Нужно ли делать межевание если земля в аренде

Межевание арендованного земельного участка

Процедура межевания территории земли необходима, если требуется восстановить границы надела, сформировать новые или совершить сделки, связанные с землей. Личность, выступающая в роли арендатора, вправе выполнить процедуру самостоятельно в случае наличия на руках письменного согласия со стороны землевладельца.

Проведение процедуры межевания требует правильного оформления арендных отношений и наличия у землевладельца полного пакета необходимой документации.

С какой целью проводится межевание надела при его аренде

С начала 2018 года данные о ЗУ, как об объектах недвижимого порядка, вносятся в ЕГРН на основе имеющегося на руках межевого плана. Процедура межевания может проводиться для таких целей:

• заключения арендного соглашения, если границы территориального надела не закреплены на законном уровне;
• разделения или объединения нескольких территорий;
• есть желание арендатора выкупить землю;
• разрешения конфликтных ситуаций с соседями;
• есть желание арендовать землю государственного или муниципального назначения.

Но. независимо от целей, межевание – единственный способ закрепить границы территориального надела на законном уровне.

Процедура межевания

Процесс межевания земли проводится по такому алгоритму:

1. Заключается договор с геодезической организацией.
2. Собираются документы по ЗУ и передаются компетентному геодезисту. Сюда входят правоустанавливающие бумаги и графические данные.
3. Проведение процедуры межевания на участке с уведомлением собственника и соседей.
4. Внесение полученных данных в ЕГРН.

В ситуации, когда инициатором проведения процедуры межевания выступает арендатор, вышеуказанные действия должны проводиться от имени землевладельца. Для этого потребуется дополнительно составить в нотариальной конторе доверенность.

Кому позволено проводить процедуру

Согласно установленной инструкции Роскомзема, определение границ ЗУ может проводиться его подразделениями либо организациями частного порядка, имеющими лицензию и разрешение для проведения работ по геодезии.

Узнать полный перечень организаций можно в онлайн-режиме, посетив сайт Росреестра.

Необходимость согласования процедуры межевания с землевладельцем

Если земля пребывает в статусе частной собственности, то проблемы с тем, кто обязан заниматься межеванием, не возникают. Проблема появляется, если земля сдана в арендное пользование. В таком случае действия землевладельца и арендатора должны быть согласованны.

Землевладельцу потребуется:

• выдать на имя лица, выступающего в роли арендатора, нотариальную доверенность, позволяющую проводить от его имени процедуру по межеванию;
• присутствовать во время проведения работ геодезического характера на территории земли;
• подписать акт по согласованию границ.

Лицу, арендующему надел, потребуется взять на себя организацию проведения процедуры и оплату государственных сборов в геодезическую фирму от имени землевладельца. Законом запрещено выполнение таких действий арендатором от своего имени.

Если необходимо провести межевание ЗУ, находящегося в собственности государства, организаций общественного назначения или муниципалитета, вся процедура ложится на плечи арендатора. Но собственника арендатор обязан известить за 1 месяц до выезда на место кадастрового инженера. Форма извещения установлена на правительственном уровне. Она составляется на основе Приказа Минэкономразвития №735.

Если собственнику не удалось вовремя получить извещение, то дата проведения процедуры межевания переносится. Стоит учесть, что если уведомление составлено правильно, но землевладелец не прибыл на место в назначенную дату проведения межевания, то работы кадастрового назначения также отменяются.
Форма согласования межевания с землевладельцем включает подписание акта по согласованию границ ЗУ. Если подписи собственника на документе нет, то данные не будут внесены в ЕГРН.

Какие документы требуется подготовить

Полный пакет бумаг включает в себя документы правоустанавливающего, технического и приемочного назначения.

Документация технического назначения составляется кадастровым инженером и включает:

• кадастровый план с нанесенными границами ЗУ;
• топографическую карту;
• бумаги зонирования, выданные градостроительной организацией;
• координаты знаков межевания;
• сведения о геодезических и опорных межевых сетях;
• данные о граничных спорах с собственниками соседствующих участков.

