Имеют ли право работодатель убрать дополнительный отпуск медикам

Новые льготы и выплаты для медиков

Расширение гарантий и льгот для медицинских работников (Законопроекты № 1127996-7, 1128010-7).

Авторы предложения

Законопроекты подготовлены депутатами от Справедливой России

Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, И.А.Ананских, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, В.К.Гартунг, Ф.С.Тумусов, О.В.Шеин, А.А.Ремезков, А.Н.Грешневиков, С.И.Крючек, А.В.Терентьев, И.Ю.Моляков, Д.А.Ионин, И.А.Чиркова; Сенатор Российской Федерации О.Н.Епифанова

Расширение гарантий

Согласно поправкам, вносимым в Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медикам предлагается предоставить:

• право на получение средней заработной платы лицами, замещающими должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), в размере не менее чем 200% от средней заработной платы субъекта Российской Федерации, где такой работник осуществляет свою деятельность
• право на получение средней заработной платы лицами, замещающими должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а также должности младшего медицинского персонала, в размере не менее чем 100% от средней заработной платы субъекта Российской Федерации, где такой работник осуществляет свою деятельность;
• право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• право на предоставление медицинским и фармацевтическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, а также право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда;
• право на получение ежемесячной надбавки в размере двадцати пяти процентов оклада (должностного оклада) в течение первых трех лет осуществления медицинским или фармацевтическим работником своей деятельности, но до достижения медицинским или фармацевтическим работником возраста 35 лет;
• право на получение единовременного пособия в размере двух окладов (должностных окладов) при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже работы двадцать пять лет и более) или по инвалидности (независимо от стажа работы);
• право на доплаты или соответствующее увеличение размеров окладов (должностных окладов) медицинских работников при работе в федеральной медицинской организации за наличие ученой степени в размерах: 5000 рублей за ученую степень кандидата наук, 10000 рублей за ученую степень доктора наук.
• право на компенсацию в размере семидесяти пяти процентов от стоимости путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, на туристских базах не реже, чем один раз в три года за счет средств учредителя медицинской организации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
• право на предоставление льготы в размере пятидесяти процентов от стоимости посещения государственных музейных и клубных учреждений культуры.

Право на отпуск

Дополнительно в Трудовой кодекс вносятся изменения об особенностях отпуска медицинских работников:

• Медицинским работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.
• Медицинским работникам предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной медицинской деятельности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Оплата такого отпуска осуществляется в размерах не менее 75 процентов от средней заработной платы медицинского работника за соответствующий период предыдущего календарного года.

Обоснование

В Пояснительной записке указывается, что в целях массового привлечения в систему здравоохранения специалистов высокого класса необходимо установить на уровне федерального законодательства такой статус медицинского работника, который бы существенно повысил его авторитет в обществе, а также престиж и привлекательность профессий, относящихся к категории медицинских работников.

Материалы к законопроекту

Ознакомиться с законопроектом и отслеживать его рассмотрение можно по ссылке — 1, ссылке — 2

Другие материалы по теме

Новые основания для ответственности в обзоре карательного права — ссылка

Новые права автолюбителей в обзоре инициатив Госдумы — ссылка

О правах правоохранителей в обзоре военного права — ссылка

Компенсация за аварийное жилье, коммулка без счетчика в обзоре жилищного права — ссылка

Новые инициативы депутатов о малоимущих и должниках за февраль 2021 — ссылка

• Обзор Писем Минфина по налогам за декабрь 2020 — ссылка
• Налоговые споры за декабрь 2020 — ссылка
• Пенсионные новости за январь 2021 —ссылка
• Налоговые новости за февраль 2021 —ссылка
• Правовые новости за январь 2021 —ссылка

8 . 49661 . 8 . 34 . 90

140405, М.О. г. Коломна, ул. Астахова, д.9. каб. 406

Положен ли ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск медицинским работникам за особый характер работы?

Положен ли ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск медицинским работникам за особый характер работы?

В соответствии со статьей 118 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы предоставляется отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы. Правда, в названной статье не раскрывается содержание понятия «особенности выполнения работы», которое дает основание для предоставления той или иной категории работников дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы.

