Повестка в суд освобождает от работы

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, сентябрь 2015 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Повестка в суд освобождает от работы

В последнее время очень часто возникает ситуация, когда работника вызывают в суд или иные госорганы. При этом в соответствии с трудовым законодательством работодатель обязан отпустить работника с работы для исполнения им государственных или общественных обязанностей. Но конкретного перечня таких обязанностей не существует и приходится руководствоваться другими федеральными законами. В результате часто возникает недопонимание: работник не выходит на работу, как ему кажется, по уважительным причинам, а работодатель делает ему за это выговор или даже увольняет его за прогул. В данной статье попробуем рассмотреть, в каких случаях работодатель обязан отпустить работника и какой порядок при этом должен быть соблюден, как должно быть оплачено время его отсутствия на работе, и поподробнее рассмотрим такую распространенную причину отсутствия сотрудника на работе, как явкаего в суд.

Для начала определимся: что относится к государственным и общественным обязанностям?

В силу ч. 1 ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освободить сотрудника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей в случае, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Из данного положения следуют две обязанности работодателя по отношению к таким работникам:

1) освободить их от работы на время исполнения обязанностей;

2) сохранить за ними место работы.

Что же является государственными и общественными обязанностями? Согласно ТК РФ к ним, в частности, относится:

– участие работников в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения (ст. 39);

– рассмотрение трудовых споров в качестве члена комиссии (ст. 171);

– сдачу крови и ее компонентов в качестве донора (ст. 186);

– участие членов выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от работы, в качестве делегатов в работе съездов, конференций, участие в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случае, если это предусмотрено коллективным договором, – также краткосрочную профсоюзную учебу (ст. 374);

– участие в разрешении коллективного трудового спора работниками, являющимися членами примирительной комиссии, трудовыми арбитрами (ст. 405).

Другие федеральные законы к таким обязанностям также относят:

Начисляется ли компенсация за исполнение государственных или общественных обязанностей?

По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 170 ТК РФ, государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают ему за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами либо решением соответствующего общественного объединения.

При этом Трудовым кодексом РФ для исполнения некоторых обязанностей не установлена выплата компенсации, а определено лишь сохранение за работником среднего заработка, в частности, для лиц, участвующих в коллективных переговорах (ст. 39), членов комиссий по трудовым спорам (ст. 171), доноров (ст. 186), членов примирительных комиссий и трудовых арбитров (ст. 405).

А, кроме того, есть и еще некоторые варианты. Например, порядок оплаты участия в работе профсоюзов членов их выборных коллегиальных органов, не освобожденных от основной работы, определяется коллективным договором, соглашением (ст. 374 ТК РФ). Также средний заработок работодатель должен сохранять за работниками, проходящими военные сборы (ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Кроме того, им компенсируются другие расходы, например, связанные с наймом жилья и оплатой проезда, командировочные. Но впоследствии все эти расходы работодателю должны быть возмещены Министерством обороны РФ.

Итак, работнику пришла повестка, и он принес ее на предприятие, чтобы оповестить работодателя о ней

Для начала разберемся, по каким делам и куда работник может быть вызван повесткой. Это могут быть гражданско-правовые, административные и уголовные дела. Все они рассматриваются судами общей юрисдикции. Также существуют налоговые правонарушения, которые рассматриваются налоговыми инспекциями. Соответственно, работник может быть вызван в суд общей юрисдикции (арбитражный суд), налоговую инспекцию. Его могут вызвать органы дознания, следственные органы и прокуратура. Здесь следует отметить: чтобы квалифицировать такие вызовы как исполнение государственных обязанностей, работник должен иметь определенный статус. Не все статусы дают работнику право на получение гарантий в соответствии со ст. 170 ТК РФ. В частности, не считается исполнением работником государственных обязанностей его участие в судебных разбирательствах в качестве истца или ответчика и, конечно, обвиняемого. Для всех остальных такая обязанность установлена независимо от того, в рамках какого процесса (гражданского, административного или уголовного) происходит разбирательство.

Руководствуясь положениями ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, НК РФ, УПК РФ и других федеральных законов и нормативных актов, работник исполняет государственные обязанности, если он вызван в суд, налоговую инспекцию, органы дознания, следственные органы и прокуратуру в качестве свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика, потерпевшего (его законного представителя), понятого, а также если он исполняет обязанности присяжного или арбитражного заседателя.