Важный момент! Арендатор, который взял на себя обязательство по выполнению процедуры межевания, вправе истребовать у землевладельца необходимые документы.

Выполнение геодезических работ

Эксперт в области геодезии на основе предоставленных бумаг устанавливает следующие данные:

• сведения по геодезической сети;
• данные об имеющихся на ЗУ объектах недвижимого назначения;
• информацию о частях ЗУ;
• координаты прохождения границ;
• площадь территории;
• категорию и вид назначения ЗУ;
• учетный номер плана по межеванию;
• данные, касающиеся доступности участка (наличия проходов или проездов);
• кадастровый номер соседствующих наделов.

При проведении межевания с целью разделения или объединения территории к этому списку добавляется раздел, включающий данные о новых территориях, их границах и размерах.

Согласованный пан по межеванию передается кадастровым инженером в электронном виде и подписывается ЭЦП. После этого заказчик получает на руки печатный план, чтобы внести сведения из него в ЕГРН. Арендатор на основе составленной доверенности вправе обратиться с документом в Росреестр и получить выписку из ЕГРН.

Коротко о субаренде

Если арендный договор на ЗУ заключен на срок, превышающий 12 месяцев, то он подлежит обязательной государственной регистрации. Избежать межевания в таком случае можно путем передачи земли субарендатору на срок менее 1 года с правом последующей его пролонгации. При этом стоит учесть, что, если в договоре об аренде есть пункт, указывающий на невозможность передачи территории земли в субаренду, то арендатор не вправе совершать подобную сделку.

Межевание арендованного земельного участка

Межевание оформляется в случаях, когда нужно восстановить имеющиеся границы земельного участка либо сформировать новые, а также для заключения сделок с землей.

Арендатор имеет право самостоятельно проводить такие работы только при наличии письменного согласия собственника земли.

При этом важно, чтобы отношения аренды были оформлены в установленном законом порядке, и у хозяина участка были необходимые документы.

Цели межевания при аренде земли

С 1 января 2018 года внесение в ЕГРН информации о земельных участках, как об объектах недвижимости, возможно только при наличии межевого плана, соответствующего ст. 22 ФЗ «О госрегистрации недвижимости».

Межевание арендованного земельного участка может понадобиться в следующих случаях:

  • для заключения договора аренды, если границы земельного учатска не закреплены в установленном законом порядке;
  • есть необходимость разделить или объединить участки;
  • арендатор намерен выкупить ЗУ;
  • при наличии спора с соседями.

Также на арендатора возлагается обязанность межевания в том случае, если он намерен взять в аренду муниципальную или государственную землю.

Если на арендованный надел нет межевого плана

Такая ситуация может возникнуть у тех арендаторов, которые заключали договоры в конце 90-х годов, когда межевание не было необходимой процедурой для регистрации права аренды на земельный участок.

Если вы уже много лет пользуетесь землей на правах арендатора, обсудите с владельцем возможность переоформления договора по новым требованиям закона о регистрации прав на землю, с оформлением межевого плана и актуализацией сведений о земельном участке в ЕГРН.

При изменении границ

Определение новых границ — стандартная процедура в том случае, если необходимо объединить несколько участков в один, либо разделить целый надел на несколько самостоятельных частей.

Деление может потребоваться в случае, если хозяин намерен:

  • изменить разрешенное использование для одной из частей участка (например, построить магазин);
  • самостоятельно использовать часть надела, а остальное – сдавать в аренду;
  • отдать участок под застройку нескольким пользователям, каждый из которых будет возводить своё здание.

При делении каждому вновь созданному участку присваивается свой кадастровый номер, при объединении – вместо нескольких номеров формируется один.

Порядок проведения

Общий порядок межевания земель утвержден Инструкцией Роскомзема от 08.04.1996 г. и проводится в четыре основных этапа:

  • заключение договора с геодезической компанией;
  • сбор и передача геодезисту всех документы по участку (графических и правоустанавливающих);
  • проведение межевания на местности, с уведомлением всех соседей и собственников участка;
  • утверждение и внесение в ЕГРН результатов межевания.

