Приложение 2 фз 116

1.4 Приложение 2 к Федеральному закону 116-фз Классификация опасных производственных объектов

1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицей 1.

2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности — для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности — для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности — для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности — для подвесных канатных дорог;

2) IV класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности — для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10000 килограммов и более;

2) III класс опасности — для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10000 килограммов.

8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности — для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

взрывы газа и (или) пыли; внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли; горные удары;

прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности — для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности — для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности — для иных опасных производственных объектов.

10. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1-7 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

11. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1-8 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.

ФЗ-116 «О промышленной безопасности» с изменениями

ФЗ-116 отвечает за нормы по эксплуатации опасных производственных объектов. Статьи данного закона регламентируют подготовку сотрудников, систему устранения происшествий на производстве, порядок оформления документации.

Описание закона

ФЗ-116 «О промышленной безопасности» был принят 20 июня 1997 года. Закон регламентирует основы обеспечения и поддержания сохранности при использовании объектов на производстве, классифицируемых как опасные. Положения ФЗ направлены на предупреждение аварийных ситуаций на производстве, их устранение, а также подготовку сотрудников к экстренным ситуациям. Положения ФЗ действительны для всех организаций на территории Российской Федерации, которые эксплуатирует опасные производственные объекты.

Последние изменения ФЗ-116 «О промышленной безопасности»

Последние изменения ФЗ-116 «О промышленной безопасности» касаются соблюдения норм. Согласно новому изменению, при необходимости, руководители могут устанавливать локальные требования пром. безопасности для конкретных проводимых работ. Стоит рассмотреть некоторые из статей.

Статья 3

В данной статье описываются требования пром. безопасности, а именно условия, запреты и ограничения в ходе рабочего процесса.

Документ устанавливает для предприятия следующие нормы соответствия:

• защита населения;
• защита территории от чрезвычайных ситуаций;
• поддержка санэпидем состояния населения на должном уровне;
• охрана окружающей среды и др.

Уточняется, что требования по безопасности относятся и к объектам, которые используют атомную энергию.

Изменения статьи в новой редакции коснулись пункта 4. Измененный пункт гласит, что в случае проведения различных работ на производственном объекте – эксплуатации, реставрации, ликвидации, строительстве и т.д., может возникнуть необходимость отойти от нормы, установленной ФЗ. При отсутствии необходимых подтверждающих документов, лицо, осуществляющее подготовку проектных бумаг, может установить требования промышленной безопасности для проводимых работ.

Статья 4

Статья указывает, что любое правовое действие, согласно закону о пром. безопасности, направлено, положено, или контролируется Федеральным законом и сопутствующими правовыми актами.

Федеральные нормы и правила устанавливают требования для:

• технических процессов. Каждый из них должен быть безопасен, соответственно, с принятием мер по предупреждению рисков;
• любых видов деятельности, связанных с пром. безопасностью;
• сохранения объекта в целом.

Статья 6

Статья описывает виды деятельности, на которые накладываются правила безопасности промышленной области. К таким видам деятельности относится проектирование зданий, их эксплуатация, а также реконструкция в случае, если здание приходит в негодность. Также, можно выделить консервацию с конструкции с целью дальнейшего капитального ремонта или ликвидации.

Статья 7

Данная статья регламентирует использование технических устройств на производстве. Устройство подвергается экспертизе, если техническим регламентом не установлена другая форма оценки.

Экспертиза происходит:

• до начала применения устройства на объекте;
• по окончанию службы, установленной производителем.

Статья 8

Статья номер 8 описывает требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и другим видам деятельности на объекте. Согласно данной статье, любая деятельность на объекте должна быть выполнена, основываясь на разработанной документации, в порядке, установленном ФЗ. Отклонения от проектной документации не допускаются.

Статья 9

В данной статье описываются требования по эксплуатации производственного объекта.

Перечень требований:

• обеспечивать безопасное применение технических устройств;
• иметь лицензию, в случае осуществления какого-либо специализированного вида деятельности;
• для руководящих должностей – обеспечивать укомплектованность штаба;
• также, проводить своевременную аттестацию, для проверки уровня подготовки работников и т.д.

