Нововведения законов рф для граждан донбасса

Получение российского паспорта для жителей ДНР и ЛНР: 9 фактов и важных нюансов

Президент России подписал указ о выдаче российского гражданства жителям ЛНР и ДНР в упрощенном порядке. Что это значит, и на что стоит обратить внимание при оформлении? Собрали для Вас ответы на самые важные вопросы.

1. Чем регулируется выдача российских паспортов жителям Донецка и Луганска?

2. Какие документы нужны для подачи заявления?

В Указе сказано, что нужно иметь следующие документы:

[su_list icon=”https://grosh-blog.ru/wp-content/uploads/2019/04/1.png” indent=”30″]
  • паспорт жителя ДНР или ЛНР с пометкой о регистрации по месту жительства на территории данных районов;
[su_list icon=”https://grosh-blog.ru/wp-content/uploads/2019/04/2.png” indent=”30″]
  • документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества;
[su_list icon=”https://grosh-blog.ru/wp-content/uploads/2019/04/3.png” indent=”30″]
  • документ о наличии гражданства иностранного государства;
[su_list icon=”https://grosh-blog.ru/wp-content/uploads/2019/04/4.png” indent=”30″]
  • документ о заключении (расторжении) брака;
[su_list icon=”https://grosh-blog.ru/wp-content/uploads/2019/04/5.png” indent=”30″]
  • свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Также, потребуется нотариально заверить документы и перевести их на русский язык. Вместе с указанными документами подается заявление о приеме в гражданство Российской Федерации (заполняется в Миграционной службе).

МВД ДНР выпустило ролик на YouTube. В нём подробно рассказывается, что нужно заверять, какие документы нужны, если гражданство оформляется на ребенка, а также какие госпошлины придётся заплатить для оформления гражданства и российского паспорта.

3. Куда подавать документы?

Изначально планировалось, что приём документов от граждан на гражданство РФ будет проходить непосредственно в приграничных российских регионах. Однако пункты в Ростовской области пока будут принимать только документы, пересылаемые органами миграционных служб Донбасса.

В Донецкой и Луганской областях уже начали прием документов от местных жителей.

В Донецкой республике приём граждан будет осуществляться с 3 мая 2019 года в аппарате Миграционной службы по адресу: г. Донецк, ул. Ходаковского, 10. Остальные территориальные органы осуществляют только консультационную работу.

В Луганской республике прием документов осуществляется по адресу: г. Луганск, ул. Коцюбинского, 2.

Предполагается, что в неделю подразделения миграционной службы будут принимать до 3 тыс. человек.

4. Что происходит потом?

Все документы централизованно будут направляться в Ростовскую область, где и будет решаться вопрос о выдаче гражданства. После того, как у человека примут пакет документов, он должен будет ждать три месяца. Затем МВД России выпускает уведомление (пронумерованный указ) о его принятии в гражданство РФ. Получив уведомление, гражданину нужно будет поехать в Ростов и принести присягу при вступлении в гражданство и сделать общегражданский паспорт РФ. Он делается в течение 10 дней. Пока порядок такой, но что-то может измениться в будущем. Например, могут расширить число принимающих документы отделений.

5. Можно ли продолжать оставаться гражданином Украины?

Власти России заявили о том, что обращаться за российским паспортом люди могут без отказа от украинского гражданства. Как отметил в комментарии «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин:

Жители ДНР и ЛНР получают право вступить в гражданство РФ без необходимости выходить из украинского гражданства, а также без необходимости переезда на постоянное место жительства в Россию.

В свою очередь, Конституция Украины (статья 4) запрещает гражданам Украины иметь второе гражданство. По закону, прежде чем получить гражданство другой страны, человеку нужно добровольно отказаться от украинского гражданства. Однако за невыполнение данного пункта не предусмотрено штрафов или иной ответственности.

6. После того, как я оформлю паспорт, нужна ли прописка в России?

