения времени отпуска не позволяет работнику сократить его и накапливать таким образом неиспользованные остатки за прошлые годы.
Положена ли компенсация работнику, если не отгулял отпуск за прошлый год?
Еще один способ решения вопроса с накопившимися остатками отпуска — это выплата компенсации. Согласно части 1 статьи 126 ТК РФ, если положенный работнику отпуск (в том числе и с учетом остатков за прошлые периоды) превышает 28 дней, то разница может быть заменена по заявлению работника денежной компенсацией.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Данное правило не распространяется на беременных женщин, сотрудников до 18 лет, а также трудящихся на вредных производствах. Перечисленные лица должны использовать отпуск в полном объеме.
Размер компенсации исчисляется так же, как и отпускные — исходя из среднедневного заработка сотрудника и количества неотгулянных дней отпуска.
Не стоит забывать и о том, что согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику полагается компенсация за все дни неиспользованного отпуска без ограничений.
В каких случаях нельзя заменить отпуск денежной компенсацией и как правильно ее рассчитать в разрешенных случаях, узнайте в системе КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к К+, получите пробный демо-доступ и бесплатно переходите к разъяснениям и расчетному примеру.
Итоги
Таким образом, в вопросах сгорания неотгулянного отпуска следует учитывать не только положения статьи 124 ТК РФ, но и более жесткие нормы Конвенции МОТ. Отпуск не сгорает в любом случае, однако работодателям мы рекомендуем не допускать ситуаций, когда у сотрудника остаются дни неотгулянного отпуска, поскольку в этом случае появляется возможность получить административный штраф.