Статья 10

Десятая статья описывает, как бороться с возникшими авариями на производственном объекте – с их причинами и последствиями.

Организация, занимающая объект, должна:

• иметь резервы финсредств, для восстановления последствий аварии;
• проводить курсы обучения работников в случае аварийных ситуаций;
• создавать и поддерживать системы наблюдения, системы предотвращения происшествий и т.д.

Статья 11

Данная статья определяет повышенный контроль за соблюдением требований безопасности, а также управлением промышленности. Системы управления безопасностью обеспечивают безопасную, координированную работу на объекте.

Статья 12

В случае неполадок на производстве, статья 12 отвечает за техническое расследование их причин. Согласно данному документу, после происшествия, производится расследование комиссией, возглавляемой представителем власти федерального значения.

Состав комиссии следующий:

• представитель организации, которая управляла объектом;
• представитель страхового агентства;
• а также представитель местного органа самоуправления.

Статья 13

Статья описывает необходимую, для проведения экспертизы, документацию. Согласно документу, это могут быть бланки на произведение действий с объектом, на техническое перевооружение, декларация пром. безопасности, а также документация технических устройств.

Статья 17

Данная статья описывает ответственность за причинение вреда жизни гражданам, если при промышленном действии на предприятии произошла авария. При случившимся инциденте, закон обязывает организацию, во владении которой находится объект, выплачивать компенсацию.

Скачать

ФЗ-116 с изменениями с изменениями на 2017 год, можно скачать здесь. Закон описывает необходимые предприятия для поддержания безопасности на промышленном объекте, а также методы устранения происшествий и их последствий.

Приложение 1

В первом приложении дается перечень объектов производства, классифицируемых как опасные. Скачать приложение можно тут.

Приложение 2

Во втором приложении указаны классы опасности производственных объектов, дана их классификация. Скачать приложение 2 можно здесь.

Действие последней редакции ФЗ 116 с изменениями в 2020 году

На территории России существует немало производств, которые несут за собой огромную опасность не только для самих сотрудников, но и окружающей среди.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 467-32-77 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Для возможности контролировать безопасность на производстве и был разработан рассматриваемый Федеральный закон.

Недавно в нем произошли соответствующие поправки, из-за чего целесообразно рассмотреть этот вопрос подробней.

Основные положения норматива

Собственники опасных производств в обязательном порядке должны придерживаться таких основных правил, как:

Исполнение требований норм рассматриваемого законодательства и правил эксплуатации ОПО	Включая нормы хранения опасных веществ и материалов в частности
Перед началом ввода в эксплуатацию объектов изначально необходимо получить соответствующую лицензию на ведение деятельности	Если это предусматривается законодательством и оповестить о данном факте соответствующие уполномоченные органы
Осуществлять подбор квалифицированного персонала на должность по имеющимся показателям квалификации и текущему состоянию здоровья	В частности организовать обучение и тестирование сотрудников ОПО, включая сотрудников безопасности
Вести контроль за функционированием ОПО	С помощью монтажа специализированного оборудования и экспертных соответствующих проверок
Оформлять страховку всех сотрудников	На возможные случаи возникновения чрезвычайных обстоятельств
В случае возникновения аварийных ситуаций либо же поломок прекращать эксплуатацию, снижать нанесенный ущерб и заниматься ликвидацией последствий, включая оповещение уполномоченных органов относительно сформированной опасности	Дополнительно необходимо проводить расследование и составлять отчеты

Необходимо также обращать внимание на то, что и руководящие звенья, и лица, официально трудоустроенные на ОПО, должны в обязательном порядке подтверждать имеющиеся знания соответствующим аттестатом безопасности.

С целью прохождения аттестации и получения соответствующего подтверждающего сертификата нужно оплатить госпошлину в размере 1,3 тысяч рублей.

116 ФЗ последняя редакция 2020 с изменениями указывает на то, что проверка знаний может быть:

• первичной;
• той, которая осуществляется в период зачисления на конкретную должность;
• периодической — осуществляется 1 раз в 5 лет.

В случае выявления экспертной комиссией каких-либо пробелов в имеющихся знаниях штата сотрудников, то допускается возможность инициирования внеочередной аттестации.