После того, как человек стал гражданином РФ и получил паспорт, он должен зарегистрироваться. Впрочем, штрафа за факт нерегистрации нет.

В России есть два типа регистрации (прописки): постоянная – по месту жительства, она ставится в паспорт, а также временная – по месту пребывания, это отдельный лист. Регистрация необходима для того, чтобы гражданин мог устроиться на работу, оформить счёт в банке, прикрепиться к поликлинике, чтобы он мог получать пособия и пенсию. Ребенку нужна регистрация, чтобы он мог ходить в школу или детский сад.

Пока не ясно, будет ли со стороны государства решаться как-то вопрос с пропиской бывших жителей ДНР и ЛНР, ведь сейчас главным условием для выдачи им российского паспорта как раз и является наличие прописки не в России, а на Донбассе.

7. Что будет с пенсией после получения российского паспорта?

На этот вопрос уже появились официальные комментарии от Пенсионного фонда. Граждане из ДНР и ЛНР смогут получать российские страховые пенсии по старости, но только если переедут на постоянное жительство в Россию. Остаться жить в ДНР или ЛНР и при этом претендовать на российские пенсии не получится.

Поскольку для назначения пенсии будет нужно указывать информацию о заработке за предыдущие годы, Пенсионный фонд России будет оказывать всяческое содействие для подтверждения стажа и заработка гражданина, в том числе путем запроса в Пенсионный фонд Украины или Пенсионные фонды Донецкой или Луганской республики, указали в ПФР. Заработок будет пересчитываться в рубли исходя из официально установленного курса валют к моменту назначения пенсии.

8. Предлагают оформить российское гражданство в ускоренном порядке. Так можно или это мошенники?

Управление МВД Луганской республики информирует жителей, что процедура оформления документов для принятия в российское гражданство находится исключительно в компетенции УМС МВД ЛНР. Если вы столкнетесь с различного рода предложениями за определенную сумму ускорить получение паспорта РФ каким-либо иным способом, будьте уверены – перед вами мошенники.

9. Много ли желающих оформить российский паспорт?

86 процентов жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, хотят получить российское гражданство, сообщает ТАСС со ссылкой на представителя Главного управления МВД России по вопросам миграции Кирилла Адзинова. Это, конечно, лишь данные социологического опроса, но потенциально таковых более 3,2 млн человек.

С видом на новую жизнь

Такая идея уже не раз звучала от российских парламентариев и в средствах массовой информации. Кроме того, этот вопрос поднимался и на недавней «Прямой линии с президентом России Владимиром Путиным». Ведь власти Украины не только объявили блокаду жителям Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), но и ничего не сделали для восстановления нормальной жизнедеятельности в тех районах, которые контролируют украинские войска. Дома и инфраструктура по-прежнему разрушены. В результате значительному числу украинцев из этих районов, которые пострадали от действий вооруженных сил Украины и бежали от войны в Россию, попросту некуда возвращаться. Многие также боятся преследования со стороны украинских спецслужб. На сегодняшний день многие из них находятся на российской территории в различном статусе, включая лиц, получивших временное убежище. Поэтому в Кремле, руководствуясь «гуманитарными соображениями», приняли решение пойти навстречу этой категории украинцев и распространить на них практику упрощенного получения российского гражданства. Напомним, с апреля такая практика введена для жителей ДНР и ЛНР. А с мая такую возможность получили те украинцы и лица без гражданства, которые сейчас имеют вид на жительство или статус беженцев в РФ, а по состоянию на 7 и 24 апреля 2014 года проживали на территориях, ныне контролируемых народными республиками.

Подписанный документ вносит необходимые изменения. В апрельском указе отмечалось, что это сделано для «защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права».