Как работодатель должен оформить исполнение государственных обязанностей

Освобождение сотрудника от работы для исполнения государственных обязанностей оформляется приказом работодателя, который издается в произвольной форме.

Основанием для издания приказа при вызове работника в суд, прокуратуру, налоговую инспекцию либо органы дознания и следствия является повестка (извещение). Судебная повестка признается одной из форм судебных извещений и вызовов по уголовным, административным и гражданским делам. Повесткой также вызываются органами дознания на допрос свидетели и потерпевшие. В повестке указывается, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, отражаются дата и время явки на допрос (ст. 188 УПК РФ).

Присяжные и арбитражные заседатели вызываются для участия в судебных заседаниях путем направления присяжным извещения или определения суда.

Обращаем ваше внимание, что если работник представил повестку или другое извещение, из которого не следует, что он вызывается как свидетель, потерпевший или другое лицо для исполнения государственных обязанностей в рамках уголовного или иного дела, то освобождать его от работы работодатель не обязан.

Поэтому бухгалтеру и кадровику нужно внимательно изучить повестку. Если из ее содержания не следует, что работник имеет статус лица, исполняющего государственные обязанности, и тем более если он является истцом или ответчиком или их представителем в рамках гражданского или административного судопроизводства, работнику сначала нужно это объяснить и предупредить, что освобождать его от работы в соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель не обязан.

Хотя в этом случае возможны и другие варианты. Например, работнику можно предоставить отпуск без сохранения заработной платы.

Отсутствие сотрудника на работе в связи с исполнением государственных обязанностей следует отметить в табеле учета рабочего времени буквенным кодом «Г» или цифровым кодом «23» (невыход на работу на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству).

Каков порядок возмещения работнику расходов

Компенсация, которая положена работнику за период исполнения государственных обязанностей и источник выплаты зависит от того, каков статус работника в случае его вызова в суд и другие органы. Для наглядности представим эту информацию в таблице.

Статус работника

Обязанность работодателя в части оплаты

Что возмещает и (или) выплачивает работнику суд или иной госорган

Норма закона

Свидетель по делу об административном правонарушении

Выдать работнику справку в произвольной форме о размере

– средний заработок за время выполнения государственных обязанностей;

Часть 2 ст. 108 КАС РФ

Свидетель по гражданскому делу

среднего заработка для представления в суд или госорган, копию трудовой книжки

– расходы на проезд, наем жилого помещения, суточные

Часть 2 ст. 95 ГПК РФ

Свидетель, потерпевший (их представители), понятой в уголовном деле

Пункт 2 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, п. 32, 34 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 12402

Понятой или потерпевший по делу об административном правонарушении

Расходы на проезд, наем жилого помещения, суточные

Статья 24.7 КоАП РФ, п. 2 – 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1240

Свидетель по арбитражному делу

Выплатить по основному месту работы сотрудника средний заработок

Расходы на проезд, наем жилого помещения, суточные

Часть 4 ст. 107 АПК РФ

Свидетель по делу о налоговом правонарушении

Пункт 3 ст. 131 НК РФ, п. 2, 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 № 2983

Понятой по делу о налоговом правонарушении

Статьи 98, 131 НК РФ

Выдать работнику справку в произвольной форме о размере среднего заработка для представления в суд

– вознаграждение в размере 1/2 оклада судьи этого суда пропорционально числу дней, потраченных на исполнение государственных обязанностей, но не менее среднего заработка по основному месту работы за этот период;

– командировочные и транспортные расходы

Части 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Выплатить по основному месту работы сотрудника средний заработок

– вознаграждение в размере 1/4 оклада судьи арбитражного суда пропорционально количеству рабочих дней участия в процессе, но не менее пятикратного МРОТ;

Пункты 1, 2 ст. 6, п. 3 ст. 7 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»

Выплата среднего заработка осуществляется только работодателем по основному месту работы, поскольку это установлено соответствующим федеральным законом, в частности, ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 70-ФЗ, ч. 3 ст. 131 НК РФ. Данное правило при этом не применяется для свидетелей по арбитражному делу.