Перечень категорий этих работников, минимальная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы, а также условия его предоставления должны определяться Правительством РФ.

В настоящее время указанный отпуск предоставляется:

Медицинскому персоналу, командированному в Чеченскую Республику, в соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 31.12.1994 № 1440 «Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике» в количестве двух календарных дней за каждый целый месяц работы.

Врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) 3-дневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет (постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. № 1588 «Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях»); При определении продолжительности непрерывной работы в должностях врачей общей практики (семейного врача) и медицинских сестер врачей общей практики (семейного врача) для предоставления дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска засчитывать время непосредственно предшествующей непрерывной работы в должностях участковых врачей — терапевтов и участковых врачей — педиатров территориальных участков и медицинских сестер терапевтических и педиатрических территориальных участков.

Врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, участковым терапевтам и педиатрам территориальных участков городских поликлиник, выездных бригад станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной авиации и отделений плановой и экстренной консультативной помощи за непрерывную работу в указанных учреждениях и на территориальных участках свыше 3 лет (п. 32 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.09.1977 № 870 «О мерах по дальнейшему улучшению народно здравоохранения»);

Среднему медицинскому персоналу выездных бригад станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной авиации и отделений плановой и экстренной консультативной помощи (п. 9 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.08.1982 № 773 «О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения»);

Старшим врачам станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи и заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлиник, а также участковым медицинским сестрам терапевтических и педиатрических территориальных участков (п. 5 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 16.10.1986 № 1240 «О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения»);

Старшим фельдшерам подстанций скорой и неотложной медицинской помощи (п. 5 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 16.10.1986 № 1240 «О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения»);

Среднему медицинскому персоналу выездных бригад станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, перешедшим на должности среднего медицинского персонала по приему вызовов и передаче их выездным бригадам или на работу в качестве старших фельдшеров подстанций скорой и неотложной медицинской помощи (п. 5 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 16.10.1986 № 1240 «О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения»);

Фельдшерам, работающим на 1 января 1991 г. на врачебных должностях на территориальных терапевтических и педиатрических участках в поликлиниках (поликлинических отделениях), фельдшерам врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет (п. 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров РСФСР от 17.01.1991 № 27 «О мерах по реализации предложений Комитета Верховного Совета РСФСР по охране здоровья, социальному обеспечению и физической культуре и ЦК профсоюза работников здравоохранения РСФСР по улучшению социально-экономического положения в системе здравоохранения РФ»);

Среднему медицинскому персоналу цеховых врачебных участков, участковых больниц, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов; врачам и среднему медицинскому персоналу расположенных в сельской местности домов-интернатов для престарелых и инвалидов (всех типов), домов сестринского ухода и хосписов; водителям выездных бригад стаций (отделений) скорой медицинской помощи за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет (п. 4 постановления Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 116 «О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения»).

Положения перечисленных нормативных правовых актов нашли свое отражение в Отраслевом соглашении по федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Минздрав социального развития Российской Федерации на 2010-2012 годы, утв. Минздравсоцразвития России 14.12.2009, профсоюзом работников здравоохранения России 15.12.2009, зарегистрировано 03.03.2010 в Роструде за № 140/10-12, согласно п. 3.9.2. которого, отпуск за особый характер работы предоставляется:

врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей). При этом в стаж работы, дающей право на отпуск, засчитывается время непосредственно предшествующей их непрерывной работы в должностях участковых врачей-терапевтов и участковых врачей-педиатров территориальных участков, а также медицинских сестер терапевтических и педиатрических территориальных участков;

врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, участковым терапевтам и педиатрам территориальных участков городских поликлиник, выездных бригад станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной авиации и отделений плановой и экстренной консультативной помощи;

старшим врачам станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлиник, участковым сестрам терапевтических и педиатрических территориальных участков, старшим фельдшерам подстанций скорой и неотложной медицинской помощи, среднему медицинскому персоналу по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, перешедшим с должностей среднего медицинского персонала выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи;

водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи;

фельдшерам, работающим на 1 января 1991 г. на врачебных должностях на территориальных терапевтических и педиатрических участках в поликлиниках (поликлинических отделениях), фельдшерам врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.