В мае на территориях ДНР и ЛНР были открыты пункты приема документов, а в середине июня были вручены первые паспорта. К началу июля было подано около 13 тысяч заявлений. Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий в среду рассказал агентству ТАСС, что за месяц российские паспорта получили более 10 тысяч жителей ДНР и ЛНР. «Учитывая, что 3,2 миллиона хотят получить — это мало», — добавил он. По его словам, управление по делам миграции МВД России работает в усиленном режиме, но необходимо увеличить численность сотрудников для того, чтобы ликвидировать длинные очереди из желающих, где люди занимают место с трех часов ночи, чтобы успеть подать документы. В ДНР с 1 июля заработала электронная очередь для желающих подать документы, а власти ЛНР запустят ее в ближайшее время.

Читайте также  Как правильно описать брак товара с вагона

Эта инициатива российских властей, как не раз подчеркивалось, носит исключительно гуманитарный характер. Глава МИД РФ Сергей Лавров в среду напомнил, что паспорта никому «не навязываются», каждый «принимает решение самостоятельно». А очереди из желающих не должны удивлять, поскольку в результате объявленной Киевом блокады жители Донбасса оказались отрезаны от социальных пособий, доступа к здравоохранению и образованию, а также лишились электоральных прав. В таких условиях, уверен министр, долгом России было «поддержать этих людей», ведь получение гражданства позволит им решать насущные проблемы. Он указал, что аналогичная практика существует и в других странах, включая Венгрию, Польшу и Румынию.

Тем не менее, украинские власти восприняли эту инициативу в штыки, хотя сами так и не предприняли никаких видимых действий для налаживания отношений с ДНР и ЛНР, в том числе выполнения тех обязательств, которые Киев принял на себя в рамках минских договоренностей.

Западные покровители Киева также не спешат сочувствовать оказавшимся в отчаянной ситуации жителям Донбасса. Так, власти Канады заявили, что не намерены пускать их в страну и признавать выданные им российские паспорта. Аналогичные ограничения рассматривают страны Евросоюза. В то же время, как рассказали агентству РИА Новости в МВД РФ, выдаваемые паспорта не содержат никакой информации о прежних иностранных гражданствах и месте проживания за пределами российской территории.

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

Гражданство РФ для Донбасса с территории России

С мая 2019 года жители ДНР и ЛНР получают российские паспорта упрощенно. Гражданство РФ для Донбасса предполагает максимальные льготы: заполняется более простое заявление, не нужно подтверждать доходы и отказываться от украинского подданства. В статье мы собрали актуальную информацию о том, как стать россиянином, если вы из Донецкой или Луганской областей и при этом находитесь в России.

Майские указы

Напомним, в мае российское правительство подготовило два Указа: № 183 и 187. Согласно Указу № 183 вступить в число россиян в упрощенном порядке могут жители ДНР, которые находятся в Донецкой и Луганской областях и не имеют в РФ какого-либо легального статуса. Подробнее о порядке оформления для этой категории заявителей мы писали здесь.

Указ № 187 также касается получения гражданства РФ для Донбасса. Но направлен он на тех выходцев из ЛДНР, которые уже находятся в России и сделали здесь какой-либо статус, например, РВП. О таких заявителях поговорим подробнее.

Гражданство РФ для Донбасса: кто может оформиться по Указу № 187

Внимание! В связи с поправками от 17.07.19, оформить гражданство упрощенно по Указу № 187 могут жители не только ДНР/ЛНР, а любых населенных пунктов Луганской и Донецкой областей. Подробнее.

Вы попадаете под действие Указа, если отвечаете следующим условиям:

  • являетесь гражданином Украины или лицом без гражданства и имеете в России один из статусов: РВП, ВНЖ, статус беженца, временное убежище, участник Госпрограммы. Наличие одного из перечисленных статусов при получении гражданства РФ для ДНР обязательно;
  • второе обязательное условие — нужна прописка вДонецкой области на дату: 07.04.2014 г или в Луганской на 27.04.2014 г.