Если оформление кадастровой документации организует арендатор, то все перечисленные действия он может проводить только от имени собственника по доверенности.

Если нет споров с соседями и документация на землю в порядке, то вся процедура займет от двух недель до месяца.

Кто может проводить?

По Инструкции Роскомзема определением границ земельного участка могут заниматься подразделения Роскомзема, а также частные организации, получившие лицензию на осуществление геодезических работ.

Сегодня работы по межеванию проводят кадастровые инженеры. Актуальный перечень действующих специалистов опубликован на сайте Росреестра.

Согласование с собственником

При проведении кадастровым инженером работ по определению границ земельного участка, находящегося в частной собственности, как правило, не возникает недопонимания на тему, кто должен проводить межевание земли — собственник участка или арендатор. Это лишь вопрос согласования действий арендатора и хозяина земли.

Читайте также  Списание моющих средств в бухгалтерском учете

В данном случае собственник:

  • выдает арендатору доверенность на организацию межевания;
  • присутствует при проведении геодезических работ на местности;
  • подписывает акт согласования границ.

Арендатор занимается организацией и оплатой межевания от имени собственника. Выполнять эти работы от своего имени пользователь не имеет права.

Сложнее обстоит дело с межеванием земли, которая находится в государственной, муниципальной собственности или принадлежит общественным организациям. В этом случае межевание полностью возлагается на арендатора.

Извещение о проведении межевания направляется собственнику не позднее, чем за 30 дней до выезда кадастрового инженера на местность. Форма извещения утверждена Приказом Минэкономразвития РФ №735 от 21.11.2016 г.

Если арендатор не смог вручить извещение собственнику, то межевание на запланированную дату отменяется.

Но даже если уведомление вручено надлежащим образом, но хозяина нет, то проводить кадастровые работы нельзя.

Форма документального согласования межевания с собственником – подписание последним акта согласования границ земельного участка. Отсутствие подписи на акте заблокирует процедуру внесения сведения о земельном участке в ЕГРН.

Документы

Процесс межевания сопровождается сбором и/или изготовлением трех основных пакетов:

  • правоустанавливающий;
  • технический;
  • приемочный.

Арендатор, взявшийся за организацию процесса межевания, может обеспечить только наличие правоустанавливающих документов, истребовав их у собственника.

В этот пакет входят: договоры, свидетельства, муниципальные акты о выделении земли и об оформлении и регистрации права собственности на определенное лицо.

Пакет технической документации формируется кадастровым инженером. В него входят:

  • кадастровый план земельного участка с отмеченными границами;
  • топографический план;
  • документы градостроительного зонирования
  • списки координат межевых знаков;
  • сведения из государственной геодезической сети и опорной межевой сети;
  • данные о режимах использования земель;
  • информация о межевых спорах с соседями.

На базе этой документации и результатов полевых работ формируется межевой план. Его форма и порядок оформления утверждены Приказом Минэкономразвития РФ №921 от 08.12.15.

Геодезические работы

При проведении межевания геодезист устанавливает на местности и по документам следующие обстоятельства:

  • данные геодезической сети;
  • сведения об объектах недвижимости, которые есть на участке;
  • данные о частях, из которых состоит земельный участок;
  • координаты характерных точек границ;
  • площадь надела;
  • категории земель и вид разрешенного использования;
  • учетный номер проекта межевания;
  • сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда) к участку;
  • кадастровые номера смежных ЗУ.

При разделении/объединении участков добавляется раздел со сведениями о новых участках, их границах и площадях.

Если у участников межевания есть возражения, то кадастровый инженер фиксирует их в письменном виде.

Согласование границ с соседями

Согласование границ с соседями – обязательная процедура при межевании.

Каждому заинтересованному лицу должно быть направлено извещение по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ №735 от 21.11.2016 г.

Извещение направляется почтой, с уведомлением о вручении.

Если адрес заинтересованного лица неизвестен, тогда извещение публикуется в местной официальной прессе.

Если есть информация о том, что все заинтересованные лица извещены о проведении собрания о межевании участка, но кто-либо из них не явился, то инженер имеет право составлять план и акт согласования без отсутствующих соседей.