В соответствии со ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. То есть, дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы может быть заменен, по согласованию сторон трудового договора, денежной компенсацией.

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Таким образом, если медицинский работник имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, он вправе обратиться к работодателю с заявлением о замене ему денежной компенсацией дней указанного отпуска.

Если тот же медработник относится к такой категории, как беременные женщины, дополнительный отпуск компенсирован ей не будут.

Обсуждение:

Напоминаем! Данная форма предназначена для выражения своего мнения по указанной теме

Дополнительный отпуск медработнику после проведения СОУТ

Оплата дополнительных отпусков медработников из средств ОМС без учёта результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) является нецелевым расходованием.

Мы продолжаем освещать судебную практику в сфере здравоохранения для слушателей кусов повышения квалификации по направлению «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

Оплата дополнительных отпусков медработников из ОМС за условия труда

Общество оплатило из средств ОМС дополнительные отпуска для медработников. Но при этом не учла последние результаты проведения СОУТ. Согласно результатам спецоценки рабочие места ряда сотрудников были признаны не вредными и не опасными. Поэтому общество не имело право оплачивать доп. отпуска, направляя для этого средства из фонда обязательного медицинского страхования.

ТФОМС выявил нарушения и выписал акт, где потребовал от общества вернуть указанные средства фонду ОМС, а также уплатить штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств, что составило 53 776 руб. 23 коп.

Право на компенсации после вступления в силу 426-ФЗ

Суды первой и апелляционной инстанций, оценивая обстоятельства дела, правомерно руководствовались положениями части 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», обоснованно заключили, что работники, принятые на работу до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», имеют право на сохранение всех видов компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в том случае, если условия труда на рабочем месте остались неизменными.

В свою очередь работники, принятые на работу после вступления в силу Федерального закона № 426-ФЗ, получают гарантии и компенсации согласно действующим статьям Трудового кодекса.

Какие медицинские работники имеют право на дополнительный отпуск?

Часть 3 статья 350 Трудового кодекса указывает, что категории медицинских работников, имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 117 Трудового кодекса указывает, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется только тем работникам, чьи условия труда на их рабочих местах отнесены к вредным условиям труда (2, 3, 4 степени) или же к опасным условиям.

Отнесение к той или иной категории опасности или вредности возможно только после проведения СОУТ.

Когда применяется Постановление Совета министров СССР № 298/п-22?

Существует Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, и президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 25.10.1974 № 298/п-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». Этот документ устанавливал (в прошлом времени, прим. редакции СНТА) дополнительные отпуска для работников, которые заняты на работах с вредными или опасными условиями труда.

Но этот документ применялся учреждениями и организациями лишь до момента проведения СОУТ. Это условие указано Федеральном законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

С какого момента работодатель должен учитывать результаты СОУТ?

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ устанавливает

порядок оценки условий труда,

новую классификацию условий труда.

Работодатель должен применять результаты спецоценки сразу после утверждения отчета. Дата утверждения отчета является датой завершения процедуры СОУТ. Другими словами, после получения результатов проведения СОУТ, работодатель должен определить: имеется ли у него право предоставлять отпуск работников или нет.

В чём ошиблась медицинская организация при применении результатов СОУТ?

Судами установлено, что по результатам специальной оценки условий труда установлены допустимые классы (2 класс) и вредные (3 класс) с подклассом 3.1 – вредные условия труда 1 степени. Сводная ведомость результатов утверждена обществом 30.06.2014, соответственно с указанной даты у заявителя отсутствовала обязанность по предоставлению работникам, условия труда которых признаны безопасными, дополнительных отпусков и их оплаты за счет средств ОМС, что соответствует положениям статьи 219 Трудового кодекса, согласно которой, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

При этом суды правомерно указали, что указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что с момента проведения специальной оценки условий труда, приобретённые в соответствии с ранее действовавшими нормами гарантии, в том числе на дополнительный отпуск, утрачиваются.

Вместе с тем, наличие у медицинской организации права устанавливать дополнительные гарантии работникам, не свидетельствует о наличии возможности возмещать расходы на предоставление данных гарантий за счет средств ОМС.