Пример № 1. Вы постоянно зарегистрировались в Донецкой области в 2013 году. С регистрации не снялись и она у вас действует до сих пор — в этом случае под Указ вы попадаете.

Пример № 2. Вы прописались в Донецкой области в 2013 году, а в 2015-м снялись с регистрации — вы подходите под условия упрощенного гражданства РФ для Донбасса, так как на 7 апреля 2014 года еще были зарегистрированы в ДНР.

Пример № 3. Вы прописались в Донецкой области в июне 2014 года — под Указ в этом случае не попадаете, так как регистрация произошла позже требуемой законодательством даты.

Обратите внимание! Оба условия — наличие статуса в РФ и прописки в Луганской или Донецкой областях — обязательны. Если есть одно, но нет другого, то получать российское подданство упрощенно по Указу № 187 вы не сможете.

Кто может стать россиянином вместе с заявителем

Если вы подходите под условия, описанные выше, то вместе с вами получить упрощенное гражданство могут ваши ближайшие родственники:

  • несовершеннолетние дети;
  • дети старше 18 лет;
  • мать/отец;
  • муж/жена.

Тех, кто идет вместе с заявителем, в народе называют «прицепами». От родственников заявителя не требуют наличия статуса в РФ, регистрации в Донецке и т.д.

Единственное, что нужно — это доказать факт родства. Находиться в РФ родственник должен законно: по всем правилам он пересекает границу и встает в России на миграционный учет.

Как делать гражданство РФ для Донбасса, если человек идет «прицепом»

Пока что существует много противоречий. Например, Московское ГУВМ МВД на запросы украинцев отвечает, что супруги, родители, совершеннолетние дети жителя Донецкой или Луганской народных республик могут получать подданство Российской Федерации отдельно от заявителя, то есть в другой день и даже в другом городе.

Ответ МВД

Присяга при получении гражданства России

  • Елена Воропаева
  • 15.07.2021

Но по факту некоторые инспекторы требуют, чтобы родственники подавали документы одновременно с заявителем. Поэтому данный вопрос стоит уточнять в своем миграционном отделении.

В любом случае «прицепы» отдельно готовят заявление, собирают свой пакет бумаг, а также проходят медкомиссию (если нет статуса в России). Что касается несовершеннолетних детей, то они идут одновременно с родителем. Сейчас на гражданство РФ для Донбасса часто подают сразу и муж, и жена. В этом случае ребенка вписывают только в одно заявление — отца или матери.

Какие документы собирать

Списки бумаг также упростили. Жителям Донбасса не нужно:

  • предъявлять справки о доходах;
  • сдавать экзамен по русскому языку;
  • отказываться от гражданства Украины.

Перечни документов для Донбасса при получении гражданства РФ в разных регионах несколько отличаются.

Приводим основной список:

  1. Заявление. Житель Донецка или другого населенного пункта ЛДНР готовит заявление на специальном бланке (форму заявки и образец можно скачать в конце статьи) в 2-х экземплярах. Состоит прошение из 14 пунктов, поэтому заполнять его относительно просто. Печатать ходатайство с двух сторон, то есть у вас получатся 2 листа (4 страницы). Способ заполнения выбирайте сами — допускается писать от руки и на компьютере. Как подготовить заявление мы писали в этом материале.
  2. Документ, удостоверяющий личность. Это может быть загранпаспорт, внутренний паспорт Украины или паспорт ДНР/ЛНР.
  3. Документ, подтверждающий прописку в Донецкой народной республике на 7 апреля 2014 года или в ЛНР на 27 апреля. Например, паспорт с отметкой о регистрации (в штампе должен быть указан населенный пункт прописки). Если паспорта с отметкой нет, то подойдет справка из паспортного стола, заверенная копия домовой книги.
  4. Документы, подтверждающие родство. Если по вам получать гражданство будут родственники, то потребуется подтвердить родство с помощью свидетельства о рождении, документа о заключении брака, свидетельство об усыновлении/удочерении.
  5. Подтверждение статуса в России. Предъявляются: паспорт со штампом РВП, книжечка ВНЖ, свидетельство участника Госпрограммы переселения, свидетельство беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища.
  6. Фотографии. Здесь много вопросов относительно размеров снимков. Подача на гражданство РФ для Донбасса требует приложить к комплекту бумаг фотографии (3 штуки) размером 3 х 4 см на матовой бумаге. Вклеивают снимки в присутствии инспектора, поэтому дома с ними ничего не делайте. Если с вами идет несовершеннолетний ребенок, требуется его фото — 1 шт.
  7. Госпошлина — 3500 рублей. Оплата — через любой банк, в некоторых отделениях МВД возможно оплатить через терминал. Чек проверяйте сразу. ФИО, адрес, все реквизиты — смотрите каждую цифру и букву. Если найдут ошибки в квитанции, развернут и скажут переделывать. В банках в поле «Страна, выдавшая документ», часто указывают Россия. Обязательно проверьте этот пункт — там должна стоять ваша страна.
Читайте также  Выплачена из кассы заработная плата проводка