Информация об извещениях является приложением к межевому плану.

Итоговые документы

Согласованный межевой план кадастровый инженер оформляет в электронном виде и подписывает усиленной ЭЦП. В бумажном виде план передается заказчику для внесения сведений в ЕГРН.

Арендатор, на основании доверенности собственника земли, имеет право внести полученные сведения в Росреестр и получить выписку из ЕГРН.

После внесения сведений в Росреестр земельный участок можно отчуждать, передавать в аренду и использовать под строительство разрешенных объектов недвижимости.

Субаренда земли

Договоры аренды и субаренды земли, заключенные более чем на 1 год, подлежат обязательной государственной регистрации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ 218 от 13.07.15 г. «О государственной регистрации недвижимости», межевой план входит в обязательный пакет документации, на основании которой проводится регистрация сделок с недвижимостью, в том числе и субаренды.

Единственная возможность избежать межевания и передать право на землю субарендатору – заключить договор на небольшой срок: до 1 года, с правом пролонгации.

Сроки и основные условия договора субаренды не должны противоречить положениям договора аренды между арендатором и собственником земли.

Кроме того, во многих договорах аренды есть ограничения, в соответствии с которыми арендатор не имеет права передавать земельный участок в субаренду без согласования с собственником. Это договорное предписания арендатор не может нарушать.

Заключение

Арендатор может быть заинтересован в том, чтобы межевать арендуемую землю только в том случае, если он намерен выкупить участок или передать его в субаренду на длительный срок.

В этом случае необходимо обратиться к собственнику, согласовать с ним свои намерения, получить доверенность на организацию работ по межеванию, оплатить их и внести информацию о межевом плане в ЕГРН.

Необходимо ли межевать участок в СНТ

Полемика вокруг вопроса размежевания земли с соседями по земельному участку продолжается много лет. Законодательный документ, который регулирует работу кадастровых специалистов, был принят ещё летом 2007 года, его номер — 221-ФЗ. Некоторые его пункты уже отменены, сам порядок претерпел больших изменений. А ещё нормативные документы не обязывают владельцев заниматься межеванием в СНТ, строгих требований по этому вопросу нет. Правильно это или нет? При каких ситуациях нам обязательно понадобится межевой план?

Теоретическая сторона

Каждого огородника интересует вопрос: «Для чего делают межевание?». Многие десятилетиями выращивают морковку и картошку, продавать участок желания не имеют. Но государство утверждает — права владельца обязаны быть не только гарантированы, но и защищены. Для этого важно провести скрупулёзный учёт земли, которую получали люди в разное время, по разным законам (российское законодательство всегда противоречиво).

К концу 2018-го года скопился огромный объём правоприменительной практики, которая касалась проблем земли. Её анализ заставил законодателей внедрить некоторые новые нормы, а владельцам земли дать возможность произвести межевание. Вся процедура сводится к следующему:

  • Инженер определяет корректные границы (погрешность в пределах пяти сантиметров);
  • Все данные наносятся на межевой план и в натуру;
  • Проводится процедура согласования между соседями и заинтересованными гражданами;
  • На основе подготовленных документов осуществляется регистрация собственности.

Законный хозяин прикрепляет свои права на каждый земельный клочок. Такой скрупулёзный подход гарантирует отсутствие претензий от соседей и прочих собственников. Это достойная защита от мошенников. Государство заинтересовано в процедуре учёта: это защищает самих владельцев. Процедура межевания помогает государству вести учет земельных участков и их собственников. Ведь территория в РФ громадная, а использовать её необходимо рационально!

Небольшая подсказка: законодательство обязало муниципальные власти проводить работы по межеванию за счёт бюджета. Такой фантастической возможностью могут воспользоваться не только простые пенсионеры, но и предприятия, юридические лица! Срок: с 2017 по 2020 год!

Законодательство разъясняет причину межевания. Это даёт узаконенную гарантию права владеть участком. Довольно часто законным претендентам приходится отстаивать свою правовую позицию перед судьёй и чтобы это не произошло с Вами, нужно провести процедуру межевания — прямой интерес каждого думающего хозяина!