Благодаря функционированию подобной системы есть возможность существенно снизить риски возникновения аварийной ситуации и выхода из строя промышленного оборудования, включая контроль соблюдения общепринятых правил безопасности.

Необходимо помнить о том, что крайне важно инициировать экспертную проверку, если:

Руководство предприятия приняло решение	Относительно модернизации, консервации либо же ликвидации ОПО
Нужно провести проверку складов с готовой продукцией и материалами	Включая технику для транспортировки
Был факт возникновения чрезвычайной ситуации	И возникла необходимость разобраться в основаниях и в дальнейшем к минимуму свести вероятность нанесения ущерба в будущем
Возникла необходимость в формировании декларации промышленной безопасности либо ее обосновании	Нужна квалифицированная оценка работоспособности имеющегося оборудования и его ввод в эксплуатацию по завершению реконструкции

Проведение квалифицированной экспертизы подлежит оплате непосредственным руководством компании и осуществляется в четком соответствии с номами рассматриваемого Федерального закона.

Составленное в надлежащем виде заключение подлежит дальнейшей передаче в Ростехнадзор и вносится в соответствующий реестр.

На случай возможной аварийной ситуации, должностные лица ОПО обязаны иметь соответствующий план действий по ликвидации сформированных последствий и обеспечения безопасности наемному штату сотрудников.

С целью финансирования соответствующих мер, должен быть обязательно сформирован резерв финансового капитала и необходимого дополнительного материала.

В частности речь идет о монтаже работоспособной системы оповещения по всей территории предприятия.

Структура документа

В соответствии с нормами Федерального закона № 116, рассматриваемые правила распространяются на компании и предприятия, которые расположены на территории России и попадают под статьи Закона.

Необходимо обращать внимание на то, что под действия технического регламента попадают объекты и промышленные объекты, официально признанные опасными.

В соответствии с нормативно-правовым документом ФЗ № 116 регулирует такой перечень вопросов, как:

• нормативно-правовые акты, занимающиеся регулированием конкретной сферы;
• различные хозяйственные и социальные аспекты функционирования опасных производств;
• правила хранения, транспортировки, а также применения и утилизации объектов, которые способны существенно снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций;
• нормы, которые указывают на варианты минимизации ущерба окружающей среды и здоровья граждан, при наличии уже аварии.

Рекомендуется ознакомиться со статьей 9, которая подробно описывает требования к применению объектов повышенной опасности. Бланк документа в формате ворд можно по можно скачать здесь.

Как работает закон

Основная задача введения Закона заключается в предупреждении аварий и возможных поломок специализированного оборудования, что может повлечь за собой:

• получение сотрудниками производственных травм;
• выброс опасных веществ;
• пожар либо же взрыв.

Под термином авария подразумевается серьезное повреждение оборудования, включая:

• возможный выход из работоспособного состояния;
• выброс опасных веществ в окружающую среду;
• загрязнение атмосферы и грунта в частности.

Выход из строя оборудования, что не повлекло за собой утечку либо же отхождение от разработанного технического процесса именуется ничем иным как инцидентом.

Требования используются в течении всего временного периода деятельности вредных компонентов и оборудования в частности, от введения в работоспособность до исправления ситуации.

Вся без исключения ответственность, которая предусматривается за соблюдение установленного регламента эксплуатации, государственную регистрацию объектов и осуществления необходимых экспертиз, полностью ложится на руководство предприятия.

Одновременно с этим, под технической модернизацией подразумевается улучшение технического оснащения, а также возможного внедрения современных технологий и так далее.

В завершении можно сказать — рассматриваемый Федеральный закон регулирует, в первую очередь, вопрос относительно соблюдения безопасности на производстве с повышенной опасностью.

В случае игнорирования установленных норм предусматривается соответствующая ответственность.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   • 8 (800) 700 95 53

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Приложение 2 фз 116

С 1 ­января 2021 вступают в силу новые Требования к регистрации в Ростехнадзоре опасных производственных объектов, утвержденные Приказом Ростехнадзора №471 от 30.11.2020 г.

Нормативный акт заменяет собой отмененный Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 №495.