Какие бумаги предъявляют родственники

Родители, супруги, совершеннолетние дети, которые идут «прицепом», готовят отдельное заявление на себя и собирают свой комплект документов.

Важный момент: если у родственника нет статуса в РФ, то он проходит медкомиссию.

Четкого списка бумаг на родственников на данный момент также нет. Могут потребоваться:

  1. паспорт родственника + нотариально заверенный перевод;
  2. документ, подтверждающий родство с заявителем, по которому оформляется подданство;
  3. миграционный учет;
  4. если есть статус в РФ, то предъявляется соответствующий документ;
  5. если нет статуса, нужна Медицина: справка от нарколога, заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии ВИЧ;
  6. 3 фото: 3х4 см;
  7. документ родственника, по которому оформляется гражданство, подтверждающий наличие у него регистрации в ДНР/ЛНР.

Еще раз отметим: списки документов ориентировочные. В каждом отделении нужно уточнять, какие бумаги собирать.

Опыт подачи (опубликован в группе ВК “УВМ ГУ МВД России по г. Москве ММЦ Сахарово.”)

Отвечаем на часто задаваемые вопросы

1. Можно ли получить гражданство РФ, если я из Донбасса, нахожусь в России по миграционному учету, но статуса никакого не имею?

Нет, в этом случае нужно делать РВП и потом оформляться по Указу 187, либо подавать документы с территории ДНР.

2. Получу ли я гражданство с патентом?

На данный момент заявления от украинцев с патентом по Указу не принимают.

3. Отметка о регистрации стоит в украинском паспорте, но он просрочен/испорчен. Что делать?

Такой вопрос направлялся в столичное миграционное отделение МВД. В ответе сообщается, что можно предъявлять просроченные украинские паспорта, либо паспорта, в которых есть отметки, не предусмотренные законодательством.

Выдержка из официального ответа УВМ ГУ МВД по г. Москве

4. Всем жителям Донецкой области упростили получение гражданства РФ?

С внесением поправок, упрощения распространяются на жителей всех населенных пунктов Донецкой и Луганской областей.

5. Можно ли подавать на гражданство, имея миграционный учет в России, то есть без регистрации (статус в РФ и прописка в Донецке есть)?

Да, документы с миграционным учетом сейчас принимают. Вот выдержка из официального ответа столичных миграционщиков по этому вопросу:

Ответ МВД

6. Куда нести документы?

В отделение по вопросам миграции МВД по месту вашей регистрации или миграционного учета. В Москве — только в ММЦ (Сахарово).

Это вся актуальная информация по получению гражданства РФ для Донбасса. Отметим, пока что четких, устоявшихся правил оформления нет. В разных областях требования могут немного отличаться. Поэтому все вопросы, в которых сомневаетесь, уточняйте в своем миграционном подразделении.