Выплата работнику среднего заработка государственным органом осуществляется исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей указанными лицами и их среднего дневного заработка, исчисляемого в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ, размера месячного денежного содержания. При этом неполный рабочий день, затраченный лицом в связи с производством по гражданскому или уголовному делу, засчитывается за один рабочий день (восемь часов).

Таким образом, если работник представил повестку в суд, прокуратуру, налоговую инспекцию, орган дознания или следствия, которой он вызывается в рамках рассмотрения уголовного, гражданского, административного или арбитражного дела в качестве свидетеля, потерпевшего (их представителя), эксперта, специалиста, переводчика, понятого, присяжного или арбитражного заседателя, работодатель обязан освободить его от работы на период, который указан в повестке. В противном случае работодателя могут привлечь к административной ответственности. Если же помимо всего прочего работник, оставивший работу, будет уволен за прогул или привлечен к дисциплинарной ответственности, возможно, придется готовиться к судебным разбирательствам.

При этом работодатель должен сохранить за работником не только место работы, но и (в некоторых случаях) средний заработок, в частности, если работник является свидетелем по делам, рассматриваемым в арбитражном суде и налоговой инспекции, и арбитражным заседателем. Если работник во время исполнения государственных обязанностей находился в отпуске, в соответствии со ст. 124 ТК РФ отпуск ему также нужно будет продлить.

Пришла повестка в суд? Правила оформления повесток и ответственность за неявку на заседание

Каждому гражданину, законодательством предоставляется право защиты собственных интересов, достоинства, свобод и прав в судебном порядке. Довольно часто, граждане сталкиваются с проблемой затягивания судебных процессов, и основная причина этого явления – отсутствие правильного судебного извещения. Противостоящая на суде сторона всегда может затягивать и переносить слушания, апеллируя отсутствием оповещения, а выигранное время использовать для более тщательной подготовки к предстоящему процессу.

Существуют нормативы, в которых указан порядок оформления и вручения повесток гражданам, но утверждать, что проблема полностью разрешена, не приходится. В итоге, достаточно часто извещения просто не доходят до адресатов, или игнорируются последними, как документ, не стоящий внимания, или необязательный к исполнению.

Навигация по статье:

Порядок оформления повестки

Повестка – это основной документ, дающий гражданину право на участие в процессе. Повестка вручается под личную подпись, и согласно процессуальным нормам, именно ее должен предъявить гражданин судебному секретарю в день слушания дела.

В судебной повестке должно быть указано:

• ФИО гражданина или наименование юридического лица;
• адрес, где будет проходить заседание;
• название разбираемого дела;
• указание, в качестве кого привлекается физическое или юридическое лицо;
• цель вызова.

Дополнительно, при необходимости, в повестке указывается требование предъявить ранее упоминаемые гражданином или обнаруженные адвокатом доказательства.

Образец повестки в суд

В случае если привлекаемое к суду лицо отсутствует, находится в отъезде или его нет дома по каким-либо другим причинам, в повестке должно быть указано ФИО человека, который уведомлен о необходимости передачи документа в лично руки вызываемого на суд гражданина.

Способы вручения повестки в суд

Изначально, повестка призвана оповещать о дате слушания, и, таким образом, гарантировать присутствие участника заседания, будь то ответчик, свидетель, представляющий любую сторону или истец. Направляемые гражданам, участвующим в судебном процессе, повестки должны быть оформлены должным образом, и переданы любым способом, предусмотренным законодательством.

Повестка оформляется после подачи истцом заявления в суд, его предварительного рассмотрения и назначения даты слушания.

Повестки могут рассылаться следующим образом:

• почтой, с указанием адреса расположения суда, где производится слушание;
• доверенным лицом в руки адресата, под личную подпись;
• телеграммой, которую почтальон вручает адресату в руки, и получает его подпись на бланке;
• факсом, с обратным подтверждением получения повестки;
• телефонограммой, тоже с подтверждением получения;
• электронной почтой, с приложением переданного содержания документа, с обязательным указанием лица, передавшего письмо, датой и точным временем рассылки, и инициалами и фамилии лица, получившего уведомление;
• путем отправки факсимильного уведомления, с приложением точной копии переданного текста, указанием лиц, отославших и получивших уведомление, а также точной датой передачи и времени.