В частности, Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению медицинской помощи не предусматривала возможность использования средств ОМС на оплату работникам дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, установленных коллективным договором медицинской организации.

Таким образом, суды обоснованно исходили из того, что направление заявителем средств ОМС на цели, не соответствующие целям, установленным Территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания населению Пермского края медицинской помощи на соответствующий год, является нецелевым использованием средств ОМС.

Соответственно, медицинская организация не вправе производить выплаты своим работникам, предусмотренные в коллективном договоре случаях, за счет средств ОМС.

Арбитражным судом установлено, что, несмотря на результаты оценки условий труда (30.06.2014), общество «Первый Травмпункт» продолжало предоставлять дополнительные отпуска работникам, при этом оплачивая их за счет средств ОМС.

Доводы заявителя о необходимости сохранения за спорными работниками гарантий, предоставленных нормами ранее действовавшего законодательства, со ссылками на неизменность условий их труда обоснованно отклонены судом первой инстанции, как опровергаемые материалами дела.

Суды установили, что аттестация рабочих мест в поликлинике не проводилась, при этом условия труда на рабочих местах изменились (до начала осуществления медицинской деятельности в указанном помещении произведен капитальный ремонт, приобретено новое оборудование), и согласно результатам оценки условий труда, проведенной в июне 2014 года, условия труда спорных работников общества признаны безопасными, то есть улучшились, что исключает возможность сохранения всех видов компенсационных мер, установленных нормами ранее действовавшего законодательства.

Соответственно при определении подлежащих предоставлению данным работникам гарантий и компенсаций необходимо руководствоваться действующими статьями Трудового кодекса (статьи 92, 117, 147), основания для применения положений Постановления от 25.10.1974 № 298/п-22 у заявителя после 01.07.2014 отсутствовали.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что право работника на использование дополнительного отпуска могло быть реализовано позднее проведения оценки условий труда (30.06.2014), акт фонда ОМС от 12.10.2017 № 100 (в редакции Письма от 23.10.2017) суд первой инстанции правомерно признал недействительным в части обязания возвратить средства, направленные на выплату дополнительных отпусков в 2015 – 2016 годах, без учета их уменьшения на оплату сотрудникам заявителя дополнительных отпусков, заработанных ими до утверждения результатов специальной оценки условий труда.

В остальной части выводы и требования акта проверки являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание статус заявителя, социально значимый вид осуществляемой им деятельности, частичное добровольное возмещение необоснованно понесенных расходов, обстоятельства выявленных нарушений, степень вины заявителя, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции снизил размер предъявленного к взысканию штрафа до 10 000 руб.

При этом суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что в системе действующего правового регулирования средства ОМС, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам ОМС, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере ОМС, вне зависимости от формы собственности (частная, государственная, муниципальная) и организационно-правовой формы должны обеспечить их целевое использование. В связи с этим установление ответственности медицинских организаций за использование не по целевому назначению средств, перечисленных по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС (часть 9 статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ), не может рассматриваться как необоснованное ограничение прав медицинских организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов двух инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов кассационной инстанцией.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда от 12.02.2018 по делу № А50-38212/2017 и Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью оставить без удовлетворения.

Компенсация за отпуск: когда отдых можно заменить деньгами?

Каждый работник, согласно Трудовому кодексу, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней. Лишь в некоторых случаях отдых можно заменить компенсацией — например, при увольнении. До 2018 года вопрос о ее размере вызывал споры. Но Конституционный Суд обозначил свое мнение, расставив все точки над «и».

«Обмен» отпуска на деньги допускается только в двух случаях:

1. при увольнении работника, если у него остаются неиспользованные отпуска;
2. при наличии дополнительных отпусков, превышающих 28 календарных дней.

В каждой ситуации бывают нестандартные вводные, поэтому остановимся на них подробнее.

Что делать, если накопилась задолженность по отпускам

У работников нередко накапливаются задолженности по отпускам за несколько лет. И в таких случаях перед работодателем встает вопрос — как с ними разобраться? Достаточно ли компенсировать неиспользованный отпуск деньгами?