Но законом также описано несколько ситуаций, в которых физическое лицо должно очертить границы своих владений с точностью до нескольких сантиметров. В этот перечень входит:

  • Разрешение споров и корректировка неточностей кадастра;
  • Формирование новых угодий, которые раньше не регистрировались в виде собственности;
  • Соединение ряда участков в один, разделение территории на части.

Особенности для СНТ

В товариществе СНТ ситуация выглядит иначе. Больше всего проблем у организаций, которые были сформированы ещё при СССР. Огородникам земля выделялась комплексно, на всю команду. Разделение наделов шло самим кооперативом. Один и тот же участок имел двойное распределение. Получилось так, что:

  • У земли конкретным владельцем является садовод;
  • В тоже время участок считается частью земельного комплекса.

Встаёт обоснованный вопрос: кто конкретно обязан быть инициатором межевания в объединении садоводов — руководители СНТ или хозяин?

Ответ такой: межеванием занимается лицо, которому принадлежат права на участок. Альтернатива — юридическое лицо, арендующее землю для любых целей (производство, выращивание овощей и фруктов). Владелец, арендатор владеет всей нужной для дела документацией. Ведь без правоустанавливающих документов кадастровму инженеру не начать работы.

СНТ — это не коллективный собственник. Общее правление владельцы участков создают для удобного проведения организационных мероприятий. Управление СНТ не сможет без садовода запустить межевые действия — оно не является владельцем земли!

Только собственник земли в товариществе может стать инициатором проведения межевания. Более выгодный способ — одновременное межевание всех участков в пределах одного СНТ. Об этом ниже.

Читайте также  Приказ о расторжении трудового договора по соглашению сторон - образец

Как передаются полномочия руководителю СНТ?

Законодательство допускает коллективную организацию процесса. Доверенное лицо легко может справиться с делом. С кадастровыми специалистами, работниками государственных структур будут иметь дело люди, получившие доверенность от владельцев.

Для передачи прав одному лицу члены СНТ пишут доверенность на руководителя СНТ. Доверенность должна быть от каждого члена общества. Представитель будет выражать интересы всех и каждого, в деле он столкнётся с рядом проблем:

  1. Забота неприятная, на неё потребуется выделить массу времени;
  2. Если межевание не попало под амнистию для дачников, то надо выложить определенную сумму. Денежное вложение будет отталкиваться от региона РФ, локации и коммерческой ценности земли. В таком случае добиться коллективного единодушия садоводов сложно: для многих это будет неподъёмная сумма. Подсчитать среднюю стоимость межевания можно здесь https://kadastrovye-uslugi.ru/kalkulyator.

Но у коллективного межевания есть и плюсы. Доверенное лицо высвободит время остальных товарищей, такой подход редко вызывает споры между соседями по вопросу границ участков.

Необходимо ли межевать наделы в СНТ?

Межевой план гарантирует ряд преимуществ. Но он потребует физических и финансовых вложений. Садоводы предпочитают взять паузу в этом вопросе. Некоторые надеются на «авось», считают, что без процедуры можно будет обойтись. Ведь она не влияет на урожайность и отсутствие паразитов. А когда межевание станет необходимостью — думают, справятся с задачей. Да и законы прописаны так, что ажиотаж вокруг темы пока не создаётся. Но в стране десятки миллионов владельцев. Если все в один день принесут документы, то работа Росреестра будет парализована.

Так или иначе решать проблемы когда-нибудь придётся. Луч и чеснок смогут расти без межевания. Если соседи не ведут себя нагло, то провести межевание можно и через несколько лет. Возможно, в будущем что-то будет упрощено, будут придуманы новые поправки.

Заняться делом неотлагательно придётся при смене или передаче права на собственность. Если у земли не обозначены границы в рамках законов, то её нельзя завещать, продать, дарить. Эта норма вступила в действие с зимы 2018 года!