Текст нормативного акта можно посмотреть и скачать в разделе Законодательство на нашем сайте.

Ниже мы приводим обзор основных изменений, регламентированных новым документом, при проведении идентификации и регистрации опасных производственных объектов в Ростехнадзоре .

Значительные изменения произошли в системе классификации опасных объектов. Конкретизированы типы (типовые наименования) опасных объектов в каждой классификационной подгруппе. При составлении сведений, характеризующих ОПО, более не указывается цифровой код объекта. С 01 января для целей классификации будут применяться исключительно именные коды, перечень которых существенно расширен.

В новых Требованиях более полно раскрыты особенности идентификации опасных объектов. Обозначены границы, характерные для каждого типа опасных производственных объектов.

При проведении идентификации объекта учитываются данные о количестве опасных веществ, которые могут находиться, как на самом ОПО, так и на объектах в радиусе 500 метров от идентифицируемого ОПО, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями.

При заполнении сведений об ОПО должны будут указываться проектные (эксплуатационные) характеристики и даты ввода в эксплуатацию не только технических устройств и оборудования, но также зданий и сооружений.

При подаче документов в Ростехнадзор наряду с пакетом документов на бумажном носителе необходимо будет предоставить электронные копии представляемых документов на съемном электронном носителе.

В новом приказе более развернуто представлены основания для внесения изменений в сведения ОПО :

1) изменения характеристик опасного производственного объекта:

1.1) параметров, количества и места эксплуатации или исключение из него предприятий или их цехов, участков, площадок, наружных установок, зданий и сооружений, технических устройств;

1.2) состава опасного производственного объекта;

1.3) состава технических устройств (замена оборудования или реконструкция, модернизация, исключение, использование на ОПО новых (дополнительных) технических устройств;

1.4) технологического процесса;

1.5) признаков или класса опасности ОПО;

1.6) типового наименования (именного кода) ОПО.

2) изменения, связанные с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации;

3) адреса места нахождения опасного производственного объекта;

4) сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта.

По некоторым основаниям изменены сроки проведения регистрационных действий. Так, срок внесения в государственный реестр изменений, касающихся характеристик ОПО или смены эксплуатирующей организации (пункты 1 и 2) остался прежним и составляет 20 рабочих дней.

Регистрация в реестре изменений некоторых сведений об эксплуатирующей организации, а именно: изменения названия или организационно-правовой формы, ФИО или данных паспорта индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРН или ОГРНИП с нового года будет занимать не 10, а 5 рабочих дней.

На регистрацию изменения места нахождения опасного производственного объекта потребуется 10 рабочих дней.

С 8 до 5 дней сокращен срок исправления ошибок и опечаток, допущенных регистрационным органом при оформлении свидетельства ОПО.

В новой редакции Требований исключена норма, предписывающая проводить регистрационные действия в отношении опасных производственных объектов по месту нахождения эксплуатирующей их организации.

Практика 2021 года покажет, можно ли будет за регистрацией ОПО в реестре обращаться в любое территориальное управление Ростехнадзора, что Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору авансировала уже давно, но до сих пор не реализовала.

Внесены изменения в закон о промышленной безопасности ОПО

В 2016 году с разницей в месяц двумя нормативно-правовыми актами внесены изменение в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Утвержденные поправки в закон о промбезопасности носят основополагающий характер, поэтому считаем важным рассмотреть их более подробно.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 02.06.2016 № 170-ФЗ

Федеральный закон от 02.06.2016 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» официально опубликован 2 июня 2016 г. на интернет-портале правовой информации.

Документ внес изменения в Приложения №1 и №2 к ФЗ о промышленной безопасности и утвердил новый порядок идентификации сетей газораспределения и газопотребления в качестве ОПО.

Так, к числу опасных производственных объектов теперь не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно (абзац 27 Приложения №1 к ФЗ 116).

Также изменился принцип определения и порядок присвоения класса опасности сетям газопотребления и газораспределения. В частности, в п. 1 Приложения 2 к ФЗ 116 уточняется, что «классы опасности ОПО, указанных в пунктах 2 (объекты по хранению, уничтожению химического оружия и ОПО спецхимии), 3 (объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата) и 4 (газовые сети) настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения».