Бланк заявления на гражданство по Указу 187 размещен по ссылке.

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Жители Донецкой и Луганской областей больше не будут нарушать миграционное законодательство

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также если такой срок не продлен. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ такого лица не может превышать 90 суток.

Таким образом, иностранные граждане, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, а также не планирующие осуществлять здесь трудовую деятельность и получать разрешение на временное проживание, могут находиться на территории страны суммарно 90 суток в течение 180 дней.

Ответственность за нарушение сроков пребывания (наказание в виде административного выдворения за пределы России по постановлению суда) установлена ст. 18.8 КоАП РФ, а также ст. 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принятие решения о неразрешении въезда в РФ) – закрытие въезда в страну на срок от 3 до 10 лет.

Указанная норма Закона о правовом положении иностранных граждан до недавних пор распространялась и на граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, если они в установленном порядке не обращались в компетентные органы для продления срока временного пребывания в России.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Закона в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России, а также для решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство РФ имеет право увеличить до 180 суток или сократить установленный абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранца как на территории одного или нескольких субъектов Федерации, так и на всей территории России – в отношении отдельных категорий временно пребывающих здесь иностранных граждан.

В соответствии с указанным положением 29 декабря 2018 г. было принято Постановление Правительства РФ № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (действует с 8 января 2019 г.), согласно которому для данных лиц срок временного пребывания в России продлен до 180 суток с даты каждого въезда.

Полагаю, что несмотря на то, что постановление содержит некую правовую неопределенность о необходимости перерыва пребывания на территории РФ в 90 суток, его смысл заключается в возможности для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, находиться в России практически постоянно, пересекая ее границу один раз в 180 дней.

Следует отметить, что постановление фактически законодательно урегулировало сложившийся порядок продления пребывания указанной категории граждан Украины (по крайней мере, в Москве и Московской области), поскольку до настоящего времени они могли продлевать пребывание в России каждый раз на 90 суток без пересечения границы – обратившись в миграционные органы с соответствующим заявлением. При этом какого-либо нормативного правового акта, регламентирующего данную процедуру, не было.

На мой взгляд, принятие постановления обусловлено назревшей проблемой. С 2014 г. практика судов и органов исполнительной власти пошла по следующему пути: в большинстве случаев и те, и другие лояльно относились и относятся к нарушениям российского миграционного законодательства (несоблюдение сроков пребывания, незаконное осуществление трудовой деятельности), допускаемым гражданами Украины, постоянно проживающими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Например, при применении ст. 18.8 (а также ст. 18.10) КоАП РФ чаще всего в отношении указанной категории лиц наказание в виде административного выдворения за пределы России судами первой инстанции не назначалось, а если и было назначено, то исключалось вышестоящими инстанциями (в частности, дело № 4а-5573/2017 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренной заместителем Мосгорсуда; дело по жалобе № 4а-1413/16, рассмотренной заместителем председателя Московского областного суда ).

Суды, установив, что местом постоянного проживания привлекаемого к ответственности иностранного гражданина (согласно штампу в паспорте) являются Луганск или Донецк, не назначают наказание в виде выдворения, применяя нормы международного права, в частности ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст. 3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.).

Кроме того, в последние месяцы появилась практика судов, согласно которой выдворение не назначается не только постоянно проживающим на указанных территориях Украины ее гражданам, но и уроженцам данных территорий, в настоящее время имеющим иное постоянное место проживания на Украине и пересекающим границу в личных целях – например, в случае поездки к родственникам (дело № 7-13946/2018 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренное судьей Мосгорсуда).

Органы, наделенные полномочиями по принятию решений о запрете въезда в РФ в отношении иностранного гражданина, даже в случае допущенных нарушений в большинстве ситуаций фактически не принимают мер в отношении граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Были факты принятия таких решений, но впоследствии они были отменены в досудебном порядке на основании заявления иностранного гражданина с приложением доказательств его постоянного проживания на указанных территориях Украины (паспорта с отметкой о регистрации).