Государственные структуры не проводят активной политики в плане безотлагательного межевания, приведения документов в соответствие с нормами законов. Реальность говорит о том, что в РФ есть масса объектов собственности, которые не числятся в реестре. Народ такой землёй пользуется, но не делает никаких отчислений в бюджет.

Межевание поможет разрешить ряд текущих проблем собственников. Речь идёт о старых владениях с недвижимостью. Документальное оформление земли одновременно вынуждает проводить регистрацию ветхого сооружения. Кадастровый инженер не только определит границы участка, но и зафиксирует площадь недвижимого объекта, сделает привязку дома или сарая к месту.

Довольно часто в процессе проведения мероприятий находятся ошибки в планировании зданий. Иногда в документах неправильно указаны заборы, ограждения, мелкие постройки. Работа кадастрового инженера позволит унифицировать бумаги всего СНТ. Все отдельные чертежи будут сведены в один документ. Иногда процедура позволяет выявить ошибки, неучтённые участки земли.

Считается, что межевание сопровождается спорами с соседями. Но на самом деле при выполнении своих обязанностей инженер обязательно проведёт согласование с собственниками прилегающих участков в формате акта.

Практика показала, что споры соседей — не самое страшное. Некоторые СНТ за годы существования вышли за свои пределы, на это есть причины:

  1. При нарезке земли применялась устаревшая техника, колышки вбивали приблизительно. Привязка к реальным координатам была относительной.
  2. В процессе землепользования некоторые владельцы постепенно самостоятельно захватывали новые территории.

Все неточности поможет устранить процедура межевания. Многим придётся объяснять ошибочное расположение ограждения, забора. Если нет прилегающих претендентов на территорию, предусмотрено адекватное увеличение законной земли. Допустимый прирост участка — 10%. Всё остальное потребуется вернуть в фонд государства. Забор или ограда должна быть перенесена на линию, обозначенную инженером.

Рациональность межевания в СНТ

Юристы и адвокаты видят ряд достоинств в межевании. Их стоит изучить огородникам, которые не желают иметь дополнительных расходов. Суть выгоды такова:

  1. Если все участники СНТ выполнили межевание, то дальнейших судебных споров не возникнет.
  2. При обнаружении свободной земли её можно честно поделить между всеми!
  3. Правильно оформленный участок будет дороже стоить, проблем с продажей не будет.
  4. Можно идеально установить границы сложного рельефа — современная аппаратура инженера в помощь!
  5. После межевания можно смело строить.

Вывод: каждый мудрый владелец участка кровно заинтересован в законном межевании. Вся инициатива должна исходить из уст хозяина, даже если его огород входит в состав СНТ.

Земельный участок без границ

Объясняем нюансы земельного законодательства простым языком: особенности купли-продажи, аренды участков, перевода земель из одной категории в другую, выдела доли, межевания и многое другое. Поможем избежать финансовых потерь и объясним порядок оформления документов.

Земельный участок без границ – это участок с неустановленной границей и с отсутствующими координатами крайних (поворотных) точек участка. Граница любого участка должна быть отражена в данных ЕГРН и ее обязан знать владелец участка, чтобы видеть, если его права нарушаются, и не иметь проблем при продаже или сдаче в аренду.

Основная причина, почему у участка нет четко определенных границ, – это отсутствие проведенной процедуры межевания. В результате чего в Росреестре нет конкретных сведений о границах этой земли.

Еще одна причина отсутствия координат – «дачная амнистия». Упрощенная схема регистрации прав собственности на землю и дом разрешает не проводить процедуру межевания. В результате четких границ у участка нет. Еще один пункт, закрепленный в «дачной амнистии» — разрешение любых сделок с земельными участками, даже при отсутствии сведений о четких границах в ЕГРН.

Как узнать, установлены ли границы?

Все просто, даже если вы не являетесь владельцем участка. Необходимо заказать выписку «Об объекте недвижимости». Для этого нужно знать его кадастровый номер и обратиться с заявлением в МФЦ или Росреестр. Для оформления электронной выписки можно оформить заявку на официальном сайте Росреестра. В ответном письме должно быть точные координаты поворотных точек земельного участка, если межевание проводилось, или отсутствие подобных данных, если не было процедуры межевания.