Все участники процесса оповещаются о грядущем слушании заблаговременно, и согласно закону, обязаны присутствовать на процессе, если только не возникнут уважительные причины, о которых необходимо оповестить суд и подтвердить их документально.

По какой причине можно не явиться в суд?

Чёткий список уважительных причин для неявки в суд законодательно не прописан. Причина отсутствия на заседании относится к уважительным, если она основана на принципе физической невозможности прийти в суд.

Уважительные причины неявки в суд:

• состояние здоровья, лишающее возможности передвижения;
• смерть или болезнь ближайшего родственника;
• отсутствие уведомления;
• уведомление с нарушением установленного процессуальным порядком процедуры (способа, сроков, и т.д.);
• форс-мажорные обстоятельства, не зависящие от человека и влияющие на возможность присутствовать в суде (пожар в доме, авария, дтп);
• длительная служебная командировка;
• продолжительное отсутствие в месте пребывания по иным причинам (военные сборы, уход за больным родственником в другом городе).

Любая из причин должна быть подтверждена документально, устных доказательств не достаточно.

Если вы заранее знаете о том, что не сможете присутствовать на заседании, вы можете заблаговременно предупредить об этом судебный орган. Для этого нужно подать в суд ходатайство с просьбой о переносе судебного заседания, с указанием причин, почему это необходимо. Так же вы можете попросить о рассмотрении дела в ваше отсутствие, в случаях, если это приемлемо для вас.

Ответственность за неявку в суд

Ответственность и последствия при уклонении от присутствия на заседании, зависят от того, в качестве кого вас вызывают (истца, ответчика или свидетеля), и от того, какого рода дело рассматривается (уголовное, административное или гражданское).

Возможные последствия неявки в суд:

• суд вынесет решение в ваше отсутствие;
• судебное заседание будет перенесено;
• на вас будет наложен штраф до 2 500 рублей;
• вызываемый может быть конвоирован в зал суда судебными приставами или сотрудниками полиции;
• при умышленном уклонении от дачи показаний на вас может быть заведено уголовное дело.

Стоит обратить внимание, что, во-первых, игнорируя судебную повестку вы проявляете неуважение к суду. Во-вторых, вы лишаете себя возможности быть услышанным. Помните, что ваши слова и присутствие могут сильно повлиять на исход суда. Это крайне важно, если иск касается вас напрямую.

Если вы получили повестку в суд, не стоит бояться и паниковать. Уклонение от присутствия на суде может принести вам больше проблем, чем ваше в нем участие.

Обоснование и последствия отсутствия работника на рабочем месте по причине вызова в судебное заседание 11.04.2012

Сотрудник компании может быть вызван в суд. В зависимости от статуса, в котором он пребывает в процессе, не явиться он в суд не может. В противном случае ему может грозить административная, а то и уголовная ответственность. Конечно, работодатель в данном случае страдает, ведь ценный кадр, по сути, ни с того ни с сего отсутствует на работе, а работодатель никак не может ему возразить. Однако и работник, и работодатель должны иметь в виду, что за отсутствие на работе по причине вызова в суд не наказывают. Но и не всегда платят! Оплата труда зависит от того, по какой категории дел работник вызван в суд и в каком статусе он там выступает. // 11.04.2012

Административный и гражданский процесс

Участниками гражданского процесса гл. 4 ГПК считает стороны (истца и ответчика), третьих лиц, представителей сторон или третьих лиц, свидетелей, экспертов, переводчиков, специалистов, а по делам приказного и особого производства — заявителей, заинтересованных лиц, их представителей. Согласно же ст. 85 ГПКУ, расходы, связанные с переездом в другой населенный пункт сторон и их представителей, а также с наймом жилья, несут стороны. Стороне, в интересах которой принято судебное решение, и ее представителю иной стороной выплачиваются суточные (в случае переезда в другой пункт), а также компенсация за утраченный заработок, который исчисляется пропорционально размеру среднемесячного заработка. Предельный размер компенсации расходов сторон и их представителей, которые связаны с явкой в суд, устанавливается одноименным постановлением Кабмина №590 от 27 апреля в 2006 г.