Читайте также  Со скольки лет можно работать детям в россии по закону

Более того, несмотря на в целом крайне негативную практику отмены в судебном порядке распоряжений Минюста о нежелательности пребывания в РФ иностранных граждан, есть случаи, когда суд, учитывая все обстоятельства дела, придавал большое значение проживанию иностранного гражданина на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей (дела № 02а-6667/2016 и 02а-7011/2016, рассмотренные Замоскворецким районным судом г. Москвы).

Полагаю, что в связи с принятием указанного постановления иностранные граждане названной категории, пересекая границу РФ один раз в 180 суток, больше не будут нарушать российское миграционное законодательство. Кроме того, у них появится дополнительное время для легализации в России.

Также следует отметить, что постановление, предоставляя, по сути, право постоянного пребывания на территории РФ, в то же время не позволяет осуществлять трудовую деятельность в России без разрешительных документов.

Что ждёт Донбасс с российскими паспортами

Читайте нас в Google Новости

Выдача российских паспортов жителям ДНР и ЛНР предлагалась как один из способов остановить кровопролитие с самого начала конфликта на Юго-Востоке Украины. Сейчас эксперты видят в решении Путина попытки оказать давление на избранного президентом Украины шоумена Владимира Зеленского и даже разрешить конфликт в Донбассе по «цхинвальскому сценарию» — путём прямого военного вмешательства России на стороне ДНР и ЛНР. В любом случае это решение Кремля усилит интеграцию республик в российское пространство и улучшит экономическое положение их жителей.

Три миллиона новых граждан

24 апреля президент Российской Федерации Владимир Путин прокомментировал указ об упрощённом получении гражданства РФ для жителей ЛНР и ДНР. Российский лидер подчеркнул, что не желает создавать новой украинской власти проблемы, а выдача российских паспортов жителям Донбасса — это вопрос «чисто гуманитарного характера».

Терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории вот этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав — это уже переходит границы с точки зрения прав человека, — заявил российский президент.

В Донецкой народной республике поблагодарили российского президента за указ. Глава ДНР Денис Пушилин отметил, что упрощение получения российского гражданства «действительно важнейшая веха в истории наших молодых государств».

Помощник президента РФ Владислав Сурков охарактеризовал решение Путина как «абсолютно справедливый и ответственный шаг».

Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжёлой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима. Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу, — цитирует Суркова ТАСС.

В Киеве, в свою очередь, оценили указ Путина как грубое нарушение Минских соглашений. Вице-спикер Верховной рады Украины Ирина Геращенко призвала международных партнёров усилить санкции против России в связи с упрощением получения гражданства РФ жителями Донбасса. Геращенко отметила, что Путин намеренно воспользовался слабостью украинской власти в переходный период для того, чтобы продолжить политику «ползучей легитимизации псевдореспублик» и создания замороженного конфликта в Донбассе. Вице-спикер Рады напомнила, что в соответствии с Минскими соглашениями Донбасс — это Украина, а иметь двойное гражданство запрещено согласно украинскому законодательству. Глава МИД Украины Павел Климкин призвал жителей «оккупированных Россией территорий» не принимать российские паспорта.

Согласно указу Путина, жители ДНР и ЛНР теперь смогут подать заявление о приёме российского гражданства в уполномоченные территориальные органы МИД РФ. Вместе с заявлением требуется предоставить документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации на территории ДНР и ЛНР. Такие заявления будут рассматриваться в срок, не превышающий трёх месяцев.

Полагаю, к октябрю 2019 года все граждане ДНР и ЛНР, имеющие республиканские паспорта, оформят себе гражданство Российской Федерации. Это означает, что население РФ увеличится на 2,5–3 млн человек, — прогнозирует последствия указа Путина в комментарии News.ru директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко.