Случаи отсутствия сведений о земельном участке в Росреестре возможны. Когда менялось законодательство (принятие Земельного кодекса РФ, федеральных законов №221 (24 июня 2007 года) и №122 (принятый 21 июня 1997 года)), кадастровые сведения о конкретной земле могли просто потеряться либо эта земля не была предметом заключения земельных сделок и у нее нет иного владельца, кроме государства.

Последствия отсутствия границ

Без знания координат крайних точек возможны территориальные споры с владельцами соседних участков. Сосед может расширить свои границы за счет вашей земли или, наоборот, при расширении своей территории вы можете затронуть чужую. Такие споры часто доходят до суда, а без межевания земли окончательное решение по суду невозможно.

Когда человек решается на покупку участка без определенных границ, он должен принимать все риски. Участки без четких границ часто становятся объектом мошенничества при продаже.

Если есть кадастровый номер без межевания, то может оказаться, что фактически занятая земля меньше, чем та, что указана в выписке из ЕГРН. Земельный налог после межевания может стать выше, т. к. участок оказался больше, чем фактически занимает владелец. Обратная ситуация – владелец занял больше территории, чем ему принадлежит по праву собственности.

Участки с неустановленной границей в соответствии с требованиями

В федеральном законе №221, принятом в 2007 году 24 июня, подобным образом говорится о земельных участках, которые не прошли процедуру межевания. Когда земля ставилась на учет, по определенным причинам не оказалось в Росреестре точных координат границ, ее описания и схемы участка. В этом случае Росреестр снимает с себя ответственность за сделки с подобным земельным объектом.

В федеральном законе №221 говорится о допустимости уточнения местоположения границ участка на местности в случаях:

  • Отсутствия в Росреестре сведений о координатах характерных точек границы участка.
  • Точность координат характерных точек ниже, чем нужно по нормативу. Для земель сельхозназначения она составляет 2,5 метра, для земли населенного пункта – 0,1 метра. При переводе земли из сельхозназначения в состав земель населенного пункта требуется повторное межевание с более высокой точностью измерений.
  • Наличие в Росреестре двух координат определенной характерной точки земельного участка. Чтобы исправить ошибку в Росреестре, требуется проведение процедуры межевания.

Сделки с земельным участком без границ

Землю без четко установленных границ ранее можно было продать или сдать в аренду. Это относится ко всему участку полностью, а не его части.

Читайте также  Закон о защите прав потребителей электрический чайник

Чтобы продать часть участка без межевания, подписывался предварительный договор купли-продажи с перечнем условий. Главное из них – постановка на кадастровый учет и получение выписки из ЕГРН. Если нет иных указанных сроков, выполнить условия нужно было за один год. Все риски и ответственность за то, что земельный участок не отмежеван, переходили к новому собственнику земли.

При этом было одно затруднение – это сложность при продаже. Участок не пользовался спросом у покупателей или желающих получить участок в аренду. Мало кому хочется связываться с земельным участком без границ, хотя его стоимость обычно ниже. Вдруг после проведенного межевания окажется, что фактически участок меньше по площади, чем было указано в договоре купле-продажи? Получится, что покупатель переплатил.

Землю без межевания можно было передать другому собственнику в качестве наследства или подарка (договор дарения). И в данных случаях вся ответственность за возникшие негативные последствия лежит на новом владельце.

Решение вопроса по новому законодательству

В России очень много земель, чьи границы не определены или требуют уточнения.

В 2013 году Минэкономразвития РФ предприняло попытку принятия закона о массовых кадастровых работах. Также предполагалось, что с 2018 года все сделки с земельными участками будут запрещены, если у них нет четких границ, определенных при межевании. До рассмотрения в Госдуме проект не дошел в силу нескольких причин:

  • нет условий и ресурсов для повсеместных кадастровых работ;
  • небольшой переходный период;
  • слабая осведомленность граждан РФ об изменениях в законодательстве.