Ст. 126 ТК РФ устанавливает основную норму по отпускам: каждому гражданину РФ гарантированы 28 дней отдыха за отработанный год. И он должен использовать эти дни «в натуральном виде».

Таким образом, если у работодателя есть задолженность, например, в 100 дней отпуска, потому что сотрудник уже 4 года не отдыхал, то заменить эту задолженность компенсацией просто так он не может. Только если работник увольняется. И в случае увольнения работодателю придется выплатить компенсацию за все неиспользованные отпуска, то есть за 4 года.

Компенсация за отпуск и претензии налоговиков

При выплате большой компенсации работодатель рискует вступить в спор с налоговиками. С их стороны может возникнуть вопрос: почему компенсация за все 4 года была отнесена в расходы по налогу на прибыль?

Дело в том, что в соответствии со ст. 255 НК РФ при расчете налога на прибыль в расходы на оплату труда нужно относить только компенсацию в соответствии с трудовым законодательством. При этом трудовое законодательство прямо запрещает непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд (ст. 124 ТК РФ).

Как правило, через суд работодатель оспаривает действия налоговиков, ссылаясь на ст. 127 ТК РФ, которая говорит о том, что в соответствии с Трудовым кодексом он обязан выплатить компенсацию работнику за все неиспользованные отпуска.

Компенсация части отпуска при условии наличия дополнительного

Если работник собирается продолжать работать в компании, то заменить компенсацией ему можно только часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающего 28 календарных дней. Такая компенсация предусмотрена для тех категорий работников, которым по закону положен удлиненный основной отпуск — более 28 дней. К ним относятся:

• работники-инвалиды, продолжительность отпуска — не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ);
• несовершеннолетние работники, продолжительность отпуска — 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);
• муниципальные служащие, продолжительность отпуска — 30 календарных дней (п. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Также есть категории работников, которым положены по закону ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

• работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ);
• работники, имеющие особый характер работы (ст. 118 ТК РФ);
• работники с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ);
• работники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ст. 321 ТК РФ, ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Дополнительные оплачиваемые отпуска могут устанавливаться по усмотрению работодателя с учетом производственных и финансовых обстоятельств. При этом условия и порядок предоставления таких отпусков прописывается коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Стоит отметить, что замена части отпуска денежной компенсацией является не обязанностью, а правом работодателя. Поэтому он может отказать в компенсации. Эта позиция сформулирована, в частности, в Определении Верховного Суда Республики Коми от 15.08.2011 № 33-4410/2011).

В ч. 3 ст. 126 ТК РФ обозначены категории работников, в отношении которых не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков:

• беременные женщины;
• работники в возрасте до 18 лет;
• работники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда — им не заменяется деньгами ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Компенсацию за отпуск все эти работники могут получить только в одном случае — при увольнении.

Минимальная продолжительность дополнительного отпуска составляет 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ). Однако конкретная продолжительность такого отдыха устанавливается трудовым договором на основании отраслевого соглашения и коллективного договора.

Та часть отпуска, которая превышает 7 календарных дней, может быть заменена компенсацией. Для этого работнику нужно написать заявление. Кроме того, условие о замене дополнительного отпуска деньгами должно быть отражено в отраслевом соглашении или коллективном договоре.

Работнику, подвергшемуся воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы, неиспользованный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск замене компенсацией не подлежит (предоставляется на основании п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Компенсация при увольнении

В Трудовом кодексе нет правила исчисления компенсации при увольнении. Поэтому работодателям следует ориентироваться на старый документ – Правила об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169).

В Правилах важно обратить внимание на п. 35, где указано, что «при исчислении сроков работы, дающих право на пропорциональный дополнительный отпуск или на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца».

В связи с этим правилом может возникнуть вопрос: как отсчитывать половину месяца в феврале, в котором, как известно, 28 дней? Нужно ориентироваться не на календарный, а на рабочий месяц, так как отпуск предоставляется за рабочий год.