Данная поправка очень важна для однозначной классификации сетей газопотребления и газораспределения в зависимости от степени опасности. Ранее владельцы ОПО этого типа при определении класса опасности брались за подсчет количества опасного вещества и обращались к Таблице 2 Приложения №2 к ФЗ 116. В связи с этим они ошибочно полагали, что газовым сетям можно присвоить 4 класс опасности. В новой редакции ФЗ №116 такая путаница исключается.

А именно – в обновленной версии п. 4 Приложения 2 к ФЗ №116 указано:

«4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,6 МПа включительно.

Информацию о параметрах рабочего давления в сетях газопотребления и газораспределения, которое является критериям отнесения указанных сетей к категории ОПО и конкретному классу опасности, владелец опасного объекта может найти в таких документах, как:

• Техническая документация на элементы газовых сетей (газопроводы, котлы и другое газоиспользующее оборудование).
• Сведения, характеризующие опасный производственный объект.
• Акт ввода в эксплуатацию ОПО и т.д.

Указанные выше изменения вступают в силу с 1 сентября 2016 года. С этой даты сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно, подлежат исключению из госреестра ОПО, в том числе по результатам проведения в отношении их владельцев надзорных мероприятий (статья 2 ФЗ от 02.06.2016 № 170).

Также предполагается, что Ростехнадзор продолжит контролировать выведенные из реестра газовые сети на предмет соответствия Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010 г.).

Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 283-ФЗ

Федеральный закон от 03.07.2016 № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» официально опубликован 4 июля 2016 года. Наряду с законом о промышленной безопасности указанный документ внес изменения в:

• Федеральный закон от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».
• Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В рамках данной статьи нас интересуют прежде всего изменения в ФЗ №116, поэтому подробно рассмотрим именно их.

Прежде всего, отметим, что поправки вводят новое понятие – Общественный контроль в области промышленной безопасности (ФЗ №116 дополнен статьей 16.2).
Согласно п. 1 новой статьи 16.2, общественный контроль (далее – ОК) – это общественная деятельность, цель которой – обеспечить соблюдение эксплуатирующими ОПО организациями, их руководителями и иными должностными лицами, ИП и их уполномоченными представителями требований, установленных ФЗ №116, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами РФ в области промышленной безопасности.

ОК в области ПБ осуществляется на добровольной основе общественными инспекторами ФСЭТАН, привлекаемыми из числа профсоюзных инспекторов труда. Порядок такого привлечения и квалификационные требования к общественным инспекторам утверждаются Ростехнадзором.

В новой редакции закона также закреплены права и обязанности общественных инспекторов (п. 3-4 статьи 16.2).

Так, общественный инспектор в области ПБ обязан:

• информировать территориальный орган ФСЭТАН о выявленных им нарушениях требований промбезопасности;
• оказывать содействие Ростехнадзору в проведении надзорных мероприятий и техническом расследовании причин аварии на ОПО.

При этом общественный инспектор имеет право:

• Следить за соблюдением организациями, эксплуатирующими ОПО, требований промышленной безопасности;
• Представлять владельцам ОПО предложения об устранении нарушений требований промбезопасности;
• Принимать участие в мероприятиях по контролю, проводимых Ростехнадзором, и техническом расследовании причин аварии на ОПО.

Еще одно изменение наделило Ростехнадзор новыми полномочиями. Теперь ведомство вправе давать разъяснения требований ПБ и рекомендации по их применению, составляя и утверждая для этого руководства по безопасности (ст. 3 ФЗ №116 дополнена п. 5). Такое нововведение вполне ожидаемо, потому как Ростехнадзор и сейчас готовит письма с разъяснениями по вопросам промышленной безопасности, однако они не имеют юридической силы.

Заключительное изменение касается внеплановых проверок на предмет выполнения предписания ФСЭТАН. Теперь Ростехнадзор может провести проверку до истечения срока исполнения предписания, получив уведомление от владельца ОПО об устранении выявленных нарушений (п. 7 ст. 16 ФЗ №116 дополнен п.п. «б»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 283-ФЗ, указанные выше изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.