Как сообщают осведомлённые источники, Российская Федерация начала работы по созданию соответствующей инфраструктуры в конце февраля 2019 года в УФМС Ростовской и Воронежской областей. В частности, были построены пункты пропуска вблизи границы, а также заготовлены бланки паспортов. При этом в ОУФМС Воронежской области будут выдавать российские паспорта жителям ЛНР, а в ОУФМС Ростовской области — ДНР.

Давление на Зеленского

Сообщения о намерении Кремля выдавать российские паспорта жителям ДНР и ЛНР появились в СМИ накануне второго тура выборов президента Украины. Тогда аналитики расценивали этот жест как возможный инструмент давления на украинские власти с целью принудить будущего президента Украины — шоумена Владимира Зеленского — быть более сговорчивым в вопросе разрешения конфликта на Юго-Востоке страны.

Тот факт, что указ об упрощённом получении гражданства РФ для жителей Донбасса был подписан Путиным сразу после второго тура, говорит о том, что несмотря на надежды ряда российских экспертов на «конструктивную» позицию Зеленского по вопросу Донбасса, в Кремле не намерены раздавать авансы новой украинской власти и будут вести более жёсткую, чем раньше, политику по отношению к Киеву, полагает политолог Эдуард Попов.

Видимо, в высших эшелонах российской власти теперь понимают, что любой президент Украины будет проводить политику по отношению к ДНР и ЛНР, сходную с той, которую проводил Порошенко, и не верят в миролюбивую риторику Зеленского. Теперь Москва начинает вести с Киевом диалог с позиции силы. Либерализация процесса получения российских паспортов гражданами ДНР и ЛНР позволит России более жёстко давить на Украину в части выполнения Минских соглашений, — отмечает эксперт News.ru.

В дальнейшем, по мнению Попова, последуют другие, менее громкие шаги Москвы по интеграции республик Донбасса в российское культурное, экономическое и политическое пространство.

Цхинвальский сценарий

Ряд экспертов замечает, что паспортизация Донбасса позволит России в случае обострения ситуации реализовать «цхинвальский сценарий» развития событий. Массовая выдача российских паспортов жителям Южной Осетии и Абхазии в 1990-е годы, по мнению аналитиков, позволила в дальнейшем России вмешаться в «войну 08.08.08» для защиты собственных граждан.

Одно из основных последствий решения Кремля о выдаче российских паспортов в ДНР и ЛНР: теперь, в случае агрессии Киева против ДНР и ЛНР Российская Федерация, согласно Конституции, должна будет защитить своих граждан независимо от того, где они находятся, полагает Олег Бондаренко.

Сходство с юго-осетинским и абхазским вариантом, конечно, прослеживается, считает общественный деятель, официальный представитель ДНР в России в 2014–2015 годах Андрей Родкин.

Там тоже начали выдавать российские паспорта, когда истекли сроки действия паспортов СССР. В техническом плане — так и есть, жить без паспорта нельзя, а с паспортом непризнанного государства — очень неудобно, — объясняет он в комментарии News.ru.

Но проводить буквальную параллель между Южной Осетий и Донбассом, по мнению Родкина, не стоит. У Грузии был выбор мирного пути. А сейчас он есть и у Украины, указывает он. И это было лучшим вариантом для всех, потому что люди гибнуть не должны, заключает Родкин.

Скорее, полагает экс-глава представительства ДНР в Москве, Россия сейчас, предоставляя жителям Донбасса признанные в мире документы, старается улучшить экономическое положение республик. Паспорта для Донбасса не означают начала процесса формального вхождения ДНР и ЛНР в Россию. А неформальный процесс интеграции идёт давно, и он, скорее, вынужденный: сначала основной валютой в республиках стал российский рубль, теперь началась выдача документов. Просто потому, что людям нужны документы и расчётные средства, а не экономическая блокада, резюмирует Родкин.

Самое интересное — в нашем канале Яндекс.Дзен