Допустим, вы приняли работника на работу 17 сентября 2020 года. С 30 ноября 2020 года он увольняется. Работодателю нужно посмотреть, сколько полных месяцев отработал сотрудник. Первые два месяца отработаны полностью: с 17.09.20 по 16.10.20 и с 17.10.20 по 16.11.20. А третий месяц сотрудник отработал с 17.11.20 по 30.11.20, поэтому, согласно п. 35 «Правил об очередных и дополнительных отпусках», компенсацию нужно платить только за два месяца.

Позиция Конституционного Cуда о компенсациях

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 38-П окончательно дало ответ на два ключевых вопроса, связанных с компенсациями за отпуск:

• За сколько лет можно требовать компенсацию? Например, если сотрудник не брал отпуск на протяжении 5 лет, может ли он при увольнении требовать компенсацию за неиспользованный отпуск за все время работы?
• «Сгорают» ли через 18 месяцев дни отпуска, оставшиеся от рабочего года? Напомним, что Федеральным законом от 01.07.2010 № 139-ФЗ была ратифицирована Конвенция МОТ № 132 об оплачиваемых отпусках. Согласно ст. 9 Конвенции непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

Позиция КС такова, что требование компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении не зависит от количества времени, которое прошло с рабочего года, когда сотрудник не отдыхал. При этом запрос на выплату нужно подать в течение года после увольнения. Ранее по этому вопросу были противоречивые мнения, и в компенсациях часто отказывали даже суды.

В Постановлении КС описывается ситуация с жалобой бывших сотрудников крупной консалтинговой и аудиторской компании. Суды рассматривали их дела с опорой на международные нормы, согласно которым срок для обращения за выплатой меньше по сравнению с Трудовым кодексом. КС не поддержал такой подход.

По Конвенции МОТ отпуск следует использовать в течение 18 месяцев после окончания года, за который этот отпуск полагается. И КС толкует эти правила в пользу работников — как гарантию того, что отпуск не должен откладываться на неопределенный срок. Если работник не воспользовался отпуском в этот период, применение конвенции МОТ не означает, что отпускные дни «сгорают».

Таким образом, при увольнении сотрудник вправе требовать деньги за неиспользованные дни отпуска за все время работы.

Пять нестандартных ситуаций с компенсацией отпуска

1. Работник отработал в организации 4 месяца, в этот период находился в отпуске без сохранения зарплаты 23 календарных дня. Положена ли ему компенсация при увольнении? Ответ эксперта.
2. Директор небольшой компании замещает несколько должностей. Он не был в отпуске уже 2 года. Можно ли ему выплатить компенсацию за отпуск? Ответ эксперта.
3. В компании единственный работник, его должность — генеральный директор. В отпуск он уйти не может. Должен ли он получить компенсацию за неиспользованный отпуск, чтобы не было проблем с ГИТ? Ответ эксперта.
4. Чтобы рассчитать компенсацию за неиспользованный отпуск, нужно определить средний заработок работника. Как быть с февралем? Считать ли только полные месяцы работы? Ответ эксперта.
5. Работник 12 месяцев был в отпуске без сохранения заработной платы. Как рассчитать сумму компенсации за неиспользованный отпуск? Ответ эксперта.

Оформление и получение компенсации за отпуск: алгоритм действий

Чтобы получить деньги взамен части отпуска, работнику необходимо написать заявление. Можно воспользоваться образцом.

Получив от работника заявление, работодатель издает приказ о замене части отпуска денежной компенсацией. Форма приказа произвольная.

В приказе нужно указать:

• ФИО и должность работника;
• количество дней отпуска, которые должны быть заменены денежной компенсацией, расчетный период;
• основание для издания приказа;
• реквизиты заявления работника.

Работник знакомится с приказом и ставит подпись. После этого работодатель вносит в личную карточку работника в раздел 8 «Отпуск» сведения о замене денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска.

Заполнение остальных граф:

• В графе 1 «Вид отпуска» уточняется, какой отпуск заменяется денежной компенсацией (основной, дополнительный).
• Графы 2 и 3 «Периоды работы» заполняются по общим правилам.
• Количество дней отпуска, которое подлежит замене компенсацией, указывается в графе 4 «Количество календарных дней отпуска».
• В графах 5 и 6 вносится соответствующая запись «Замена отпуска денежной компенсацией».
• В графе 7 «Основания» отражаются реквизиты приказа. Эту же информацию следует зафиксировать в графике отпусков — в графе 10 «Примечание». Просто внесите запись о том, что часть ежегодного отпуска заменена деньгами, укажите при этом количество компенсированных дней.