Согласно ст. 91 КАСУ, расходы, связанные с переездом в другой населенный пункт сторон и их представителей, а также с наймом жилья, также несут стороны. Стороне, в интересах которой принято судебное решение (если она не является субъектом властных полномочий), и ее представителю проигравшей стороной выплачиваются суточные, а также компенсация за утраченный заработок. Значит, в административном, как и в гражданском процессе предприятие, на котором работает сторона или ее представитель, не обязано выплачивать им зарплату за время участия в судебном процессе.

Что касается лиц, выступающих в качестве свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, то расходы, связанные с их переездом в другой населенный пункт и наймом им жилья как в гражданском, так и в административном процессах несет сторона, которая заявила ходатайство об их вызове для участия в суд. Суточные и компенсация за утраченный заработок таким участникам процесса выплачиваются стороной, которая потерпела поражение в суде. Но могут быть исключения — это случаи, когда вызов свидетелей, привлечение специалистов осуществляются по инициативе суда, и когда сторона, не в интересах которой принято решение, освобождена от судебных расходов. Тогда, согласно ч. 4 ст. 86 ГПКУ и ст. 92 КАСУ, соответствующие расходы возмещаются за счет госбюджета.

Хозяйственный процесс

Для участников судебного процесса в хозспорах, к которым ХПКУ относит сторон (истца и ответчика), третьих лиц, эксперта, представителей сторон и третьих лиц, компенсация расходов, связанных с вызовом в суд, вообще не предусмотрена. Согласно ст. 49 ХПКУ, суммы, которые подлежат уплате за услуги переводчика, адвоката и другие расходы, связанные с рассмотрением дела, возлагаются: при удовлетворении иска — на ответчика; при отказе в иске — на истца; при частичном удовлетворении иска — на обе стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Значит, в том случае, если работник вызывается в суд по гражданским, хозяйственным и административным спорам, работодатель должен отпустить его с работы. В то же время, именно в этих категориях дел законодательством не предусмотрено сохранение среднего заработка за работниками, которые вызываются в суд, за время их отсутствия на работе, поскольку повестка в суд подтверждает лишь уважительность причины отсутствия работника на рабочем месте, однако не является основанием для выплаты ему зарплаты.

Уголовный процесс и админправонарушения

Участниками уголовного дела могут быть обвиняемый, подсудимый, подозреваемый, защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, свидетель, эксперт. Согласно ст. 92 УПКУ, свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, переводчики, эксперты, специалисты и понятые имеют право на возмещение им расходов в связи с явкой по вызову в органы дознания, досудебного следствия, прокуратуру и суд. За такими лицами сохраняется средняя зарплата по месту работы за все время, потраченное ими в связи с явкой и вызовом. Также всем вышеуказанным лицам, если выполнение их процессуальных функций связано с пребыванием за пределами населенного пункта постоянного проживания, возмещаются стоимость проезда к месту вызова и назад, расходы, связанные с наймом жилья, и суточные.

Согласно п. 7 Инструкции о возмещении расходов лицам, которые вызываются в правоохранительные органы (утверждена постановлением КМУ №710 от 1 июля 1996 г.), все такие выплаты осуществляются органом, который сделал вызов, из средств, которые предусматриваются сметой на соответствующие цели. Но в таком порядке соответствующие расходы возмещаются лишь в уголовных делах и в делах об административных правонарушениях. Кроме того, эксперты, специалисты и переводчики имеют право на вознаграждение за выполнение своих функций, если выполнение порученной им работы не входит в их должностные обязанности. Отмеченные выплаты осуществляются из средств органов дознания, досудебного следствия и суда.

Что касается дел о рассмотрении админправонарушений, то ст. 275 КУоАП предусмотрено, что потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются в установленном порядке расходы, которые они понесли в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об административном правонарушении. За лицами, которых вызывают в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов и переводчиков, в данном случае сохраняется в установленном порядке средний заработок по месту работы.

Но если работник является обвиняемым, подсудимым, подозреваемым, законодательством не предусмотрено сохранение за ним среднего заработка. При этом в случае незаконного осуждения, незаконного привлечения в качестве обвиняемого, незаконного взятия и содержания под стражей, незаконного отстранения от работы выплата компенсаций регулируется ЗУ «О порядке возмещения вреда, нанесенного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда» и осуществляется за счет госбюджета. Если работник в административном деле является лицом, которое привлекается к административной ответственности, отсутствие его на работе будет считаться уважительной причиной, но за таким работником не сохраняется средний заработок.