В письме Минэкономразвития от 22 декабря 2016 года говорилось о том, чтобы не оформлять право собственности на землю покупателю, пока он не проведет межевание земельного участка согласно требованиям закона.

По прежнему закону в государственной регистрации может быть отказано, если участок не имеет четких границ, но в то же время приводится большой список исключений (земли ЛПХ, ИЖС, садоводства и огородничества, индивидуального гаражного строительства). Это значит, что сделки с подобными участками распространены.

На сегодняшний день Росреестр в праве приостановить регистрацию права собственности, если гражданин обратится с заявлением о регистрации права без одновременного кадастрового учета. Для постановки на кадастровый учет обязательна процедура установления границ. Собственнику земли придется провести процедуру межевания, даже если суд принял его сторону. Отсутствие границ земельного участка уменьшает возможности распоряжаться приобретенной землей.

Как будет меняться законодательство в отношении земель «без границ», станет известно со временем. Сейчас видна тенденция к обязательному установлению четко обозначенных координат характерных точек участка. Сегодня сделки с землей без обязательного межевания проводить сложнее.

ВС РФ против формальностей в земельных отношениях и интересный подход к аренде

Определение ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 306-КГ15-8301 лишь чуть-чуть обсуждалось на zakon.ru (блог Давида Арамисова), объем дискуссии, к сожалению, невелик: то ли действительно нечего обсуждать (с чем я не согласен), то ли среди 12-ти дел данного обзора внимание на рассматриваемое определение практически никто не обратил.

Не вдаваясь в детали общих собраний собственников земельных долей и историю появления земельного участка с кадастровым номером 16:32:000000:1597, хочу отметить вопрос, который встал перед ВС РФ: что происходит с правом арендатора земельного участка при образовании из данного земельного участка других земельных участков?

Конечно, и я, и вы, и ВС РФ знаем о п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ:

– в предыдущей редакции: «В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими»;

– в действующей редакции: «В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов)».

Но с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела ВС РФ дал данным нормам расширительное толкование (и не только им), а именно:

1) Ранее заключенный договор аренды не прекращает свое действие в отношении земельного участка, образованного в результате выдела

Я тоже удивился, но: «В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). * Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства, как посчитал суд кассационной инстанции. * При этом суд также не учел, что эта норма права, как и нормы Гражданского кодекса не содержит прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела».

С одной стороны, меня в таком выводе абсолютно всё смущает. Как минимум, речь идет о вновь образованном объекте недвижимости (земельный участок, образуемый в результате выдела). Это самостоятельный объект недвижимости, который имеет уникальный кадастровый номер, уникальные характеристики и формально никакого отношения уже не имеет к измененному в результате выдела земельному участку.

Ведь так-то согласно п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ при выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, договор аренды одной вещи сам по себе в договор аренды двух иных вещей превратиться не может. А «право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков» – это все-таки право на заключение договоров.

С другой стороны, может, есть над чем задуматься, вместо споров о «вещная/обязательственная» и безусловного поклонения государственному кадастру недвижимости (физически-то часть земной поверхности осталась той же частью земной поверхности, лишь формально представляя собой два объекта).

2) Регистрационные действия по внесению в ЕГРП записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка должны осуществляться Росреестром одновременно с государственной регистрацией права собственности на данный земельный участок

ВС РФ продолжает позицию, изложенную ранее, и устраняет в ЕГРП разрыв между образованием нового земельного участка и заключением арендатором с его собственником нового договора аренды.

Причем приходит к такой правовой позиции через:

а) аккуратную аналогию с залогом (через ссылку на постановление Пленума ВАС РФ): «Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.02.2011 N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» были даны разъяснения по применению статьи 11.8 Земельного кодекса в случае обременения такого земельного участка ипотекой. Пункт 10 постановления предусматривал, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕГРП записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины»;

б) интересную для толкования норму из Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 5 ст. 22.2): «Одновременно с государственной регистрацией права собственности и иных вещных прав на образуемые земельные участки осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав на такие земельные участки».

В общем, это, конечно, не пленум ВАС РФ по аренде, но нонформализм судей ВС РФ меня удивил.