Расчет отпускных в 2021 году: калькулятор

Рассчитать отпускные можно с помощью бесплатного калькулятора от сервиса Контур.Бухгалтерия. Введите данные о периоде отпуска, расчетном периоде и массовых повышениях зарплаты, если они были. Также укажите фактические начисления сотрудника за расчетный период, по которым выполняется расчет среднего дневного заработка. Сумма отпускных рассчитывается автоматически.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

—>Информационный портал для медицинских сестёр —>

перационной медицинской сестре хирургического отделения центральной районной больницы Перовой С. был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ. При этом по нормам коллективного договора продолжительность упомянутого отпуска составляла 10 календарных дней. В то же время коллеге Перовой, операционной медицинской сестре хирургического отделения областной клинической больницы Николаевой М., был предоставлен тот же вид отпуска, но продолжительностью 14 календарных дней. Перова С. обратилась с вопросом, на каком основании ей был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью на четыре календарных дня меньше, чем ее коллеге, работающей на аналогичной должности. Администрация центральной районной больницы не смогла дать четкий ответ. В результате возникли предпосылки трудового спора.

Правовое регулирование ежегодных основных оплачиваемых отпусков обычной продолжительности осуществляется согласно ст. 114 и п. 1 ст. 115 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Эти нормы действуют для всех лиц, работающих по трудовому договору (в том числе в медицинских организациях).

Однако правовое регулирование ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и удлиненных ежегодных основных оплачиваемых отпусков вызывает вопросы.

Как известно, работа большинства медицинских работников связана с особой напряженностью, выполняется во вредных и (или) опасных условиях. Уровень воздействия вредных условий на организм и здоровье работника зависит от типа учреждения здравоохранения и контингента обслуживаемых больных.

В связи с упомянутыми факторами для подавляющего большинства медицинских работников установлено сокращенное рабочее время в диапазоне от 36 до 24 часов в неделю (постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности»).

Кроме того, им полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на основании ч. 1 ст. 117 ТК РФ. При этом в ТК РФ содержится только упоминание о том, что минимальная продолжительность данных отпусков и условия их предоставления определяются Правительством РФ (п. 2 ст. 117, п. 2 ст. 118 ТК РФ).

Следует обратить внимание и на то, что ч. 2 ст. 350 ТК РФ лишь предусматривает, что отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью, устанавливаемой Правительством РФ.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, предусмотрена минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по результатам аттестации рабочих мест не менее 7 календарных дней. Данная норма распространяется в том числе и на медицинских работников, большинство которых трудится во вредных и (или) опасных условиях труда.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников» устанавливает дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью от 14 до 35 календарных дней (в зависимости от должности). Такой отпуск полагается медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющим лечение и диагностику ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.

Соответственно, нормы данного постановления распространяются на ограниченную группу медицинских работников. При этом медработники инфекционных больниц, физиотерапевтических лечебно-профилактических организаций, станций скорой медицинской помощи, противочумных учреждений, станций переливания крови, бюро судебно-медицинской экспертизы и т. д., также работающие во вредных и (или) опасных условиях труда, снова остались «за бортом». В этой связи данное постановление вряд ли можно считать удачным. К сожалению, подобные упущения отрицательно сказываются на развитии нормативной правовой базы, регулирующей отпуска медицинских работников.

С учетом вышеизложенного нельзя с уверенностью утверждать о существовании четкого централизованного правового регулирования труда медицинских работников в целом.

Как показывает анализ коллективных договоров учреждений здравоохранения субъектов РФ, для медицинских работников, занимающих одинаковые должности и работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, устанавливается разная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в диапазоне от 7 до 14 дней.

Иными словами, на сегодняшний день существует явная дискриминация права медработников на отдых , которая выражается в предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда разной продолжительности. В результате общая годовая продолжительность времени отдыха также различается.

Кроме этого, в одних учреждениях здравоохранения при исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск, исключаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а в других учреждениях время обучения на таких курсах засчитывается в стаж. Разобраться, кто прав, в данной ситуации крайне сложно. Ведь согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающей право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

В то же время согласно п. 4 ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Такая обязанность вменяется медицинским организациям ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Считаем, что упомянутых проблем можно было избежать, если бы для всех медицинских работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, были установлены удлиненные основные ежегодные оплачиваемые отпуска.

Это гарантировало бы работникам более длительный отдых с учетом возраста, состояния здоровья, характера работы и других обстоятельств. Дополнительные отпуска, предоставляемые отдельным категориям работников, по своему целевому назначению близки к удлиненным отпускам и предназначены для тех категорий работников, которые по закону не имеют права на удлиненные отпуска, но нуждаются в дополнительном отдыхе, чтобы ослабить воздействие неблагоприятных производственных факторов.

Отсутствие полноценного централизованного правового регулирования дополнительных отпусков медицинским работникам привело к тому, что в каждом субъекте РФ предоставление данных отпусков зависит в основном от экономической ситуации в конкретном регионе. В более развитых регионах продолжительность дополнительных отпусков медицинских работников больше, чем у их коллег, имеющих такую же квалификацию и занятых на аналогичных должностях, но работающих в экономически слабых районах.

Преимущество удлиненного ежегодного основного оплачиваемого отпуска состоит в том, что федеральным законодательством четко установлена продолжительность такого отпуска.

В настоящее время удлиненные отпуска предоставляются:

— педагогическим работникам (постановление Правительства РФ от 01.10.2002 № 724);

— гражданским государственным служащим (п. 3 ст. 46 Федерального закона 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

— судьям (п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»);

— сотрудникам органов внутренних дел (п. 1 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) и др.

В здравоохранении ежегодный удлиненный основной оплачиваемый отпуск установлен лишь трем категориям медицинских работников:

— работникам организаций здравоохранения, которые диагностируют и лечат ВИЧ-инфицированных либо сталкиваются по работе с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (36 рабочих дней с учетом дополнительного отпуска за работу во вредных условиях);

— главным медицинским сестрам федеральных учреждений здравоохранения в целях компенсации за повышенную нагрузку, напряженность труда и выполнение заданий в нерабочее время (36 рабочих дней);

— медицинским работникам, имеющим инвалидность (не менее 30 календарных дней).

В последнем случае удлиненный отпуск устанавливается не за особые условия работы, а по состоянию здоровья работника.

Абсолютно непонятно, чем руководствовался законодатель, когда устанавливал удлиненный основной отпуск только для медицинских работников, осуществляющих лечение и диагностику ВИЧ-инфицированных, и главных медицинских сестер федеральных учреждений здравоохранения, игнорируя их коллег, также работающих в особых и крайне вредных и опасных для здоровья условиях. Например, сотрудников инфекционных, кожно-венерологических, патологоанатомических отделений, кабинетов рентгенологических исследований и т. д.

Что же можно предпринять для совершенствования правового регулирования отпусков медицинских работников? Безусловно, нормы действующего законодательства позволяют в коллективных договорах учреждений здравоохранения предусмотреть все виды дополнительных отпусков, обусловленных как вредными факторами, так и видом оказываемой учреждениями здравоохранения медицинской помощи и обслуживаемого контингента, а также их продолжительность и порядок предоставления.

К сожалению, как упоминалось ранее, по причине отсутствия четкого централизованного регулирования дополнительных отпусков медицинских работников механизм локального регулирования посредством коллективных договоров на практике не всегда эффективен.

Поэтому следует вообще прекратить практику предоставления медицинским работникам в виде компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда дополнительного оплачиваемого отпуска и установить им удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Конкретная продолжительность удлиненного отпуска должна определяться Правительством РФ с учетом характера работы и вредных производственных факторов. Как дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска целесообразно устанавливать только трехдневные отпуска за непрерывную работу на занимаемой должности.

Предоставление медицинским работникам удлиненных отпусков станет одной из основных государственных гарантий соблюдения прав медработников на отдых во всех субъектах РФ вне зависимости от их экономического развития.